发布文号: 豫政办[2004]90号
各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：
今年上半年，我省工业运行总体保持了速度快、质量高、结构协调的良好发展态势，经济效益明显提高。但是部分行业和企业在上半年出现了产成品资金占用上升、应用账款增多等问题。省发展改革委对此进行了认真研究并提出了应对意见。现将省发展改革委《关于上半年我省工业产成品库存和应收账款增加情况的报告》转发给你们，请各市、各有关部门务必引起高度重视，并结合各自实际情况，制定措施，妥善解决资金占用上升和应收账款增加问题，确保工业经济的健康运行。
河南省人民政府办公厅
二○○四年八月二十日
关于上半年我省工业产成品库存和应收账款增加情况的报告
今年以来，我省工业生产快速增长，经济效益明显提高，工业经济运行总体态势良好。但同时，在部分行业和企业出现了产成品资金占用上升、应收账款增多的问题。针对这些问题，按照省政府领导的指示精神，省发展改革委高度重视，集中力量对资金占用上涨过快的省辖市、行业和企业进行了摸底调查，分析问题，查找原因，研究对策。现将有关情况报告如下：
一、上半年我省两项资金占用呈上升趋势
(一)产成品占用情况。上半年，我省规模以上工业企业产成品库存325．96亿元，同比增长15．6％，增幅比去年同期提高10．5个百分点，比今年一季度提高1．2个百分点。绝对额在全国排第8位，增幅排第18位，低于全国19．9％的平均增幅。钢铁、有色、石化等部分行业产成品增加过快。钢铁行业产成品占用19．1亿元，同比增长106．8％；有色行业产成品占用20．9亿元，同比增长78．5％；石油加工及炼焦业产成品占用6．2亿元，同比增长78．6％，增幅分别比去年同期提高102个、92．3个和40．7个百分点，比今年一季度分别提高11．8个、63．4个和60．1个百分点。上述三个行业产成品资金占用增加额占全部工业企业产成品资金占用增加额的50．5％。对114种主要工业产品库存进行统计，有70种产品库存上升，占61．4％。其中，生铁库存8．68万吨，粗钢库存8．9万吨，氧化铝库存4．53万吨，电解铝库存5．76万吨，平板玻璃库存135．63万重量箱，与年初库存相比，分别增长146．6％、20．3％、134．7％、48．8％和92．8％。
(二)应收账款情况。上半年，我省规模以上工业企业应收账款61．84亿元，同比增长11．7％，增幅比去年同期提高8．4个百分点，比今年一季度提高3．3个百分点。绝对额和增幅分别排全国第11位、第17位，低于全国18．7％的平均增幅。其中，有色金属、石油加工及炼焦、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业应收账款上涨较多，分别增长39．9％、39．3％、33．1％和25．1％，增幅分别比去年同期提高52．2个、55．7个、 36．1个和 13．5个百分点。
二、两项资金占用增加的原因分析
当前，我省工业企业两项资金占用增长较快，主要是部分行业和企业引起的，有企业发展所产生的正常资金占用增长、价格上涨、宏观调控政策影响等客观原因，同时也反映出一些行业和企业结构不合理、管理粗放等深层次问题。综合分析两项资金占用增加的原因主要有以下几个方面：
(一)企业生产增长，产成品资金占用相应增加。上半年我省规模以上工业企业增加值增长22．4％、销售收入增长33．7％。目前我省工业品产销衔接基本正常，累计工业品产销率由一季度的97．2％上升到6月底的97．8％，与去年上半年持平；6月份当月产销率达到99．5％，同比提高0．3个百分点。6月底产成品可供销售天数18．8天，比去年同期减少8．9大，比去年底减少1．2天。今年以来，许多企业通过新的项目投产或技术改造使生产规模和能力不断提高，加之市场形势较好，产能增加，相应增大了产成品占用。如许继集团由于电力装备行业需求旺盛，上半年定货量同比增长60％；中信重机公司任务量充足，产品供不应求，企业为了保证供应，加大了零部件的生产力度，产成品资金占用上升较快(分别上升37．5％、95．6％，但均低于生产增幅)。同时安阳信益电子、万方铝业等新的企业投产或项目建成也相应增加了资金占用。
(二)价格上涨，导致产成品资金占用上升。今年上半年，我省工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格分别上升10．6％和16．9％。其中，黑色、有色金属材料类购进价格分别增长32 3％和23．5％，燃料动力类增长14．8％，农副产品类、纺织原料类分别增长22．2％和10．2％。由于价格上涨，两项资金占用相应增加。如煤炭行业，上半年我省煤炭生产企业原煤库存下降了24％，但由于煤炭价格上涨原因，煤炭行业产成品资金占用反而上升了5．2％。有些企业针对部分产品价格上升，有意增加产品库存，使企业产成品占用上升。三门峡灵化集团因库存黄金待价销售，企业产成品库存达1．13亿元，同比上升了280％。
