发布文号: 审法发（1991）303号
各省、自治区、直辖市和计划单列市审计局，各特派员办事处，驻国务院部门审计局、审计特派员办公室：
审计署《关于审计机关开展专业普法宣传教育的第二个五年规划》已经中宣部、司法部同意，现发给你们，请贯彻执行，关根据本单位、本部门的实际情况，制定具体的实施方案，报署备案。
自一九八六年开始实施第一个全民普法五年规划以来，审计机关在各级党委、政府的领导下，组织广大审计工作人员普遍学习宪法、刑法、民法通则等“十法一条例”的基本常识，顺利地完成了“一五”普法规划确定的任务。与此同时，审计人员还加强了对审计专业及其有关的法律、法规的学习。通过普法教育和专业法律、法规的学习，增强了全体审计工作人员的法制观念，提高了依法审计的自觉性，推动了审计法制建设工作的发展。实践证明，在审计机关全体工作人员中开展普法教育是十分必要的。
根据中宣部、司法部关于制定第二个五年普法宣传教育规划的统一部署，现对审计系统的专业普法宣传教育工作规划如下：
一、指导思想
把普法教育与审计法制建设紧密结合起来，建立健全法制体系，不断提高广大审计人员的法律意识，增强依法审计、依法行政的自觉性，促进审计工作制度化、法制化、规范化，更好地为治理整顿、深化改革和发展经济服务。
二、任务与目标
继续深入学宪法，有针对性地学习国家基本法律，重点学习专业法律，同时也要学习与审计监督工作有关的法律、法规和规章。通过边学习边运用，使每个审计人员在依法审计和遵守国家法律方面起表率作用，在其所从事的工作范围内，能够比较熟悉地掌握并正确运用有关的法律、法规，圆满地完成审计工作任务。
三、普及的内容
在第二个五年普法规划期间，审计系统专业法律学习的总体安排，要宪法中关于审计监督工作的规定为核心，采取必学和选学相结合的方法。
必学内容有：
(一)审计条例及其施行细则；
(二)违反财政法规处罚的暂行规定及其施行细则；
(三)行政诉讼法；
(四)行政复议条例；
(五)会计法；
(六)预算条例(待公布)；
(七)银行管理暂行条例；
(八)税收征收管理条例；
(九)物价管理条例；
(十)全民所有制工业企业法；
(十一)中外合资经营企业法；
(十二)中外合作经营企业法；
以上学习内容，新同志要较为系统地学；有一定实际工作经验的同志，要联系业务和新的法律、法规，深入进行学习；从事审计法制工作的同志还要注重法学理论的学习和提高，加强与审计实践的结合；县处级以上干部也要增学社会主义法制建设的有关理论，提高依法决策、依法管理的能力。
选学的内容应从实际情况出发，有针对性地选择一些财政金融、工业经济、商业经济、农业经济、基本建设等方面的法律、法规和规章进行学习。
四、主要措施
(一)各级审计机关的领导应当高度重视“二五”普法工作，建立由审计机关领导负责的普法领导班子，制定普法学习的具体实施方案。并贯彻执行，落到实处。
(二)要加强对普法宣传教育骨干人员的培训工作，审计署争取每年办一次专业培训班。
(三)坚持理论联系实际，做到边学习边运用。进一步加强对审计执法情况的检查，并及时纠正和处理违反法律、法规的行为。要结合审计执法检查，及时了解普法工作的进展情况和实际效果，总结和推广好的经验，发现并解决存在的问题。
(四)审计署法规司负责组织、编写两本审计法律知识读本。第一本书的内容以面向社会普及宣传审计法律知识为主，拟于今年年底出版发行。第二本书的内容，面向审计专业人员，以提高专业法律知识为目的，拟于明年下半年出版发行。
(五)各级审计机关应对普法整个进展情况考核验收，方法自行确定，时间在一九九五年下半年进行。上级审计机关可对下级审计机关的普法情况组织互查和抽查。
“二五”普法宣传教育工作，是一项宏大的社会教育工程。加强审计专业的普法宣传教育，对于加强和改进审计工作具有深远意义。各级审计机关要在党政领导机关的统一部署下，结合本规划，认真完成普法宣传教育工作的任务，并把审计法制宣传教育的工作，深入持久地进行下去。
一九九一年九月三日
