发布文号: 哈政办综〔2005〕12号
各区、县(市)人民政府：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市2005年人口和计划生育工作目标管理责任制考核评估方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年三月十七日
哈尔滨市2005年人口和计划生育目标管理责任制考核评估方案
为做好我市人口和计划生育目标管理责任制考核评估工作，根据《黑龙江省人口和计生委关于印发2005年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核评估方案的通知》(黑人口发(2005)3号)要求，结合实际，特制定本方案。 一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实国家、省人口和计划生育工作会议精神，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，围绕“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的工作主题，加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作机制，为我市经济社会全面、协调和可持续发展创造良好的人口环境。
二、考核时限
(一)统计时限
2004年10月1日至2005年9月30日(或考核时点)
(二)工作时限
2005年1月1日至12月31日(或考核时点)
三、考核方法
在分状签订基础上，采取分档考核和平时考核与年终考核相结合，以平时考核为主、年终考核为辅的方法(考核指标详见附件1和附件2)。
(一)平时考核
1.经常性调查。由市人口和计划生育委员会(以下简称市人口计生委)统一制定调查评估工作文本，对区、县(市)经常性、基础性工作进行调查评估。评估结果每个季度综合汇总，提出指导意见，并将情况反馈到基层，同时作为本年度目标责任状考核依据。省人口计生委对我市抽查考核，被抽取的样本点检查结果一并作为对所在区、县(市)目标完成情况的考核依据。
2.核查评估。对确定的工作观测点上报的数据核准评估(工作观测点的确定、管理及数据上报有关事宜由市人口计生委另行发文)，并组织有关人员深入观测点进行核查。如果发现有弄虚作假、瞒报计划外出生和虚报统计数字，对所在区、县(市)实行“一票否决”。
3.重点抽查。由市人口计生委组成专门调查组，对平时调查评估问题较多或工作滑坡的区、县(市)，采取抽取20%至50%的街道办事处、乡(镇)，同时在被抽取的街道办事处、乡(镇)抽取20%至50%的社区、村的方法，进行整体工作情况的全面调查。调查结果将作为本年度目标责任状考核依据。
(二)年终考核年终考核以专项工作考核为主，重点对经费投入、综合治理、独生子女父母奖励费兑现情况等指标进行考核。市人口计生委抽调有关人员组成考核组，在对各区、县(市)进行专项考核的同时，将对上年度经费投入情况进行“回头”考核，并作为本年度目标完成情况的重要依据。
计划生育协会工作(政府状第十项指标)由市计划生育协会负责考核。
四、兑现奖惩
政府承担的指标，其中一项未达标，不兑现所签档次。人口计生部门承担的指标，计划外出生瞒报率、百万农民已婚育龄妇女生殖保健普查率、流动已婚育龄妇女生殖保健普查率、各级技术服务站和宣传站(科)设备配备达标率这4项指标中1项未达标，不兑现所签档次；其它指标1项未达标，扣除所签档次应兑现奖金的10%；2项未达标，扣除20%；3项以上(含3项)未达标，不兑现所签档次。经考核，完成签订一、二档指标的，分别兑现一、二档，并给予相应奖励；对既完成所签档次，又能创造性地开展工作，解决重点、难点问题，取得突出成效的区、县(市)，授予创新奖。对签订二档指标而实际完成一档指标的区、县(市)，按一档兑现并给予一档奖励；对签订一档指标而实际完成二档指标的区、县(市)，按二档兑现，不予奖励。对未达到二档指标的列为重点管理单位。
