发布文号: 辽政办发［1999］57号
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《辽宁省实施政府上网工程推动政务公开的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织落实。
辽宁省人民政府办公厅
1999年11月3日
辽宁省实施政府上网工程推动政务公开的意见 一、实施政府上网工程，推动政务公开的意义
政府上网工程就是各级政府、各部门在互联网上建立正式网站，提供信息共享和便民服务的应用项目，并逐步构建“电子政府”。实施政府上网工程，对推动政务公开，改进政府工作，提高工作质量和效率具有重要意义。
(一)有利于辽宁走向世界，让世界了解辽宁。国际互联网正在成为跨越时空的“第四媒体”，将成为人们获取信息和实现社会多种功能的主要载体。利用这个开放性媒体可以广泛、深入地宣传我省的省情和特色，使外界及时了解我省改革开放的成就和招商引资的项目，从而向世界展示辽宁形象，吸引世界各地更多的人来辽宁投资。
(二)有利于政务公开，密切政府和群众的关系，提高政府的服务水平。各级政府、各部门通过建立网站向互联网发布信息，一方面可以增加政府工作的透明度，提高办事效率；另一方面可以接受社会和舆论的监督，有利于勤政、廉政建设。政府上网工程可以拓宽人民群众和政府的沟通渠道，通过电子邮件和其他手段，群众可以直接参政、议政，这是民主化进程中的重要一环，对政府转变职能，改进工作，提高工作效率和质量，提高服务水平具有积极的促进作用。
(三)有利于政府部门及时获取信息。互联网是全方位的信息库，政府部门通过互联网及时获取大量、有价值的信息，可以促进和提高决策的科学化、民主化。
(四)有利于实施政府“信息引导”职能，带动我省信息产业的发展。各级政府机关在互联网上及时发布大量有价值的信息，可以引导企业自主走向市场，减少盲目性；同时也可以不断实现政府信息资源的市场价值和信息增值，一方面可以带动企业上网。家庭上网，促进我省信息化的全面、健康发展；另一方面可以引导和形成新的消费热点和经济增长点，从而带动信息产业和相关产业的发展，营造有利于我省信息产业发展的大环境，对全省经济发展有积极的促进作用。
二、实施政府上网工程的总体设想
争取在2000年底前，全省各级政府、各部门都在互联网上建立正式网站，提供政府信息共享和应用项目。要进一步巩固、完善、推行政务公开制度，建立现代化的政务公开运行体系，用现代手段实现政务公开。各地区、各部门实施政府上网工程要紧密结合政务公开，实现办事职能内容公开、办事程序和环节公开、办事原则和依据公开、办事时限公开、办事结果公开，把政府网站变成便民服务的窗口，逐步构建“电子政府”，为我省迈入“网络社会”打下基础。
三、实施政府上网工程的建设模式
(一)专线模式：即政府(部门)的站点设在机关内部，通过数据专线连人互联网，由各部门自行负责设备维护和信息更新与管理。
(二)代维主机模式：即政府(部门)站点的主机服务器设在电信部门，由电信部门负责设备的维护，各部门负责信息的更新与管理。
(三)虚拟主机模式：即充分利用电信公用网络资源，在电信部门服务器上建立虚拟的政府(部门)网站，各部门自行负责信息的更新与管理。
各级政府、各部门可以根据实际情况，选用不同的模式建立网站，最终的目标是采取专线模式。
四、实施政府上网工程的规划
为确保我省各级政府、各部门实施政府上网工程规范有序，对政府网站的建设和规划提出如下要求：
(一)站点规划：以省政府网站为全省政府上网工程的中心站点，各市、县政府和省政府各部门的站点都要连接到省政府网站。站点基本栏目的设置由省政府办公厅统一制定。各单位根据实际情况设置和调整其他栏目。
(二)域名规划：辽宁省政府系统网站在互联网上的顶级域名为LN．GOV．CN，在多媒体网上的顶级域名为LNGOV．CNINFO．NET。各级政府、各部门网站应在此顶级域名下设立本单位的子域名。
(三)信箱规划：政府各部门站点可设实际或虚拟信箱，格式为“名字＠域名”。
(四)资源开发规划：有效地组织和利用信息资源是实施政府上网工程的关键环节。各部门要切实组织好本部门公开信息的上网工作。要将本部门概况、办事程序、行业法规及政策、工作动态及群众关心的热点问题和省委、省政府要求“五公开”等方面的信息及时组织上网，搞好信息的维护与更新，并按照有关的技术规范设计主页的表现形式，统一连接到省政府网站上。
五、实施政府上网工程过程中应注意的问题
(一)信息更新问题。要建立信息更新机制，对于所发布的信息应及时更新，使政府网站能充分发挥作用。
(二)安全保密问题。要把安全保密问题放在首要位置，严格执行国家公安、安全、保密部门的有关规定。对所发布的信息要建立审核制度，严格禁止发布涉密信息。
六、实施政府上网工程的组织保障
政府上网工程作为全省党政机关信息系统的组成部分，要在省信息化领导小组领导下，统一由辽宁省党政机关信息网络系统工程协调小组组织和协调，具体工作由协调小组下设的辽宁省政府上网工程建设办公室负责。办公室组成人员如下：
主 任：慈明安 省信息化办公室副主任、省政府办公厅办公自动化处处长
副主任：
王镇生 省数据局局长
杨世涛 省信息中心信息处处长
成 员：郭 强 省经贸委信息中心主任
樊 荣 省委机要局科技处副处长
根据工作需要，随时调整和补充办公室人员。
各市政府和省政府各部门也要成立相应的领导机构，负责本地区、本部门政府上网工程的建设工作。
为保证省政府各部门都能尽快实施政府上网工程，各有关部门要密切配合，分工协作。省政府办公厅负责政府上网工程的组织实施；省邮电管理局负责做好技术服务和保障，制定优惠的政策；省信息中心负责协助各部门建立网站、制作主页以及信息资源的更新、维护与管理。
七、电信部门的优惠政策
为推动、促进政府上网工程，从各级政府、各部门与电信部门签约之日起到2000年12月31日止，电信部门在资费等方面给予优惠：
(一)以专线模式接入的，可享受64K免费DDN专线1条。
(二)以代维主机模式接入的，可在电信部门的中心机房免费存放1台“政府主机”。
(三)以虚拟主机模式接入的，可得到IG免费磁盘空间。
(四)只对外发布信息，无出访权的，免收163、169网络基本使用费。有出访权的，1999年12月31日前入网的，出访流量按现行资费标准的50％收取，2000年12月31日前入网的，出访流量按现行资费标准的70％收取，访问流量免费。
在此期间，如国家资费标准调整，按新的资费标准执行。2000年12月31日以后的收费标准，由省党政机关信息网络系统工程协调小组研究确定。
