发布文号: 琼府办[2005]75号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
海南测绘局、省委宣传部、省外事侨务办公室、省教育厅、省商务厅、海口海关、省工商行政管理局、省文化广电出版体育厅《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月四日
关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见
为贯彻落实《国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知》(国办发(2005)5号)和2005年4月26日全国加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管电视电话会议精神，进一步提高我省公民国家版图意识，维护国家版图尊严，正确使用中国地图和海南省地图，促进我省地图市场健康发展，结合我省实际，提出以下意见：
海南测绘局、省委宣传部省外事侨务办公室、省教育厅、省商务厅、海口海关、省工商行政管理局、省文化广电出版体育厅
二○○五年七月
一、充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义
正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，我省按照国务院和国家测绘局的统一部署，开展了整顿和规范地图市场秩序工作，取缔有损国家主权、违背“一个中国”原则等带有政治性问题的地图，全民国家版图意识普遍提高，地图市场秩序明显好转。但是，地图市场上错绘国界线、行政区域界线以及漏绘钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，随意使用变形地图等现象仍时有发生，甚至出现在电视、报刊和互联网上，不仅损害了消费者利益，而且损害了国家利益，造成极为恶劣的政治影响。
我省作为海洋大省，行政区域内包含大面积的海域，南海诸岛(含南沙群岛、中沙群岛、西沙群岛等岛屿)往往容易被漏绘。同时，我省又是一个旅游大省，旅游地图的需求量和销售量都很大，只有严格管理好旅游地图市场，才能避免带有政治性等问题的地图造成不良影响，树立海南旅游的良好形象。
各市、县政府及省政府直属各单位要本着对国家主权、民族尊严和人民利益负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，进一步提高全民的国家版图意识，促进我省地图市场秩序的根本好转，维护国家版图的尊严。
二、深入开展国家版图意识的宣传教育活动
国家版图意识教育是爱国主义教育的重要组成部分，每年要在全省范围内集中开展一次国家版图意识的宣传教育活动。要充分利用新闻媒体和学校等重要阵地，普及地图知识，宣传有关法律法规，树立全民的国家版图意识，形成正确使用中国地图的社会氛围。
(一)加强中小学生国家版图意识的教育。教育行政主管部门应将国家版图意识教育作为爱国主义教育的重要组成部分，作为中小学生思想道德教育的重要内容，切实加强中小学生的国家版图意识。要加强对中小学校的历史和地理教师进行培训，在日常的教学活动中加入国家版图意识宣传教育的内容；制作生动形象、图文并茂的爱我版图宣传画，在中小学校进行宣传和展览；发挥学校校外活动基地的作用，组织丰富多彩的国家版图意识宣传教育活动。同时，结合国家版图意识教育宣传，组织我省中小学生开展专题夏令营活动。
(二)加大力度普及地图知识。各市、县政府要采取多种形式加强国家版图意识宣传教育，使公民了解地图，提高使用地图的能力，自觉维护国家版图的尊严。省测绘行政主管部门要在有关网站上发布海南省、海南岛地理底图。在《中华人民共和国测绘法》宣传日(每年8月29日)当天，省有关部门及各市、县要联合开展宣传活动，在市区繁华地点设置宣传展位，发放宣传品，为群众进行免费咨询活动。
(三)充分发挥新闻媒体的作用。新闻单位要强化导向作用，有计划地组织开展各种形式的国家版图意识宣传教育活动，普及有关法律法规和地图知识。加大舆论监督的力度，对违法违规编制、出版、使用和销售地图的行为及时予以曝光，同时要自查自纠，杜绝在各类新闻媒体上出现“问题地图”。对开展国家版图意识宣传教育和地图市场监管活动进行专题采访报道及追踪报道。
省有关部门可通过联合召开我省开展国家版图意识宣传教育和地图市场监管新闻发布会、举行赠书仪式等活动，向中小学校赠送有关国家版图意识宣传教育的图书和宣传画，向社会宣传此次活动的重要意义和主要内容。
三、进一步加强对地图市场的监管力度
各有关部门要密切配合，严格执法，进一步加强对地图市场的监管，继续开展地图市场的专项整治，依法查处在地图编制、出版、经营、销售、公开展示和进出口活动中的违法问题；强化日常监管工作，杜绝“问题地图”出现。对制作、销售、公开展览违法地图和“问题地图”的单位和个人，要依法查处，严厉打击，维护消费者的合法权益和国家版图尊严。
(一)加强对新闻媒体刊载地图的监管力度。要强化对新闻媒体刊载地图的监管，确保刊载的地图符合法律法规的规定。要强化自律意识，自觉抵制“问题地图”。凡公开刊载的地图，必须经省测绘行政主管部门审核，并按有关规定使用。对刊载“问题地图”情节严重、造成不良社会影响的新闻媒体，要依法做出处罚。
要加强对各出版社地图出版印刷品的检查，没有地图出版许可证的，一律不准出版任何地图和地图印刷品；有许可证的，要加强对地图审图号的检查。没有审图号的，一律不准印刷；对已印刷的，要予以没收，并按有关规定给予处罚。
(二)工商行政管理部门要严把地图产品市场准入关。工商行政管理部门在受理地图编制单位登记注册时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件或与测绘行政主管部门沟通，确保申请注册的地图编制单位符合国家有关法律法规的资质规定。广告宣传、公开展示、赠品中涉及地图的，应查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》或标注在地图版权页上的“审图号”。对于违法地图和“问题地图”要依法收缴，并对当事人做出相应处罚。
测绘行政主管部门与工商行政管理部门要加强协作，对我省地图市场进行全面的清理整顿，彻底杜绝在市场上销售非法地图和“问题地图”，发现违法行为要坚决打击，严格执法，一查到底，彻底查清根源，避免违法行为死灰复燃。
(三)商务部门和海关要严把地图产品加工贸易和进出口关。商务部门要进一步加强地图产品加工贸易的审批管理，严禁开展违法违规加工地图产品的贸易活动。海关对发现的带有政治性问题的地图产品，一律扣留，并移送当地测绘行政主管部门处理。
(四)外事部门要加强对外事活动中出现的地图资料的检查。要防止带有政治性的“问题地图”造成不良影响。
四、切实加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的领导
为加强我省国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，省政府成立海南省加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作协调小组(以下简称协调小组)，负责全省加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的统一领导，其组成人员如下：
组 长：胥燕婴(海南测绘局局长)
副组长：黄世伟(海南测绘局副局长)
张松林(省委宣传部常务副部长)
王 胜(省外事侨务办公室副主任)
石秀琴(省教育厅副厅长)
王凤奇(省商务厅副厅长)
陈智锋(海口海关副关长)
夏文亮(省工商行政管理局副局长)
王炳林(省文化广电出版体育厅副厅长)
成 员：林 平(海南测绘局)
张春明(省委宣传部)
唐国梁(省外事侨务办公室)
李法杰(省教育厅)
王学钟(省商务厅)
杨小林(海口海关)
云惟雄(省工商行政管理局)
陈 莹(省文化广电出版体育厅)
协调小组办公室设在海南测绘局，负责日常工作。办公室主任由黄世伟兼任，副主任由林平兼任。联系电话：65339739，传真：65339738。
二○○五年八月八日
