发布文号: 沈政办［2000］21号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将市房改办《2000年住房制度改革工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○○○年五月二十九日
沈阳市2000年住房制度改革
根据全国房改有关会议要求，为进一步贯彻《沈阳市关于进一步深化住房改革的通知》(沈政发[1999]8号)精神，结合我市实际，提出2000年住房制度改革工作要点。
一、指导思想
以全面启动住房分配货币化为主线，以继续发放住房补贴、加大住房公积金归集力度、积极出售公有住房、稳步推进租金改革、启动廉租住房政策、扩大住房贷款规模等6项工作为主要内容，进一步调动个人买房积极性，促进居民住房消费，提高居民住房水平，切实把住房建设培育成新的经济增长点，为我市经济发展和社会稳定做贡献。
二、主要任务
(一)全面启动住房分配货币化验室
⒈继续做好市本级财政拨款的机关事业单位购房补贴工作。计划2000年用于市本级财政拨款机关事业单位购房补贴资金总量为1亿元。其中，指标资金5000万元(市财政安排1000万元、市计委在基建计划中安排1000万元、市城市住房资金安排3000万元)；单位售房款收入、自有资金、预算外资金5000万元。拟于8月份下发指标资金分配计划。
⒉积极推进城区开展住房分配货币化工作。各城区住房分配货币化工作由区政府组织实施，要调整城区财政支出结构，做好区机关事业单位购房补贴资金的落实。
⒊做好企业住房分配货币化工作的分类指导。针对不同条件的企业，实行不同的住房分配货币化办法，使有能力的企业都能实施操作，同时做好外资企业住房分配货币化的指导。
⒋进一步完善出台住房分配货币化有关政策。拟制定《住房分配货币化有关问题补充规定》、《职工购房补贴抵顶购买现住公有住房购房款的办法》；研究拟定《外商投资企业住房分配货币化指导意见》。
⒌做好“新人”高比例缴存住房公积金工作。对1999年5月1日以后参加工作的职工，各单位要按住房分配货币化的有关政策执行。单位按职工月平均工资的20％为职工缴存住房公积金，职工个人按15％缴存，使新职工的住房分配货币化一步到位。
(二)加大住房公积金归集力度。
⒈推进住房公积金制度的全面建立，全年归集住房公积金5亿元。
⒉提高住房公积金的缴存率。今年下半年拟将住房公积金缴存比例由现行的月平均工资的6％，调整到8％，同时允许有条件的单位住房公积金缴存比例高于规定的标准。
⒊扩大住房公积金的覆盖面。抓好民营企业、个体工商户住房公积金的缴交和存储；抓好外资企业住房公积金的建立，提高住房公积金的覆盖面。
⒋加大住房公积金制度的实施力度。严格按照国务院《住房公积金管理条例》规定，对不办理有关手续，不按时足额缴纳住房公积金的，区别不同情况进行补缴、处罚或强制执行。
(三)积极推进现有公有住房改革。
⒈计划出售公有住房100万平方米，回收售房款1.5亿元。
⒉制订出售公有住房有关政策。颁行《关于单位将拖欠职工工资转为购房款的试行办法》。对企业效益不好拖欠职工工资的，采取试点方式，将欠发职工工资转划为职工购房款，调动职工购买住房的积极性。
⒊按照国务院和省政府要求，拟制定我市省级领导干部购买现住公有住房的操作程序和办法，做好各项准备工作，适时出台。
⒋稳步推进租金改革。调整公有住房租金标准，实行差别租金，使住房租金达到双职工家庭平均工资8％左右，进一步缩小租售比价，加快住房商品化、社会化进程。1984年底以前竣工交付使用的公有住房，租金暂不做调整；1985年至1995年期间竣工交付使用的公有住房，由第平方米使用面积1.60元调整到2.00元；1996年以后竣工交付使用的公有住房，由每平方米使用面积1.60元调整到2.20元；同时对建国前参加革命工作的干部、工人，继续享受提租补贴净增值补助；对特困户等生活困难的职工实行减免政策。
(四)抓好廉租住房政策的启动。贯彻落实建设部《城镇廉租住房管理办法》，积极配合有关部门完成2000年廉租住房建设的计划(拟投资2000万元，建设2万平方米廉租住房，解决500户低收入家庭住房困难问题)，研究制定廉租住房的租金标准。最低收入家庭承租的控制面积标准内的现住公房，根据现有公房的租金标准和政策确定，其他来源的廉租住房的租金标准，原则是按维修费、管理费两项因素确定。出台承租廉租住房的申请、审批、清退等相关政策。
(五)扩大个人住房公积金贷款规模。发放个人住房公积金贷款4亿元。进一步规范住房公积金的贷款行为，简化贷款手续，缩短贷款审批时限，加大对个人住房消费的支持，扩大个人住房信贷规模。在1999年开办房改房、商品房、私有产权住房等贷款的基础上，今年拟对确权后的经济适用住房、安居乐教住房及单位集资建设住房，也要开办贷款业务。增设贷款受理窗口，提高办事效率，编写个贷管理程序，提高电算化管理能力。
三、加强领导，抓好房改队伍建设
保持房改办事机构和工作队伍在机构改革中的相对稳定，做好“三个落实”。一是组织领导的落实。进一步明确市住房委员会对全市房改工作的领导职责，市房改办要在市住房委员会的领导下，对全市各项房改工作做好组织协调和指导。各区、县(市)、各机关企业事业单位都要加强本地区、本单位住房制度改革的领导。二是办事机构的落实。各机关企事业单位的房改工作部门，要在原有的基础上，进一步完善工作机构，形成全市的工作网络。三是工作人员的落实。按照实际需要，各单位必须要配备责任心强、业务过硬的专、兼职人员从事房改工作。
四、严肃纪律，强化房改督查
严肃房改纪律，严格执行国家和市的房改政策，是房改事业健康发展的重要保证。结合我市房改工作实际，市房改办要与市财政局、审计局、监察局和市委、市政府督查部门组成检查组，加大房改督查力度，重点搞好“四项检查”：对全市停止住房实物分配，实行住房分配货币化工作情况进行检查；对贯彻落实《住房公积金条例》，全面建立住房公积金制度的工作情况进行检查；对单位出售公有住房工作进行检查；对房改工作的违纪、违规行为进行查处。
