发布文号:
伊犁哈萨克自治州．各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导组办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。
新疆自治区人民政府办公厅
二○○○年十月三十一日
新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委、人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》(新党委率[2000]20号)和《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》(国办发[1999]104号)，以及中央机构编制委员会《关于甘肃等省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局加挂煤炭工业局牌子的通知》(中编办字[2000]65号)精神，新疆煤矿安全监察局、新亚维吾尔自治区煤炭工业管理局为一套机构两块牌子，既是国家煤矿安全监察局的直属机构，又是自治区人民政府主管煤炭行业的工作机构，实行国家煤矿安全监察局与新疆维吾尔自治区人民政府双重领导，煤矿安全监察业务以国家煤矿安全监察局为主，煤炭行业管理以自治区人民政府管理为主。
一、职能调整
煤炭工业管理局必须贯彻政企分开、权力下放、权责一致的原则，在职能配置方面进行以下调整：
(一)政企分开，不直接管理企业。不再承担企业投资项目的立项、审查、审批职能，不下达煤炭生产计划和盈亏指标；不承担审批公司等职能。负责国有资产的保值增值，维护所有者权益，使企业成为依法自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体。
(二)权责一致，相近职能交由同一部门承担。将有关产业政策，经济调节、生产运行，投融资引导、技术进步等职能，变自治区经济贸易委员会；将煤炭工程高级专业技术人员职称评定职能交自治区人事厅，产品质量监督职能交给自治区质量技术监督局。
(三)划入职能。现由劳动等部门负责的煤矿安全监察职能交煤矿安全监察局承担。
二、主要职责
根据以上职能调整，新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关发展煤炭工业的方针政策、法律、法规，结合自治区的实际，提出新区发展煤炭工业的方针政策和地方性法规、规章和措施，并监督实施。
(二)负责煤炭生产许可证、煤炭经营资格证的审批、颁发与管理，维护公平竞争秩序；协调煤炭产、运、需关系，实现产需基本平衡。
(三)组织制定自治区煤炭工业总体发展战略和中长期规划、年度计划；提出合理开发利用新疆煤炭资源的建议，促进行业结构调整，统筹规划全区煤炭工业布局，对全区的煤炭工业实行行业管理。
(四)负责提出并组织编制全疆煤田地质勘探规划、煤田灭火规划，并监督煤田地质勘探和煤田灭火计划的实施。
(五)负责《新疆维吾尔自治区实施(煤炭法)办法》、《新疆维吾尔自治区实施乡镇煤矿管理条例的若干规定》的组织实施。依法整顿煤炭生产和经营秩序；关停违法开办和经营的及布局不合理的各类煤矿。
(六)指导国有煤炭企、事业单位改革、改组，建立现代企业制度，推动各类煤炭企业兼并破产、转产分流和实施再就业工程，指导推进煤炭行业扭亏增盈工作；负责国有重点煤矿及企事业单位的国有资产的管理与监督。
(七)实施科教兴煤战略，组织搞好煤炭科研攻关和科技成果的推广应用，指导推动煤矿技术改造，提高行业整体素质，改革煤炭工业技术面貌。推动高产高效矿井和质量标准化矿井建设。
(八)负责全疆煤炭工业经济运行动态的统计和分析，收集发布区内外煤炭经济技术、市场信息、提供信息、技术、管理、咨询服务。
(九)负责组织煤炭工业经济技术合作和交流。
(十)承担自治区人民政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据以上主要职责，新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局设3个职能处：
(一)规划发展处
组织研究并提出新疆煤炭工业发展战略，编制新疆煤炭行业发展和煤炭资源利用规划，指导大型矿区总体规划，引导行业合理布局；推进新疆煤炭行业结构调整，优化产业结构和产品结构，促进煤炭资源合理开发和综合利用；制定新疆煤炭工业基本建设、经济技术政策、规程和标准；负责煤炭工程质量监督；会同有关部门对煤炭基本建设项目的立项进行审查，对新矿区的建设、老矿区技术改造和总体规划进行审查；组织编制全疆煤田地质勘探、煤田灭火规划，并监督规划的实施；规划协调行业环保工作；负责全疆煤炭铁路调运管理工作；负责煤炭经营秩序的整顿和煤炭经营资格颁证和管理工作，负责煤炭总量调控和市场平衡工作，协调煤炭产运需衔接关系。
(二)行业管理处
根据国家发展煤炭工业的方针政策，研究提出发展新疆煤炭工业的方针政策和地方性法规、规范和技术标准；依法整顿煤炭生产秩序，负责关闭非法和布局不合理煤矿；负责煤炭生产许可证的审批、颁发、管理工作；负责实施科技兴煤战略，组织指导煤炭科研攻关和科研成果的推广应用，指导煤矿技术改造，推动高产高效矿井和质量标准化建设；组织煤炭工业经济技术合作与交流；掌握和分析全疆煤炭工业经济运行动态，收集、统计、发布煤炭经济技术、市场信息并提供信息、技术、咨询服务。
(三)企事业改革处(企事业单位资产管理处)
研究提出新疆煤炭工业体制改革的政策措施，推进煤炭企业的改革和经济结构调整，建立和完善现代企业制度；指导推动国有煤炭企业兼并破产、减员增效、扭亏增盈、转产分流，实施再就业工程；负责直属企事业单位的改革及国有资产的监督与管理工作。
新疆煤矿安全监察局的办公室、人事培训处、纪检监察、机关党委同时承担新疆煤炭工业管理局的相关工作，实行两块牌子一套机构，以新疆煤矿安全监察局为主。
四、人员编制
新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局行政编制为20名。其中：局级领导职数1名，处级领导职数8名。
离退休干部工作机构、后勤服务中心的编制仍按自治区有关规定执行。
五、事业单位
煤炭行业社会保险中心，相当县级，列事业编制6名，领导职数2名，全额预算管理。