(三)国家宏观调控效应显现，部分行业市场需求变化，引发产成品占用增加。今年以来，国家控制投资规模，压缩投资项目，使部分行业和产品市场需求发生变化，一些基础原材料行业、投资类产品反映最为明显。钢铁行业从二季度开始产品价格大幅回落，市场销售形势不佳，许多钢铁企业库存大量增加。安钢集团上半年产成品库存达42．34亿元，比去年同期增长141．1％。有色金属行业中，电解铝产品库存占用约8．6亿元，比年初增长79．2％。化肥行业因原料、燃料涨价，生产成本不断上升，由于化肥产品实行最高上浮5％的限价销售政策，使得部分企业化肥成本价高于销售价，企业销售积极性不高。安化集团上半年产成品库存增长达69．2％。工程机械行业受投资市场需求回落影响，产销率下降。一拖集团由于工程机械类产品销售旺季不旺，上半年企业产销率只有94．46％，同比下降2．26个百分点。
(四)运力不足，企业销售受到一定影响。由于运能和需求之间缺口较大，今年以来铁路运输一直十分紧张。5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，公路限超使汽运成本增加，货物运输受阻，进一步加剧了铁路运输的压力。此外，由于铁路运输主要保电煤、粮食等重要物资，也一定程度上造成其他货物运输更加紧张，部分工业企业货物积压，生产经营受到影响。上半年焦作万方、天元铝业、豫港龙泉、万基铝业、中迈铝业等5家电解铝企业由于铁路车皮不足，一部分产品不能及时发送。电解铝库存合计达4．3万吨，占5家企业上半年铝锭产量的10．8％。
(五)部分企业不适应日益激烈的市场竞争，造成库存积压。今年以来，随着部分行业生产能力扩张，产品供过于求，行业间竞争十分激烈，造成一些产品档次低、附加值低、技术含量低、季节性强的生产企业销售困难，产品库存增加。新乡机床厂市场销售疲软，产品库存增加了4438万元，比去年同期明显增长。仰韶集团由于正在进行改制，把历年末入账的产成品占用集中反映出来，使企业产成品占用上升58．9％。湖滨果汁股份公司由于目前生产的果汁酸度达不到出口标准，产成品库存达4591万元，同比上升300％。
(六)国家控制信贷投放，加快资金回笼，造成企业资金紧张，相互拖欠增加。上半年全省金融机构短期贷款比年初增加32．07亿元，同比少增71．4亿元；回笼资金193．22亿元，同比多收28．27亿元。受此影响，工业企业资金尤其是流动资金更趋紧张，企业间贷款拖欠现象增多。莲花集团、天元铝业公司、辅仁药业公司等上半年应收账款分别增长101．9％、78．6％、30％。此外，一些特殊原因，也造成了应收账款增加。许继集团受国家投入农网、城网改造资金不到位、产品调试期只付部分货款等因素影响，上半年企业应收账款达23．7亿元，同比上升15．8％。部分电厂与电网企业电费结算不及时，致使发电企业应收款大幅增长，首阳山电厂、洛阳双源电厂两家企业应收账款分别高达5．3亿元和1．4亿元。还有部分企业应收款增加是由于结算方式引起的。伊川电力集团由于新投建了铝厂和电厂，集团内部往来款项未及时清理、结算，致使账面上反映出应收账款增加50．8％，洛阳石化总厂因总部统一销售产品结算较慢，影响资金回笼，上半年应收账款增加30．34％。
三、有关措施建议
从总的情况来看，虽然我省目前两项资金占用尚处在基本合理的区间以内，但是，两项资金占用呈逐步上升趋势，特别是部分行业和企业资金占压较多，必须引起高度重视。两项资金占压增多，不仅加剧了资金紧张的矛盾，而且直接影响我省工业经济运行质量和效益的进一步提高，要采取必要的措施认真加以解决。
(一)应对形势变化，加强工作指导，引导企业精心组织生产经营。针对当前国家一系列宏观调控政策效应显现、部分行业和企业生产经营面临压力的问题，进一步加强工作指导，及时为企业提供政策信息、产业信息、市场信息，引导企业积极应对，以市场需求为导向，精心组织安排生产经营活动，搞好产销衔接，减少产成品积压，实现速度、质量、效益的同步增长。
(二)加强综合协调，挖掘各种运输潜力，缓解运输紧张矛盾。针对当前部分企业产品由于铁路运力严重不足导致的外运困难、积压严重的问题，在加大铁路货物运输协调调度力度的同时，采取措施挖掘运输潜力，降低公路运输成本，发挥公路短途运输优势，减轻铁路运输压力，减少因运输紧张造成的库存积压。
(三)加强两项资金占用情况监控和考核。将两项资金占用作为一项重要经济考核指标，进一步加强动态监控和定期考核，引导、支持和督促企业采取有效措施，遏制两项资金占用上升势头，保证我省工业经济稳定、快速、健康发展。
