发布文号: 农发行字［2001］88号
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
现将《中国农业发展银行棉花贷款担保管理办法（试行）》印发给你们，请认真组织学习，并切实遵照执行。执行中遇到的情况和问题，请及时向总行反映。
附： 中国农业发展银行棉花贷款担保管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为规范和加强中国农业发展银行（以下简称农发行）棉花贷款担保管理，确保信贷资金安全，根据《中华人民共和国担保法》和总行关于贷款管理的相关制度规定，制定本办法。
关联法规：
第二条 农发行棉花贷款担保方式有：贷款保证担保、贷款质押担保和贷款抵押担保。
第三条 贷款担保遵循平等、互利、自愿和诚实信用原则。
第四条 贷款担保的范围包括贷款本金、利息、违约的加罚息、损失赔偿金、实现抵押权、质权和收回贷款本息所需其他费用。
第五条 本办法适用于农发行棉花收购贷款、棉花调销贷款和地方储备棉贷款以及国务院、人民银行批准的其他贷款的担保管理。
第二章 贷款保证担保管理
第六条 贷款保证担保系指保证人同农发行约定，当借款人不能按期偿还贷款本息时，保证人按照约定清偿贷款本息或承担责任的贷款担保方式。农发行保证担保方式采用连带责任保证。
第七条 贷款保证人应具备以下条件：
（一）信誉良好，在已有贷款中，无半年以上逾期贷款，或因客观原因造成半年以上逾期但已落实了还款计划；
（二）资产负债结构合理，资产负债率不高于70％，经营状况良好；累计担保总额不超过其资产总额；
（三）保证人财产属本人所有，易变现、能保值；
（四）其他经济组织作为贷款保证人，应有合法、可支配的财产和稳定的收入来源。
第八条 以下单位和部门不能作为贷款保证人；
（一）各级国家机关（经国务院或省级政府批准的政策性财政担保除外）；
（二）学校、医院等公益事业单位、社会团体；
（三）企业法人的分支机构、职能部门（有书面授权的，可在授权范围内提供担保）；
（四）不具备法人资格和偿债能力的主管部门和行政性公司。
第九条 贷款保证担保必须由借款人、农发行和保证人按照农发行统一合同文本共同签订《保证担保借款合同》。
第十条 借款人的一个保证人不能提供足额保证的，可由多个保证人提供。
第十一条 贷款人经农发行同意发生贷款债务转移，或农发行同借款人协商变更主合同其他内容而加重了借款人责任的，须取得保证人书面同意或另觅保证人，借款人、农发行和保证人应重新签订保证合同（本条款同样适用抵押担保管理和质押担保管理）。
第十二条 借款人不能按期归还贷款而要求展期的，须取得保证人书面局意。展期批准后，借款人、农发行和保证人应按照农发行统一合同文本重新签订保证担保合同书。（本条款同样适用抵押担保管理和质押担保管理）
第十三条 保证期间内，借款人破产的，农发行须及时通知保证人。农发行可向人民法院申报债权，也有权直接向保证人主张权利，要求其提前承担保证责任。农发行申报债权后在破产程序中未受清偿的部分，保证人们而承担保证责任。农发行要求保证人承担的，应在破产程序终结后6个月内内提出。
第十四条 保证人在保证期间，被宣告撤销、破产、关停或因其他原因不能履行保证责任时，农发行有权要求借款人更换经农发行同意的保证人或提供其他担保方式，借款人不更换或拒绝提供的，农发行有权提前收回贷款本息。
第十五条 借款人不能按期归还贷款本息，农发行除向借款人发出催收通知书外，还应书面通知保证人，要求保证人履行保证责任。借款人不归还贷款本息，保证人不履行保证责任的，农发行可在保证期间内以借款人、保证人为共同被告向法院起诉。
第十六条 借款人申请棉花贷款，开户行可采用最高额保证担保方式。
第十七条 最高额保证担保指保证人在一定期间和确定的最高借款额度内，就借款人连续发生的借款行为承担保证责任的保证方式。最高额保证担保的额度以保证人的偿债能力为基础，最高不超过保证人资产总额的80％。农发行采用最高额保证担保贷款的期限最长不超过1年，保证期间为借款合同履行期届满之日起2年。
第十八条
第三章 贷款抵押担保管理
第十九条 贷款抵押担保方式系指在不转移财产占有的情况下，以借款人或第三人财产作为抵押物，在借款人不能按期偿还贷款本息时，农发行有权依法以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先清偿贷款本息的贷款担保方式。
