发布文号: 豫建建[2003]63号
各省辖市建设行政主管委(局)：
今年第二季度，全省建设系统共发生四级以上重大伤亡事故6起，死亡8人，其中：建设工程事故4起，死亡6人，市政公用行业运行(营)事故2起，死亡2人。按事故类别分：高处坠落事故2起，死亡4人，起重伤害1起，死亡1人，触电、中毒窒息、火灾爆炸事故各1起，各死亡1人(以上重大事故情况见附件)。
与去年同期相比，事故起数减少2起，下降25%；死亡人数减少8人，下降50%；重伤减少1人，从统计数据看，今年上半年全省建设系统重大安全事故虽有大幅度下降，但安全生产形势仍不容乐观。现已进入夏季高温和多雨汛期，也是重大伤亡事故的多发时期，为防止重大伤亡事故的发生，确保安全生产。特提要求如下：
一、各市建设行政主管部门要对通报的事故进行认真研究分析，从中吸取教训，引以为鉴。要克服侥幸心理和麻痹思想，切实加强对安全生产工作的领导，要制定和采取有力措施，加强对安全生产的监督管理力度，防止和遏制重大事故的发生，特别是同类事故在同一地区的再度发生。
二、要进一步加强施工现场的监督管理。今年在防控“非典”疫情中，对施工现场按照国家有关规定和要求采取封闭式管理，取得了防控“非典”和安全生产的双赢。为防止“非典”疫情的反弹和对擅自进入施工现场的非施工人员造成意外伤害，各施工现场必须严格按照《河南省建设厅关于在施工现场设置通告的通知》(豫建建(2002)151号)要求，在施工现场设置《通告》和《有关建筑安全法律法规规定》，切实加强施工现场的安全保卫工作。
三、要继续抓好施工坍塌、高处坠落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌、燃气爆炸等专项治理。要针对本部门、本单位安全生产中的薄弱环节(如深基坑的防坍塌、燃气防雷击爆炸、施工现场的防汛排水等)，全面开展安全隐患排查，制定切实可行的措施，及时清除事故隐患。同时要督促企业制定专项治理措施。措施要落实到施工现场和作业场所，落实到对事故隐患的治理。事故多发地区要根据情况召开现场会，以起到警示教育作用。对不落实专项治理措施，发生事故的要严肃查处。
四、要加强全员安全培训教育，重点是新进场人员未取得《河南省建筑工人安全培训上岗证》的必须清退出场，不得使用。如继续使用无证人员，将追究企业经理和项目经理的责任；二要加强企业经理、项目经理对国家安全生产的法律法规政策的培训，提高他们对安全生产重要性的认识，增加安全生产紧迫感和责任感；三要加强安全科长、安全员及其它管理人员的培训，使他们在掌握有关安全法律法规的基础上，加强对标准规范的学习。使他们能熟练掌握安全技术规范，真正具备有对施工现场安全技术的实施、管理、指导能力。为帮助企业更好的掌握国家安全生产法律法规、标准规范，我厅编印了《建设工程安全生产法律法规汇编》、《河南省建设安全技术标准规范汇编》、《河南省建设施工现场安全资料管理手册》。同时将在近期举办企业经理、项目经理安全管理培训班。
凡今年上半年发生事故的市地，要将事故处理结案情况于7月25日前报省厅建管处。
附件：2003年第二季度全省建设系统安全生产事故情况
二○○三年七月十九日
附 件
2003年第二季度全省
建设系统安全生产事故情况
1．5月1日早7时30分，郑州市东风建筑工程公司(总承包一级资质)的2名工人在濮阳市怡景置业有限公司景观城21#楼工地进行塔吊拆除作业，塔机拆卸到最后一节时，距地面三米高，臂根部焊接发生断裂产生移位，在上面捆绑绳索时被摔下，造成1人死亡。该工程由范兴伟任项目经理，由濮阳远大建设监理有限公司(乙级资质)监理。
2．5月13日15时，安阳市聂村污水处理厂2名民工在抢修格栅间集水池内扒渣机时，被毒气熏倒在池内，另2名民工呼救同时下池抢救，也被熏倒在集水池内。该厂职工张鹏虎闻迅准备下到集水池内救人。因毒气太重在弯腰拴绳子的过程中面部朝下栽倒在污泥内。4名民工经抢救脱离危险，张鹏虎经抢救无效死亡。事故原因：1、维修民工池下作业时没有戴防毒面具，也没有在腰间系安全绳。2、当地居民、工厂、特别是医院大量使用消毒液，致使污水中含有大量氯气。
3．5月18日上午9时3分，安阳市东环新安小区一区3号楼201房发生爆炸事故，造成1人死亡，4人轻伤。事故发生后，安阳市政府责成公安消防部门立即成立调查组(东方燃气公司配合)进行事故调查。经调查组认定，爆炸事故是由于户主自行安装的燃气灶具与天然气管道连接的胶管脱落，而户主又未关闭室内天然气阀门，造成天然气泄露46m3左右，因此引起爆炸。经公安消防部门检查，天然气管道本身无泄露现象。
4．6月20日早6时30分，南通市永峰建筑安装公司(总承包一级资质)的3名工人在信阳市电信综合生产楼工地 18层进行装修作业时，因吊篮压杆配重严重不足，压杆倾覆，导致高空坠落，造成3人死亡。由鑫诚建设监理公司(甲级资质)监理。
5．6月23日早7时45分，河南旭龙建安股份公司(总承包二级)的1名民工在信阳市潢川一中教师住宅楼工地七层屋面接料口处作业时，因该工人患有心脏病，疲劳过度，导致高处坠落，造成1 人死亡。该工地由王占岭任项目经理，由振兴监理公司(丙级资质)监理。
6．6月23日19时左右，由濮阳市中辰建设工程有限公司(总承包二级)总包、江苏省南通紫娘专业防水有限公司分包的濮阳建业花园工程的工地，防水公司1 名职工在15#楼施工现场打水准备做饭，私自打开配电箱，在触电保护器前挂线时触电，经抢救无效死亡，属严重违章作业造成的事故。该工地由管先显任项目经理，由河南省中原建设监理有限公司(乙级资质)监理。
