发布文号: 仁府办发[2004]131号
各乡镇人民政府、市政府有关工作部门：
为加强药品流通、使用的监管，确保广大农村群众、特别是边远山区群众用上安全有效的药品，根据上级有关要求，结合我市实际，市人民政府同意在全市实施农村药品监督网和药品供应网(以下简称“两网”)建设。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届三中全会精神，以维护广大农民群众身心健康为出发点，依法推行“两网”建设，加强药品的监管，切实维护广大人民群众的切身利益。
二、总体目标
2004年10月底前，药品监督网络应覆盖全市所有乡镇、村，药品供应网络应覆盖80%以上的乡镇、60%以上的村，保障大多数农民群众用药及时和安全。
三、主要措施
(一)建立健全市乡(镇)、村药品监督网络。
1、各乡镇人民政府要明确1名政府领导分管“两网”建设工作，并于2004年9月10日前从正式干部队伍中推荐2一3名乡镇药品监督协管员，报市食品药品监督管理局确定后聘任。
2、市食品药品监督管理局负责全市药品监督管理工作，负责对“两网”建设工作的指导和监管。负责对全市药品协管员进行管理、培训、指导和考核。
3、药品监督协管员的职责是：协助市食品药品监督管理局对本辖区的药品(医疗器械)经营、使用单位进行日常监管；接受辖区内群众对药品案件的投诉、举报，并及时将有关信息报告市食品药品监督管理局；宣传《药品管理法》等相关法规，协助组织培训工作；搜集、整理、报送药品监督管理的各类信息。
4、分布在市、乡、村的药品经营企业，既要严格自律，又要积极参与药品市场协管工作，成为“两网”建设的生力军。
(二)加强药品供应网络建设。
1、允许市域外已通过 “GSP”认证的药品批发企业到本市开办分支机构或设立药品配送中心。药品配送中心的设置按相关文件要求办理。经允许的药品批发企业分支机构及药品配送中心，可根据需要在乡镇设立药品配送站，就近向村级配送药品。
2、鼓励在乡、村开办药品零售。对愿意在乡、村开办药品零售连锁企业、零售药店、村级药品零售点(柜)、乙类非处方药销售点(专柜)的，予以引导和鼓励。乡、村个体诊所具备药品经营条件的，可提交申请，市药监部门按《药品管理法》规定批准其经营药品。
3、药监部门要加强对配送网络的指导。药品批发企业设立的药品配送中心、乡镇配送站的经营活动必须符合相关法律法规要求。药品批发公司要认真抓好配送网络内部管理，为群众提供便宜、及时、高效的优质服务。
4、经遵义市食品药品监督管理部门核准，允许乡镇卫生院为村级卫生室(站)代购药品，具体按贵州省食品药品监督管理局、贵州省卫生厅《关于贵州省乡(镇)卫生院统一代购药品有关问题的通知》(黔药监市发[2003]304号)文件执行。
四、组织领导
为加强对农村药品“两网”建设工作的组织领导，市食品药品监督管理局要建立相应机构，负责“两网”工作的组织、领导、管理工作。各乡镇要在9月15日前成立农村药品“两网”建设领导小组(与食品安全协调领导小组合署办公)，明确专兼职人员办公，负责乡镇所辖的农村“两网”建设工作。各相关部门要在职责范围内，积极支持、协调配合并依法实施监督管理，确保“两网”建设的顺利进行。
特此通知
二OO四年九月二日
