发布文号: 哈政办综[2004]91号
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将市商务局、科技局、财政局、信息产业局和经委等部门《关于哈尔滨市落实科技兴贸战略的意见》转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○○四年十二月二十一日
关于哈尔滨市落实科技兴贸战略的意见
为进一步落实科技兴贸战略，推动我市外贸出口和高新技术产业向更高层次和更高水平发展，根据《国务院办公厅关于进一步实施科技兴贸战略若干意见的通知》(国办发[2003]92号)精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的工作要求，紧紧抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略机遇，把发展高新技术产品出口放在科技兴贸的首位，支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品出口，加快出口促进体系建设，着力优化出口商品结构，大力研发和引进国外先进技术及关键设备，积极运用高新技术改造传统产业，推动出口增长方式的根本转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二、奋斗目标
从2005年开始的5至10年间，培育10家左右高新技术产品年出口额在1O00万美元以上的大型出口企业，培育30家左右高新技术产品年出口额在100万美元以上的出口骨干企业。力争到2020年高新技术产品出口额达到10亿美元，年均增长17％以上。
三、工作原则
(一)把促进高新技术产品出口与提高传统出口商品的技术含量和附加值结合起来，优先支持具有自主知识产权及高附加值的高新技术产品出口，全面提高企业的研究开发能力和自主创新能力，大力引进先进技术和关键设备改造传统出口产业。
(二)把促进加工贸易的发展和加强对加工贸易的引导结合起来，着力提高加工贸易的本地配套能力。
(三)把整体推进与重点扶持结合起来，加大对科技兴贸重点企业、出口基地企业的支持力度，促进高新技术产业可持续发展。
(四)把全过程支持与重点环节的支持结合起来，将支持政策向产品源头延伸，特别要支持高新技术的研究开发、技术引进和技术进步以及建立技术标准。
四、工作任务
(一)培育重点高新技术出口产品
以国际市场为导向，在电子信息、汽车、食品和医药4个支柱产业以及装备制造、焊接技术、新材料、环保和生物工程5个优势产业中，选择一批市场竞争能力强、附加值高、对开辟和拓展出口市场有重大作用的高新技术产品予以培育和发展。
(二)建立高新技术产品出口基地
1．参照国家和省有关规定，制订发展规划，出台相关政策，明确具体措施，大力支持国家级高新技术产品出口基地哈尔滨高新技术产业开发区及高新技术产品生产和出口企业加快发展。
2．积极争取国家支持，创办国家级高新技术产品出口工业园，扩大和带动高新技术产品出口。
(三)建立高新技术产品海外生产、加工和销售网络
1．实施“走出去'战略，引导有条件的高新技术企业实施跨国经营，在海外建立高新技术产品研发中心、生产加工基地、销售和售后服务网络。
2．鼓励有条件的企业在重点出口国家和地区建立高新技术产品出口代办处和服务中心，帮助高新技术企业开拓国际市场和代理出口。
3．鼓励有条件的企业与国际商业集团合作，代理采购我市乃至全省、全国高新技术成果及产品。
4．充分发挥海外华人和留学生的专业知识、信息等优势，利用市场机制，调动其积极性，形成一支高素质的高新技术产业出口经纪人队伍。
(四)加强高新技术产品出口主体建设
1．进一步推动赋予科研院所及高新技术企业出口经营权工作，壮大高新技术产品出口队伍。
2．建立一支以企业家为主，具有创新和创业精神的高新技术产品国际市场开拓队伍。同时，利用市场机制，充分发挥外贸、外事和科技从业人员的专长和经验，推动高新技术产品出口。
3．建立高新技术产品出口企业与科研单位利益共享、风险共担的新型合作机制。支持、推动科研院所整体加盟外贸企业，科研院所凭借技术、资金实力兼并外贸企业，组成以高新技术产品为支撑的经济实体。
4．积极开展法律法规、国际惯例、贸易规则、方针政策和电子商务等培训，培养一批既懂技术又懂外贸的复合型技贸人才。
5．建立有效的激励机制，提高市场信息搜集分析人员、技术开发人员、市场推销人员、售后服务人员在高新技术产品出口收益中的分配比例，调动各类人员从事或服务于高新技术产品出口的积极性。