借款人或第三人为抵押人，农发行为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。
第二十条 以下财产可作为贷款抵押物：
（一）抵押人所有或依法有权处分的房屋和其他地上定着物；
（二）抵押人所有或依法有权处分的机器设备和交通运输工具；
（三）抵押人以出让方式取得依法有权处分的国有土地使用权及地上定着物；
（四）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟等荒地的土地使用权；
（五）依法可以抵押的其他财产。
第二十一条 以下财产不能作为贷款抵押物：
（一）土地所有权；
（二）耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权。抵押人依法承包并以发包人同意抵押的荒山、荒沟等荒地的土地使用权除外；
（三）与农作物尚未分离的土地使用权；
（四）违法、违章建筑物；
（五）以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（六）所有权、使用权不明或有争议的财产，已被抵押的财产；
（七）未经其他共有人同意的共同共有财产；
（八）依法被扣押、查封和监管的财产；
（九）依法不得抵押的其他财产。
第二十二条 抵押物现值根据不同种类财产的现行市场价格、账面净值和变现程度，由农发行与抵押人共同协商估价。对估价有争议的可以委托有资格评估机构估价。
第二十三条 根据对借款人的信贷评估结果、确定的贷款期限、抵押物种类及变现程度逐笔确定贷款抵押率。采用抵押担保方式的，贷款额不得超过抵押物变现值的80％。
第二十四条 借款人提供的抵押担保经农发行审核同意后，农发行应和借款人、抵押人按照农发行统一合同文本签订《抵押担保借款合同》。
第二十五条 贷款采取抵押担保方式的，其抵押物必须办理登记手续。抵押合同自登记之日起生效。以下抵押物的登记部门是：
（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；
（二）以城市房地产或乡、村企业的厂房等其他建筑物抵押的，为县级以上地
（三）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门；
（四）以车辆、船舶等抵押的，为运输工具的登记部门；
（五）以企业生产设备抵押的，为所在地工商行政管理部门；抵押人以国有资产抵押的，需经其行政主管部门出具书面同意书；
（六）以其他抵押物抵押的，为抵押人所在地的公证部门。
第二十六条 采取贷款抵押担保方式的，应要求抵押人就抵押物办理保险．在保险合同中应明确农发行为该保险标的的第一受益人。抵押人不办理保险的，农发行有权不接受抵押并不发放贷款。
第二十七条 抵押期间，抵押合同发生变更，需到抵押登记机关办理变更登记。借款人办理贷款展期除同样适用本办法第 十二条的规定外，还需到抵押物登记机关办理续登手续。
第二十八条 抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物时，应通知农发行并告知受让人转让物已经抵押的情况。抵押人未通知农发行或受让人的，转让行为无效，农发行仍可以行使抵押权。抵押物的转让价款明显低于农发行和抵押人商定的现值时，农发行应要求抵押人提供相应的担保。抵押人不提供的，不得转让抵押物。抵押人转让抵押物所得价款，应提前归还农发行贷款本息，不足部分由借款人清偿。
第二十九条 抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，农发行有权要求抵押人停止该行为。抵押物价值减少时，农发行有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或提供与减少价值相当的担保，并重新签订担保合同。抵押人拒绝上述要求时，农发行有权要求借款人提前履行还款义务或提前行使抵押权。
第三十条 出现以下情形之一的，农发行有权依法处分抵押物：
（一）借款合同履行期满，借款人未按期偿还贷款本息，又未同农发行签订贷款展期协议或申请展期未经批准的；
（二）抵押期间，借款人死亡、无继承人或受赠人的；
（三）借款人的继承人拒绝偿还贷款本息或继承人放弃继承的；
（四）借款人被解散、宣布破产或依法撤销的；
