发布文号: 司发［1991］057号
各省、自治区、直辖市司法厅(局)：
为更好地加强监管教育专用技术装备的管理，充分发挥监管教育专用技术装备在管理、防范、改造和稳定监内秩序等方面的作用，我们根据国务院1987年7月28日发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和1989年2月10日司法部第2号令《司法部企业设备管理暂行规定》精神，结合目前监管教育专用技术装备管理工作的实际情况，制定了《监管教育专用技术装备管理实施细则(试行)》，现印发给我们，请结合本地区实际贯彻执行。在执行中遇到的问题或有何建议，请及时报部劳改局。
监管教育专用技术装备管理实施细则(试行)
第一章 总则
第二章 各级组织的职责
第三章 装备前期管理
第四章 基础管理
第五章 装备的使用、维护和维修
第六章 经济管理
第七章 装备事故
第八章 教育与培训
第九章 考核与奖惩
监管教育专用技术装备管理实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 为加强全国监狱、少管所监管教育专用技术装备(以下简称管教技术装备)的管理，提高装备现代化水平，保证管教技术装备正常运行，强化监狱管理、控制和改造罪犯的能力。特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于劳改系统警用交通工具，通讯设备，监控报警装备、计算机及网络系统，电化教育系统、警戒具、防暴及刑侦器材等管教技术装备的管理。
第三条 管教技术装备实行管教技术装备部门集中规划，统一掌握管与关业务部门归口管理、使用相结合的办法，主要装备应纳入固定资产管理。
第四条 对于管教技术装备中的有关数据、效能、使用方法、手段等，应加保密防范，严格控制传播范围，管理人员必须严守国家保密规划，不得向无关人员泄漏。
第五条 保持管教技术装备完好和提高管教技术装备素质，应作为目标管理的一项重要内容，纳入监狱长(支队长)的职责和责任制。各省(市、区)司法厅(局)劳改局要定期考核。
第六条 管教技术装备的操作管理岗位，应配备具有一定专业知识的技术与大中专毕业生。管理人员应具备一定实践经验和组织能力，符合条件的，评定相应的技术职称。
第七条 管教技术装备实行分级管理。省(市、区)劳改局装备管理部门负责对所属劳改单位技术装备管理工作，进行业务指导和监督检查。
第二章 各级组织的职责
第八条 各省(区、市)劳改局应设立管教技术装备处、科，其职责是：
(一) 贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策、法规和地方的有关规定；
(二) 组织编制装备发展规划，拟定管教技术装备年度计划，并做好与本局各职能部门的协调服务；
(三) 负责管教技术装备的统一选型、采购、验收等前期管理；
(四) 组织技术力量指导或参与管教技术工程设计、安装、调试和技术攻关，根据全局情况对统一配发的各类管教技术装备进行调整；
(五) 组织技术培训与管理经验交流；
(六) 定期组织管教技术装备管理的检查评优活动。
第九条 对于押犯超过二千人或管教技术装备比较完整的劳改单位，应设立管教技术装备科，或配备专门管理人员，统管本单位的管理工作。对于单位较小、技术装备尚不完整的劳改单位，应在相应部门设立专人分管管教技术装备，其职责是：
(一) 贯彻执行上级有关管教技术装备管理的规定：
(二) 制定为本单位改造、生产、经营目标服务的技术装备的管理制度并组织实施；
(三) 负责组织对新增或更新装备及新建项目的审查、安装、调试、验收等工作；
(四) 负责对本单位所有管教技术装备进行考核、检查、奖惩等管理工作；
(五) 组织有关技术装备管理业务和技术培训。、
第十条 管教技术装备的各使用部门，负责本单位装备的日常管理、使用、维护、维修等项工作，不断提高装备的完好率；各使用部门应树立全局观念，注意协调配合，不断提高装备的利用率。每年要向装备部门提供下年度设备更新、维修和技术培训计划，接受装备部门对各类设备的统一规划管理。
第十一条 财务部门负责协助审查装备计划和新增更新项目，筹集管教技术装备经费，监督检查主管部门计划的落实情况和资金使用情况，做好固定资产管理工作。
第三章 装备前期管理
第十二条 管教技术装备(设施)前期管理包括：调研、规划、选型、购置、检验、分配、安装、调试、验收，直至交付使用过程。
第十三条 对于新建技术项目、设施，要组织有关使用部门和专业技术人员根据技术先进性、实用性、经济性，进行综合分析，论证，择优选用。
第十四条 对于新建的管教技术项目，要有设计图纸，安装调试工艺，以及相应的技术审批手续。
