发布文号: 辽政办发［1999］38号
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将省司法厅《关于推进全省“148”法律服务专用电话建设的意见》转发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。
一九九九年八月三日
关于推进全省“148”法律服务专用电话建设的意见
我省司法行政机关在各级党委、政府的领导和有关部门的大力支持下，积极贯彻落实中共中央综合治理委员会办公室、司法部、信息产业部的部署，从今年初开始在全省开展了“148”法律服务专用电话(以下简称“148”专用电话)建设，到目前为止，全省已有9个市、76个县(市、区，下同)开通了“148”专用电话，分别占全省市、县的64.3%和76%。“148”专用电话开通运行以来，共接到咨询电话1.5万余次，接待群众来访1千余人次，处理各种矛盾纠纷300多次，提供上门服务260多次，避免经济损失500多万元，得到了各级党委、政府的肯定，受到了广大群众的欢迎。但是，由于该项工作刚刚起步，目前还存在一些问题：部分地区对“148”专用电话建设的重要意义、地位和作用认识不足，工作不主动，行动迟缓，至今还没有开通“148”专用电话；已开通“148”专用电话的地区，有的还存在着标准低、制度不健全、设备不配套、实际运行效率不高等问题；有的“148”专用电话没有配备专门值机、值班人员，工作缺乏连续性；多数地区由于财政困难，资金短缺，“148”专用电话硬件建设达不到标准，开通“148”专用电话发生的费用也难以支付，在一定程度上影响了“148”专用电话建设的速度和质量。为进一步贯彻落实全国法律服务专用电话现场会精神，推进全省“148”专用电话建设，现提出如下意见：
一、统一思想，进一步提高对“148”专用电话建设工作重要意义的认识。“148”专用电话的建立，对维护社会稳定，保障和促进国民经济发展，加强民主与法制建设，推动司法行政工作的发展都具有十分重要的意义。“148”专用电话的开通，使法律和法律服务真正融入群众生活之中，充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，密切了党和政府与人民群众的关系，具有广泛的社会基础，在全省人民政治、经济和社会生活中必将发挥越来越重要的作用。各级政府和有关部门一定要从依法治国的高度认识“148”专用电话建设的重要性，切实加强对“148”专用电话建设工作的领导，在人力、财力和政策上给予必要的扶持，使之在促进两个文明建设中发挥更大的作用。
二、采取果断措施，大力推进“148”专用电话开通和运行。“148”专用电话的建设要坚持高起点、高标准的原则，全省各市、县要在8月底前全部开通“148”专用电话，并做到良性运行。对工作中遇到的困难和问题，各市政府和有关部门要妥善加以解决。当前要重点解决经费短缺的矛盾，各级政府对“148”专用电话建设要舍得投入，各有关部门要给予大力支持。在开通“148”专用电话的同时，还要建立健全各项规章制度，以实现“148”专用电话建设规范化、科学化、系统化，保证“148”专用电话有效地开展工作。
三、提高专业人员素质，不断强化“148”专用电话的功能。各级政府和有关部门要通过多种途径和手段选配好专线值班人员，建立一支专业水平较高的“148”专用电话的专业人员队伍，并要有专人负责此项工作。司法行政机关要挖掘潜力，从机关干部、律师、公证员和基层法律服务工作者中挑选懂法律、懂政策、懂政治，会做群众思想工作，综合素质高，业务能力强的同志充实到这项工作中来。要加强对专业人员的业务培训，使之尽快适应工作需要，以提高“148”专用电话的服务质量。
四、加强社会宣传工作，为“148”专用电话的发展打好群众基层。“148”专用电话是司法行政工作适应社会发展需要，继公安“110”之后出现的又一新生事物。目前，我省广大群众对这一新生事物还不十分了解，为此，已经开通或即将开通“148”专用电话的市、县，要切实加强对这项工作的宣传，为“148”专用电话建设创造良好的社会舆论氛围。要通过各种新闻媒体，采取多种形式，大力宣传“148”专用电话的服务宗旨、职能、服务范围和工作机制，同时，还要通过实例介绍，宣传“148”专用电话法律服务取得的社会实效，以扩大社会影响。
五、加强领导，搞好配合，保证“148”专用电话建设的顺利进行。“148”专用电话建设是一项复杂的社会系统工程。各级政府要从改革、发展、稳定的大局出发，把“148”专用电话建设作为一项重要工作列入日程，纳入社会治安综合治理工作体系，定期研究部署，切实加强对这项工作的组织领导和宏观指导，为“148”专用电话建设提供必要的条件。“148”专用电话以其独特的形式把普法、依法治理、律师、公证、法律援助、人民调解等各项司法行政业务紧密联系起来，融为一体，因此，首先各级司法行政机关要做好内部联动工作，发挥好职能优势；其次，各有关部门特别是电讯、公检法、信访、人事、财政等部门要积极配合，按照职责权限，认真落实“148”专用电话建设任务，妥善处理“148”专用电话分流的案件。各级司法行政机关要增强使命感和责任感，经常研究、分析“148”专用电话工作信息，及时准确地为党委、政府当好参谋，履行好管理职能。
各地要着眼长远，立足当前，制定好“148”专用电话发展规划，提出明确目标、任务和措施，加快“148”专用电话的建设速度，尽快形成覆盖全省的“148”专线法律服务体系。要适时地在全省开通“148”法律顾问网，并使其不断地上档次、上质量、上水平，更好地为维护全省社会稳定和促进经济发展服务。
省司法厅
一九九九年六月三十日
