发布文号: 科发产字〔2003〕46号
行政管理局：?
为加速后勤服务社会化的改革步伐，形成与院知识创新试点工程相适应的后勤支撑服务体系，在体制上探索出新的模式，院决定行政管理局在体制等方面进行改革。现将《关于中国科学院行政管理局体制改革的决定》(以下简称《决定》)印发给你们，请遵照执行，并在操作过程中注意做好保持稳定工作。院关于行政管理局的体制改革工作以本文的规定为准。?
请你们积极组织人员，按《决定》中的规定，尽快进行操作。对《决定》中未涉及而在具体操作时出现的重要问题，应及时向院请示，由院国有资产经营有限责任公司、产业局进行具体指导。??
附件：??
关于中国科学院行政管理局体制改革的决定
为加速推动后勤服务机构的社会化，使其通过体制改革，尽快转换经营机制，以适应市场竞争，并在竞争中发展壮大，院决定中国科学院行政管理局(以下简称行管局)进行彻底的体制改革，将行管局可用于经营的资产剥离出来，投到北京中科资源有限公司(以下简称资源公司)；不能用于经营的资产委托资源公司管理，行管局的全部人员并入资源公司，行管局原有债权债务在按国家法规合理剥离后，由资源公司负责处理，实现与资源公司在资产、人员、业务等方面的整合。?
整合后的资源公司将以现代物流、物资经营、物业管理、房地产开发、幼儿教育、科技产品开发为主要经营方向，力争经过5?0年的发展，形成具有一定经营规模、具有较强市场竞争能力的集团公司。?
一、资产处置
1、将行管局的可用于经营的资产(包括院核定投入的土地使用权、房屋)进行评估，以经确
认后的净资产额作为中国科学院方增加对资源公司的投资。中国科学院方在资源公司的股份比例随之变动。?
对投入的土地使用权，资源公司要与院土地管理部门签订协议。协议必备条款包括：资源公司对这部分土地的开发建设要符合院科研园区的整体规划；当院的科研园区建设需要使用这部分土地及其地上房产，或在资源公司出现重大经营危机时，院优先用现金或其他资产以届时的价格购回，尽量保持院园区规划的完整。?
2、行管局的其余资产经清产合核资后由院委托整合后的资源公司托管。清产核资工作由行管局组织实施。?
二、职工出资及奖励
行管局职工可以出资入股资源公司，具体方案按照资源公司职工出资入股的规定办理。?
整合后的资源公司的股权结构中，自然人股份不足公司股本总额35%的部分，作为资源公司职工继续购股的额度。自2002年起的10年内，资源公司将从可分配利润中拿出35%奖励资源公司职工，所得奖金用于购买相应的股份。?
资源公司在奖金和购股额度的处置上，不能平均分配，应按岗位责任和贡献大小拉开距离，原则上最高的与最低的比例应是20∶1左右。为体现职工股对资源公司未来发展的激励作用和有利于公司的持续发展，资源公司应预留部分购股额度。?
三、管理框架
资源公司作为院投资控股的企业，由院国有资产经营有限责任公司通过股东会、董事会、监事会行使出资人的权力。现资源公司董事会、监事会中由院推荐的董事、监事，待公司完成整合后将进行调整。?
行管局党的组织管理体系暂不改变，待院党组对整合后的资源公司的党组织架构有明确意见后再进行调整。?
四、属于院事业编制人员的社会保障问题
属于院事业编制的行管局人员参加北京市企业基本养老保险。2001年12月31日之前行管局的已经离退休人员也一并加入北京市企业基本养老保险，并由整合后的资源公司负责这部分人员的管理工作。?
五、条件支持
1、2007年12月31日前，中国科学院方将分得的利润以项目费的方式支持资源公司的发展。
2008年1月1日后，中国科学院方所分得的利润，将视资源公司发展情况，经院国有资产经营有限责任公司和资源公司其他股东批准后，可作为院国有资产经营有限责任公司对资源公司的追加投资。?
2、从完成整合起5年内，结合实际情况，对基本建设项目继续给予支持，作为院对资源公司的新增投资。?
行管局职工的住房公积金、购房补贴、提租补贴等按照国家规定应支持的经费，继续由院拨付。?
3、行管局原在红楼区的办公用房按红楼区拆迁政策办理。?
4、供暖锅炉折旧费，由资源公司按北京市有关规定继续提取折旧费。今后锅炉、管网等运行、更新改造经费，由资源公司支付，院不再投资。
资源公司在设备改造前，继续保证供暖设备正常运转。供暖费用按北京市有关规定收取。?
5、小区供暖如入北京市供暖热网，入热网的费用由资源公司从土地开发所得中支付。?
六、政策支持
1、改革计划经济的福利后勤制度，建立市场化的、规范的、产权人和受益人分担费用的有偿服务的物业管理收费机制。现由行管局负责的服务业务，在同等条件下，优先考虑由资源公司承担。?
2、行管局目前管理范围内的49处城区危旧小区的改造及房地产开发工作，委托资源公司承担，但应按院的有关规定将受益的30%交院。?
3、院努力解决目前各院管生活区基础设施陈旧、不完善等历史欠账，为整合后的资源公司开展物业创造必要的硬件条件。?
4、将原由行管局承担的院行政管理职能剥离出来，原则上收回院机关，一部分由有关职能部门承担，一部分由院委托资源公司承担，具体委托事宜以院与资源公司签订的“委托合同”为准。?
七、本决定由院高技术产业发展局负责解释。
附表：
1.院核定投入的土地使用权、房屋(略)
2.城区危旧小区明细(略)
中科院
2003年2月24日