第十五条 因管教工作需要新购置的重要装备或数量较大的装备，必须通过认真的调查研究，根据实际工作需要，按技术先进、价格合理、使用简便、可靠性好、维修方便等原则进行分析比较，同时考虑设备的周期费用；对于进口装备还要考虑技术培训，备件供应，技术咨询等工作。
第十六条 装备购进后要组织有关人员开箱检验，清点技术资料、附件、备件、并详细登记，然后由技术人员按技术指标进行检验，并做好检验记录。对于技术指标合格的装备，由管教技术装备部门签发装备“合格证”，并将记录存入该装备档案。对于不合格的产品，应立即通知财务部门停止付款，然后予以返修、调换、直至退货。对于进口装备，一定要在索赔期内完成检验、鉴定工作，以免造成经济损失。
第四章 基础管理
第十七条 凡属管教技术装备的固定资产，都要按规定统一分类编号并建立台账、卡片。编号按企业统一标准设立：
(一) 各职能单位设立台账。
(二) 各使用单位重要设备台账。
(三) 设备单位台卡片。
重要管教技术装备指：价值在一万元以上的；在管教工作中处于关键部位的；品种单一损坏后难以修复，工作中以经常使用的(具体项目见附件)。
第十八条 凡属管教技术装备，都要建立档案，统一管理，档案要及时收集、整理、登记、编号、编写目录。
第十九条 重要设备档案包括：
(一) 设备选型和技术经济论证报告；
(二) 申请、审批材料；
(三) 装箱单及开箱检验记录，图纸资料；
(四) 安装、调试、验收记录；
(五) 购置合同副本；
(六) 故障报告及故障分析报告；
(七) 定期检查和检测记录；
(八) 登记卡片；
(九) 改造及维修记录；
(十) 报废记录；
(十一)其它。
第二十条 对于进口装备，要有翻译技术说明书，并存档。主要器件要有中外器件代损表。
第二十一条 归档资料必须齐全，不得私自留用。因工作需要借阅，要办理借阅登记手续，按期归还。如有丢失，应及时报告，查明原因，酌情处理。借阅者要保证档案整洁、完整，不准转借，抽页或损坏。
第二十二条 重要装备发生故障，要有分析报告、检修方案。修理检验记录、修理费用记录，并及时归档。
第二十三条 对于装备器材要有定期保养制度，要定期进行技术性能测试，并填写测试报告。
第二十四条 装备运行记录，由操作人员于每月底交主管部门审查后，存档备查。
第五章 装备的使用、维护和维修
第二十五条 操作人员在独立使用装备前，首先要进行技术理论性能、操作规程、维护保养的教育和操作技能的培训，经考试合格方可上岗工作。
第二十六条 对于重要装备的管理和使用，要实行定人定机；对于多人操作的装备，要指定机(台)长，由机(台)长负责装备的维护、保养和运转。
第二十七条 操作人员要严格遵守各类装备的操作规程，合理使用，严禁精机粗用，超负荷、超规范。
第二十八条 严禁未经培训和无证人员操作重要装备，对于无操作证擅自操作重要装备的，或批准无证人员和未经培训人员操作重要装备造成故障和事故的，要追究操作人和批准人的责任。
第二十九条 管教技术装备要严格执行日常维护(日常保养)和定期维护(定期保养)制度，保持清洁、放置有序，通风干燥、防尘措施完善，机房要做到安全、保密、整齐、清洁。
第三十条 操作人员必须遵守以下纪律：
(一) 严格遵守保密制度；
(二) 遵守交接班制度；
(三) 发生故障立即上报，不得私自拆修处理，但可以在技术员指导下处理简单的故障。
(四) 管好工具附件、备件、做好记录。
第三十一条 重要装备要有工作记录，对两班以上的设备，必须做好交接班记录，交接班记录的内容包括；
(一) 工作内容；
(二) 设备运行时间；
(三) 设备保养情况；
(四) 设备使用性能情况；
(五) 备件、附件、工具情况。
第三十二条 管教技术装备一般不得外借，确因工作需要外借的需经主管领导批准，并按规定收取费用。重要设备外借，必须做到人随机走，机不离人。
第三十三条 不得利用管教技术装备干私活、谋私利。无关人员不得私自进入机房，更不准动用机房内的装备。
第三十四条 加强装备的修理工作，必须严格执行检修计划，遵守检修规程，坚持质量第一，缩短修理时间，降低修理成本，挖掘装备潜力，最大限度地发挥装备效能。
(一)要按照装备预防、维修的原则，根据装备的实际技术状况，编制装备的车、季检修规划和检修工作计划。(包括修前准备，组织好修前备用件，建立备件储备卡和使用登记。)
(二)重要装备修理计划由主管领导批准，报上级主管部门备案。
第三十五条 下列装备可提出报废申请：
(一) 超过使用年限，性能基本丧失，无法修复的；
(二) 严重影响人身安全或失去保密机能的；
(三) 装备严重损坏，修复费用超过原值的；
(四) 产品过时、废型、老化、无修理价值的；
(五) 严重浪费能源的。
凡符合上述条件之一的，经使用单位提出申请，主管部门组织有关人员审查鉴定，填写报废表，经监狱(支队)主管领导批准，报省市区劳改局监管技术装备部门备案。重要装备，经监管技术装备部门鉴定，报劳改局主管局长批准后，由装备部门统一按有关规定进行处理。