（五）其他可以依法处分抵押物的情形。
第三十一条 处分抵押物的价款不足清偿贷款本息和罚息的，农发行有权另行追偿不足部分。
第三十二条 因抵押物灭失、毁损或者被征用所得的保险金、赔偿金或者补偿金应当作抵押财产，农发行有权优先受偿。
第三十三条 开户行对借款人发放贷款可采用最高额抵押担保方式。贷款最高额抵押担保指抵押人以抵押物对借款人在一定期间和规定的最高借款额度内连续贷款所作的抵押担保，贷款额不得超过抵押物变现值的80％。
第三十四条 贷款最高额抵押担保的合同期限由抵押人、农发行和借款人根据贷款期限协商确定。采用最高额抵押担保的贷款期限最长不超过1年。
第四章 贷款质押担保管理
第三十五条 贷款质押担保方式系指借款人或第三人将其动产或可以转让的权利移交农发行占有，担保在借款人不能按时清偿贷款本息时，农发行有权依法以上述动产或权利折价或以拍卖、变卖的价款优先受偿的贷款担保方式。借款人和第三人为出质人，农发行为质权人，移交的动产和权利为质物和质权。
第三十六条 农发行贷款采用质押担保方式的，质物、质权应具备易变现。易保值、易保管的特征。可以作为贷款质押担保的质物、质权有：
（一）出质人所有或依法有权处分的动产；
（二）出质人所有或依法有权处分的汇票、支票、本票、债券、存单、仓单、提单；
（三）出质人依法可以转让的股票、股份；
（四）出质人依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；
（五）出质人依法可以质押的其他有效权利。
第三十七条 农发行贷款采用质押担保方式的，借款人、出质人和农发行应按照农发行统一合同文本签订《质押担保借款合同》。
第三十八条 贷款采用质物质押的，贷款额不得超过质物现值的80％；采用质权质押担保方式的，贷款额一般不得超过质权现值的90％。
第三十九条 采用质物质押的，出质人须将质物按合同约定的时间将质物交由农发行占有，质押合同自质物交于农发行占有时生效。
第四十条 出质人未按合同约定的时间交付质物，因此给农发行造成损失的，出质人应根据其过错承担赔偿责任。
第四十一条 以汇票、支票、本票、存款单、债券、存单、提单出质的出质人应在合同约定的期限内将权利凭证交付农发行。质押合同自权利凭证交付之日起生效。其中，以汇票、支票、本票、债券出质的，出质人与质权人应在票据上背书记载“质押”字样。
第四十二条 以依法可以转让的股票出质时，出质人与农发行应签订书面合同，上市公司的股票出质的，需向证券登记机关办理出质登记，质押合同自登记之日起生效；以非上市公司的股票出质的须将股票出质记载于股东名册，质押合同自记载股东名册之日起生效。
第四十三条 以依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权出质的，出质人与农发行应签订书面合同，并向其管理部门办理出质登记。质押担保合同自登记之日起生效。
第四十四条 农发行占有质物、质权后，应妥善保管。在贷款本息未完全清偿前，不得将质物、质权返还出质人。
第四十五条 质物及权利出质后，不得转让；出质后的商标专用权、专利权、著作权不得许可他人使用。但在保证转让价款或许可使用费提前清偿贷款本息的情况下，经农发行同意，可以转让。
第四十六条 质物有价值明显减少的可能，足以危害农发行贷款安全时，农发行有权要求出质人提供相应的担保。出质人不提供的，农发行有权拍卖或变卖质物，并将所得价款用于提前清偿贷款本息。
第四十七条 以载明兑现或提货日期的汇票、支票、本票、债券、存单、提单出质的，兑现或提货日期先于贷款到期的，农发行可按期兑现或提取，并与借款人协商将兑现的价款或提存的货款用于提前清偿贷款本息。
第四十八条 本办法第 三十条、第 三十一条、第 三十二条同样适用质押管理。
第五章 附则
第四十九条 AAA级和AA级企业申请棉花调销贷款时，开户行可酌情采用差额担保方式。对AAA级企业贷款采取差额担保方式的，其担保额不得少于贷款额的60％，对AA级企业贷款采取差额担保方式的，其担保额不得少于贷款额的80％。
第五十条 按本办法办理贷款保证、抵押和质押担保所需的公证、鉴证、登记、保险、估价、仓储、保管和运输等费用，由借款人负担。
第五十一条 本办法由农发行总行制定、解释和修订。各省级分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
