发布文号: 新计价非[2001]476号
伊犁哈萨克自治州、各地、州、市、县物价局、水利局、自治区各直属流域管理机构：
根据国务院国发(1997)35号《关于印发〈水利产业政策〉的通知》和国家计委计价格(2000)1702号《关于印发改革水价促进节约用水的指导意见的通知》精神，经自治区党委、人民政府同意，自治区决定对水利工程供水价格实行分步调整，现将具体意见通知如下，请结合本地区实际贯彻执行：
一、总体要求：
当前，我区水资源短缺与用水浪费现象并存，其中水价机制不合理，是造成水资源浪费的重要原因。建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，逐步理顺水利工程供水价格，使水利工程管理单位逐步走向良性运行，对促进全社会节约用水、配合西部大开发战略的实施、实现可持续发展战略具有重要意义。
1、分步调整水价的目的在于发挥价格杠杆作用，促进节约用水，保护和合理利用水资源；体现水的商品价值，使水价达到合理水平；促进水价与管理体制改革、改造供水设施、完善计量手段、推行科学节水。
2、以“供水到户”为切入口，促进各地高度重视供水计量和水费计收工作。取消按人头或按地亩分摊水费等不规范的收费行为，按水量和规定水价收取水费。
3、要将水费计收使用管理制度改革与供水管理体制改革结合起来。健全民主管理体制，强化用水户监督力度和管理力度，建立政府扶持，用水户参与、自主管理的管理体制。目前，要大力推广供水部门与农民参与管理相结合的管理形式。
二、实施水价分步调整的具体意见：
(一)水利工程供水价格的核算必须以成本核算为基础，严格控制成本开支，努力降低供水成本，没有完备的成本核算资料，一律不予制定或调整水价。目前仍无偿使用水利工程供水的，应立即核算供水价格、开征水费。
(二)2001年调整水价的成本年统一确定为1997年。2001年农业用水价格仍未达到供水成本70％的地方，必须按不低于供水成本70％的目标调整水价；已按供水成本70％或100％测算完毕并已出台文件而没有执行的地方，2001年必须执行新的水价。
工业和城镇用水价格按“补偿成本，合理盈利”的原则，2001年调整到合理水平。
(三)2002年的农业水价统一按照1997年供水成本的100％到位。
2003年的农业水价，按2000年确定的成本的100％到位；工业水价按2000年的供水成本加6％的盈余确定。
(四)新建水利工程首次制定水价，应结合当地水价实际和经济发展水平制定，原则上农业用水价格按成本到位。工业和城镇生活用水按供水成本加6％利润到位。
三、此次调整水利工程供水价格，涉及方方面面，各地应予以高度重视，必须从当地的实际出发，统筹兼顾各方利益，严格按照新价非字(1998)18号文件规定的水价管理权限办理，采取积极稳妥的工作方法，努力做好有关基础工作；确保调整方案的顺利实施。
