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各市人民政府，省政府各部门：
为促进我省个体私营经济的健康发展，保护个体业者和私营企业的合法权益，1998年全省开展了清理对个体业者和私营企业税外收费工作。在清理税外收费工作中发现，一些地区和部门违反国家规定越权设立收费项目，随意扩大收费范围，擅自提高收费标准，有的采取分解收费项目重复收费，转移职能强行收费或只收费不服务，以收取保证金、抵押金等名义变相收费，利用职权强行举办各类培训班搞创收等手段乱收费，不仅加重了个体业者和私营企业的经济负担，扰乱了社会经济秩序，而且损害了政府的形象。为加强对个体业者和私营企业税外收费的管理，制止乱收费，规范收费行为，维护社会正常的经济秩序，现就有关问题通知如下：
一、取消不合理的收费项目。省政府决定对未经国务院和省政府批准的116项对个体业者和私营企业的税外收费项目(含基金、保证金、抵押金等)予以公布取消。凡省政府已明令取消的对外商投资企业和乡镇企业的收费项目以及其他历次取消的收费项目，一律不得向个体业者和私营企业收取；此次取消的对个体业者和私营企业的税外收费项目和过去取消的对外商投资企业和乡镇企业的收费项目，一律不得向其他企业收取。
二、严格收费管理权限。今后凡未经省政府审批，各地区、各部门一律不准出台新的对个体业者和私营企业的行政事业性收费项目。除国家法律法规和国务院、省政府规定外，严禁向企业收取各种保证金、抵押金等；
经批准同意收取的保证金、抵押金到期后，要及时返还本金，并按银行同期活期存款利率支付利息。除国务院、财政部批准设立的基金项目外，其他各种基金均为非法收费项目。
三、规范收费行为。流通环节的产品监督、抽查、检验不得向企业收费；不得对不专门从事畜禽饲养、屠宰、仓储和畜禽产品生产、加工、仓储的企业和个体业者收取兽医卫生许可证费；机动车辆检验收费一年一次，并按规定的收费标准执行；卫生防疫检验费必须在出具检验报告后收取，不得集中收取或一次收取全年检验费用；卫生防疫部门收取的肉毒素测定检验费标准由每份150元降为50元；省物价局、环保局制定的三产环保排污费标准为最高收费标准，不得实施加倍收费或以其他名义提高收费标准。
四、加强对个体业者和私营企业税外收费的管理。要切实整顿重复收费。对于重复收费项目，要坚持谁管理、谁服务、谁收费的原则，由国家法律法规授权的主管部门收取，不得多家重复收费。对于服务性收费，必须坚持服务自愿的原则，不得强行服务，强行收费。各级政府业务主管部门不得将职责范围内的公务交所属事业单位或事务所搞有偿服务，把本职工作委托给所属事业单位或事务所办理的，事业单位或事务所所需的工作经费由委托部门支付，不得向企业收费。对于行政机关及其所属事业单位举办的各类培训，必须依据中央和省有关文件规定，有培训经费来源的，不准收费；无培训经费来源的，须报省政府或省政府授权的省财政部门会同省物价部门审批设立收费项目，按照以收抵支的原则，由省政府或省政府授权的省物价部门会同省财政部门核定收费标准。对于按率收费的项目，必须经当地物价部门会同财政部门审核收费基数；改按率收费为按定额收费的项目，其定额收费标准，必须经当地物价部门会同财政部门批准；
自行制定收费基数和定额收费标准的，视为非法收费。
五、完善对个体业者和私营企业税外收费的规章制度，实行《收费许可证》和《企业交费登记卡》制度。执收单位必须按规定到同级物价部门办理《收费许可证》，示证收费，无证收费视为乱收费。执收单位的收费人员到企业收费，必须在《企业交费登记卡》上写明收费项目、标准、依据、时间、金额，并签写执收单位名称和收费人员姓名；不填写《企业交费登记卡》的执收单位，不得到企业收费。各级清理对个体业者、私营企业税外收费工作办公室要通过多种形式，向社会公布合法收费项目和收费标准，增加对个体业者、私营企业税外收费项目和收费标准的透明度，接受社会监督，抵制非法收费。
六、加强对个体业者和私营企业税外收费的监督检查，从严查处各种乱收费行为。省将组织专门力量，对明令取消收费项目的落实情况进行检查验收。对屡查屡犯、顶着不动的地区、部门和单位，除没收非法所得上缴财政外，要追究主要责任人的责任，决不姑息迁就。