6．鼓励和支持技术开发能力强的高新技术企业自办或与大学、研究机构、国有大中型企业和外资企业联合组建具有独立法人资格的工程和技术研究中心，提高高新技术出口产品研究开发能力。
7．加大对高新技术企业出口产品研究开发的投入。经市有关部门认定的重点出口企业技术研究开发中心所开展的具有出口前景的研发项目，优先列入市科技发展计划。
8、组织高新技术产品出口重点企业通过ISO系列国际标准认证及高新技术产品出口所需其他国际认证。
(五)发挥地缘优势，多渠道、多领域扩大对俄科技合作
1．各类大专院校和科研院所要积极开展对俄科技合作，采取合资、合作、专家引进等方式建立中俄科技研发中心，建立中俄科技成果研究、转化、销售渠道。
2．实施“大项目”带动战略，对全市经济发展有重要影响以及对中俄科技合作有带动和示范作用的重大项目给予重点支持。
3．加强中俄科技合作。充分发挥哈尔滨工业大学等各类大专院校的作用。加速哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨经济技术开发区对俄产业孵化基地建设，构筑哈尔滨对俄科技合作产业带。充分发挥对俄专家咨询委员会的人才优势，利用对俄科技信息平台和风险投资基金，形成决策、人才、信息和资金四大支撑体系，引导企业开展对俄科技合作。鼓励企业参加国家中俄科技园建设。
4．积极开拓俄罗斯市场，大力推动对俄高新技术产品贸易，为我省到2005年实现对俄高技术产品进出口额1亿美元做出应有贡献。
5．紧跟国际技术贸易潮流，通过发挥政府、企业和科研机构间交流合作及中介组织作用，拓宽国际技术贸易渠道，改进技术贸易方式，实现技术贸易的不断创新。
(六)实施开拓国际技术贸易市场工程
1．建立网上高新技术产品出口信息交易系统，积极发展电子商务，增加贸易机会，降低贸易成本，提高贸易效率。鼓励具有外贸出口权的企业开展产品网上直销业务，特别是加大对日本、韩国、东欧、欧盟以及俄罗斯等独联体国家的进出口贸易。加强网络信息安全技术人才的引进和培养，加大自主知识产权网络信息安全高技术研发和投入力度，确保网上高新技术产品出口交易系统安全运行。
2．建立和扶持一批技术和高新技术产品贸易中介服务机构，充分发挥其纽带和媒介作用，推动技术贸易发展。
3．充分利用国家和省驻外经贸机构，随时掌握国际高新技术产品市场需求信息，向国外提供我市高新技术产品信息。
4．根据国际技术市场多层次需求，鼓励和支持有优势的成熟技术向周边国家和发展中国家出口，带动成套设备、关键设备和材料出口及劳务合作；鼓励高新技术企业积极开拓欧美等发达国家技术市场；鼓励以加工贸易、补偿贸易、技术咨询、技术服务、合作设计、合作生产等方式开展国际技术贸易。
5．有重点地组织高新技术产品出口企业和科研单位参加深圳中国国际高新技术成果交易会、哈洽会及国内外有关高新技术产品交易会，获取当今世界高新技术产业发展最新信息。
五、配套政策
(一)被确定为高新技术产品出口的企业，均享受哈发[2004]4号文件规定的相关政策。
(二)对具有出口前景的高新技术产品研究开发项目，科技资金在项目选择、项目立项上给予倾斜。
(三)对参加由市政府统一组织的境外展销会和深圳高交会、北京高新技术产业国际周的展位费给予适当补贴。
(四)在国家和省级高新技术产品出口基地设立的高新技术企业，注册成立后赋予进出口经营权。
(五)每年在机电产品发展专项资金和高新技术产业专项资金中安排部分资金，用于加强高新技术产品出口基地建设，鼓励出口企业技术创新，增强研究开发能力，加强知识产权保护，应对国外技术性贸易壁垒以及加强与国外技术交流等。
(六)高新技术产品出口奖励直接享受市地方产品出口奖励政策。
(七)用好国家进出口银行政策性贷款，加大对高新技术产品出口的支持力度，鼓励企业以保证、抵押、质押和定金等多种担保方式获得出口信贷，解决企业流动资金短缺困难；通过提供政策性贷款和贷款贴息，鼓励出口企业引进国外先进技术和关键设备。
(八)积极争取省东北老工业基地外贸发展金，支持我市高新技术出口产品的研究开发和技术更新改造。
六、组织领导
按照全国科技兴贸工作会议要求，建立市商务局、经委、科技局、财政局、信息产业局等部门参加的科技兴贸联合工作机制。成立以市政府主管副市长为组长，科技兴贸联合工作部门主管领导为成员的市科技兴贸工作领导小组，办公室设在市商务局，形成以贸易为龙头、科技为动力、产业为主体，三者互相促进、互相支持的科技兴贸工作格局。