第三十六条 报废装备，由省、区、市劳改局和各职能部门注销原账面余额。
第六章 经济管理
第三十七条 加强管教技术装备经济管理，包括下列内容：
(一) 工程设计的经济性评价；
(二) 使用维修经济性评价；
(三) 设备投资效果分析；
(四) 设备事故分析。
第三十八条 财务部门要参与装备前期管理。装备部门年初应将年度装备项目计划，年终应将本年度装备项目计划执行情况，分别报财务部门。财务部门应积极落实装备经费，做到专款专用。装备部门应主动接受财务部门监督。装备部门与财务部门必须密切协作，明确分工，严密手续，定期对帐，做到账账相符，账实相符。
第三十九条 所有管教技术装备应由装备部门和财务部门按规定纳入固定资产，维修费从劳改业务费或装备创收费中开支。
第七章 装备事故
第四十条 非因自然损坏，装备性能严重下降，不能使用或安全受到威胁，应视为事故。凡因遭受自然灾害，或者因工作需要在特殊场合使用致使设备受损或性能下降的，属于自然事故。凡因违反操作规程，使用不当，保管不善，而使装备损坏或性能下降的，属于责任事故。有意使装备损坏的，属于破坏事故。
第四十条 装备事故等级分为：一般事故、重大事故、特大事故。
1． 一般事故：对于装备影响不大，经济损失在一百元――五千元的，或对工作造成一定影响的。
2．重大事故：对装备性能有较大影响，但修理后可以恢复原性能指标，经济损失在五千元――五万元，或对工作造成重大影响的。
3．特大事故：经济损失超过五万元以上的，或对工作造成极大影响的。事故损失价值＝修理用材料＋单位小时工时费×修理时间。
第四十二条 装备发生事故后，应立即停止使用。发生重大、特大事故的，要保护现场，立即上报，并采取相应安全措施，防止造成新的损失。对于重大、特大责任事故的责任者和责任单位，要给予必要的经济处罚和行政处分。对于破坏事故来严肃处理，直至追究刑事责任。发生事故必须做到“三不放过”，即事故原因不清的不放过，事故责任者没有核实并没有受到教育的不放过，没有防范措施的 不放过。对于重大事故，应立即报告，关于5天内将书面材料报省(区、市)劳改局；特大事故应及时报司法部劳改局。
第四十三条 对因保管不善丢失装备或附件的，应追查使用单位及责任人的责任，还应视情节轻重，按一定比例给予赔偿并给予必要的行政处分。
第八章 教育与培训
第四十四条 要把装备管理、维修人员的培训纳入培训规划，把装备管理、维修理论基础知识的教育列入在职人员教育内容。
第四十五条 根据工作需要和个人特长，各单位每年要推荐一批热爱本职工作、责任心强的干部，脱产深造或参加电视大学及业余大学学习，接受专业管理、维修等方面的正规教育。
第四十六条 在职培训要多层次、多渠道、多种形式进行，采取办短期培训班，业余学习班、参观学习或请专家讲课等形式。对于重要装备操作人员，上机操作前一定要组织集中学习，进行技术过专业培训并取得一定实践经验后，才能取得维修资格。考核内容应包括基础知识，操作规程，应知应会。
第九章 考核与奖惩
第四十七条 对管教技术装备的考核指标规定如下：
(一) 重要装备完好率：
装备完好率＝装备完好台数／在用装备总台数×100％
(1) 装备各控制指示装置运转正常，操作灵敏可靠，性能能满足实际使用需要。
(2) 设备接插件及主要附件齐全。
以上两项，凡一项不合格者即视为不完好。
(二) 季装备故障修复率：
季装备故障修复率＝本季度修复总台数／本季度总修理台数×100％
(三) 年装备事故率：
事故率＝设备事故台数／实际使用装备总台数×100％
(四) 装备年闲置率：
年闲置率＝闲置台数／装备总台数×100％
(为应付突发事件使用的装备，不应视为闲置装备。)
(五) 装备技术资料齐全率：
资料齐全率＝技术资料齐全率总台数／总台数×100％
第四十八条 对于违反管理细则，严重失职造成损失者，要批评教育，给予行政处分，
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 对模范执行管理细则，工作成绩显著者，特别是在关键时刻能充分发挥技术装备功能，保护国家财产者，应给予奖励。
第五十条 对于管教技术装备管理优秀单位，在新项目投资时，给予优先考虑。
第五十一条 本细则自发布之日起施行。
附：
重要设备清单
1． 警用交通工具：
2． 通讯设备：自动转讯台，有无线转接器，有线总机，用于省局与监狱(劳改队)联系的短波、超短波电台。
3． 监控报警装置：总控台，重要部位的摄像、监听装置，警报系统。
4． 计算机网络系统：计算机单机(包括微机)，网络通讯板。
5． 电化教学系统：摄录像设备，编辑设备，仪器仪表，价值万元以上的测试仪器。
