发布文号: 电政法[1994]184号
为了促进电力建设利用外资工作的健康发展，加快电力工业利用外资的步伐，根据国务院有关文件和全国外资工作座谈会精神，结合电力工业利用外资的经验和存在的问题，我部拟订了《电力建设利用外资暂行规定》，现印发给你们，请依照执行。
电力建设利用外资是加快电力改革与发展的重大举措，也是一项政策性很强的工作。各电管局、电力局要切实承担起行业管理职责，依法加强对本地区电力项目利用外资工作的管理，会同有关部门搞好利用外资的前期工作。利用外资既要持积极态度，又要注意防止盲目性，要不断总结经验，提高工作水平。为了使电力建设利用外资符合我国法律要求，对意向书、合同书的起草、谈判、签订应有法律顾问参加，均应严格按规定程序办理。
本规定在执行过程中有什么问题，请各单位及时向部报告。
附： 电力建设利用外资暂行规定
第一条 为坚持积极、有效利用外资的方针，正确引导外资投向，加快电力工业发展，保护投资者的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，制定本规定。
第二条 凡从境外以各种形式引进资金或境外经济组织、个人(简称外方投资者)直接投资从事电力开发建设经营，适用本规定。
第三条 中华人民共和国电力工业部是国家电力行政主管部门，利用外资在中国从事电力开发建设必须经中华人民共和国电力工业部审查同意并按有关程序批准后方可进行。
第四条 利用外资所选择的电力项目必须符合国家电力发展规划。应是已列入国家近期发展规划或改造规划的项目。
第五条 电力项目利用外资的资金投向必须符合国家产业政策。
第六条 电力建设利用外资的基本方式：
(一)国际金融组织、外国政府以及境外财团的优惠贷款；
(二)外国政府补贴的出口信贷；
(三)境外商业贷款；
(四)在境外发行电力债券；
(五)在境外发行电力股票；
(六)外方投资者直接投资；
(七)其它方式，如租赁、易货贸易等。
第七条 主管部门安排国家有关行政条件较为优惠的外资贷款，重点建设大型水电项目、大型坑口火电项目、远距离输电项目以及中西部地区的电力项目。中西部地区应积极创造吸引外资的条件。
第八条 电网为国家所有，国家对电网实行统一规划、统一调度、统一管理。电网建设利用外资，一律采取借贷方式，由电网经营管理部门还本付息。
第九条 外方投资者可在下列电力项目建设中投资：
(一)火力发电厂；
(二)水力发电厂；
(三)核电厂；
(四)新能源或新技术发电项目；
(五)抽水蓄能电站。
(六)老电厂扩建及技术改造等。
第十条 外方投资者可选择下列投资经营方式：
(一)外方投资者与中方投资者合资建设，成立中外合资经营发电公司或中外合作经营发电公司；
(二)外方投资者对中国现有电厂的扩建项目和技术改造项目投资与中方组成中外合资经营或合作经营发电公司；
(三)外方投资者可通过购买中方现有电厂的部分股权，与中方组成中外合资经营或合作经营发电公司，所购股权比例一般不超过30%。
(四)外方投资者可以申请独家投资建设，经国家批准成立外资经营发电公司。
以上合营公司均为独立核算的企业法人，可以自主经营管理也可以委托有关电网公司经营管理。
第十一条 中外合资或合作建设电力项目的合作期限(不含建设期)，火电厂不高于20年；水电厂不高于30年。利用电厂存量资产的合营项目，可根据资产评估结果及各方的实际情况确定。
合资、合作期满后，应按照中国有关法律、法规及公司合同、章程进行清算和移交。
外资建设的电力项目的经营年限和清算移交，比照上述原则确定。
第十二条 合资项目的注册资本及占总投资比例，中、外方出资比例及出资方式，根据中外合资企业的有关法律、法规规定，在合同中具体确定。除经国家批准者外，骨干电力项目(单机容量30万千瓦及以上，总容量60万千瓦及以上)，均应由中方控股，保持实际调控权。
第十三条 利用外资建设的电力项目，在引进外资进，应按先进、适用、价格合理的原则，一般以招标方式，同时引进国外设备。经国家有关主管部门批准使用国产设备的项目除外。
第十四条 利用外资的电力项目，必须做到包括建设期、生产经营期和期满清算的全过程外汇平衡。
合资项目的中方不得自行承诺保证外方的外汇收入，应按政策规定向国家外汇主管部门申请优先购买外汇。
在同等条件下，以人民币结算的项目优先安排。
第十五条 中国政府有关主管部门根据国际惯例和中国社会公众经济承受能力，确定利用外资的电力项目的电价定价原则，促使该项目提高管理水平，降低生产成本，以取得预期的投资回报或偿债能力。
第十六条 外方投资者在中国投资开发建设电力项目的财产权、经营权、收益权等合法利益受中国法律保护。
外方投资者在中国投资开发建设电力项目的合法收益，可以继续在中国投资，也可以汇往国外。
国家鼓励外方投资者将从电力项目中获取的利润再投资于中国境内的电力企业或其它创汇企业。
第十七条 外方投资者独资或与中方合资开发建设的电力项目必须在签订投资协议的同时，与项目所在电网管理部门签订并网协议，在投产前与电网管理部门签订电网调度管理合同以及签订电量销售合同等。
第十八条 中外合资、合作经营的电力项目，要坚持在市场经济条件下实现互惠互利，坚持双方利益共享、风险共担和每一方利益与风险相一致的原则。
对于利用外资改造老企业的项目，中外双方应合理分摊企业负担。
第十九条 要加强资产评估，防止国有资产流失。
第二十条 通过境外发行股票引入外资的项目，必须进行总体设计，使上市公司重组地规模、发行股票的比例、引入外资的数额与国家宏观调控的政策、当地经济的承受能力、电力体制的改革相适应。基建计划规模、电价调整方案、外汇平衡措施、管理体制变革等，应当切实可行。
第二十一条 引进外资要按照多方面接触、多方案比较、择优选取的原则，详细测算外资的股本金回报率与股本金及融资的综合回报率，使中外双方均有合理收益。
第二十二条 要加强利用外资的管理工作。所有利用外资的办电的项目，从申请立项直至登记注册营业，均须按规定程序办理。
第二十三条 本规定未规定的事宜，依照中国其它有关法律、法规和规定办理。
第二十四条 本规定由中华人民共和国电力工业部负责解释。
第二十五条 本规定自公布之日起生效。
