发布文号:
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门：
现将国家发展计划委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行《关于进一步做好当前粮食收购工作有关问题的紧急通知》(计综合[2000]1158号)转发给你们，请认真遵照执行。
自治区党委、政府对我区粮食收购工作非常重视，并已作了一系列安排部署。各地、各有关部门要结合我区的粮食收购政策和各项具体要求，认真贯彻落实国家发展计划委员会等四部门的紧急通知精神，采取有力措施，切实安排好本地区粮食工作，把粮食流通体制改革、粮食购销和保护农民利益的各项任务和要求真正落实到位，确保我区粮食收购工作的顺利进行。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
二○○○年九月六日
关于进一步做好当前粮食收购工作有关问题的紧急通知
计综合[2000]1158号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
当前，各地认真贯彻落实全国粮食生产和流通工作会议及《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》(国发[2000]12号)精神，积极推进以“三项政策、一项改单”为重点的粮食流通体制改革，取得了明显进展。但是，在执行粮食流通体制改革政策措施过程中，还存在一些问题，特别是有些地方还没有真正做到按保护价敞开收购农民余粮，挫伤了农民的生产积极性。为了切实将粮食流通体制改革的政策措施落到实处，做好粮食购销工作，有效地保护农民利益，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、继续采取有力措施，确保全国粮食生产和流通工作会议精神落到实处。地方各级政府要进一步加强领导，切实落实层层负责的粮食工作行政首长责任制，要根据全国粮食生产和流通工作会议及《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》(国发[2000]12号)精神，结合本地实际，针对政策执行过程中出现的新情况和新问题，认真调查研究，提出切实可行的贯彻落实措施，确保粮食购销工作的有序进行。要继续加强对粮食流通体制改革政策措施执行情况的执法监察工作，认真查处不执行国家粮食购销政策、扰乱粮食市场秩序、损害农民利益等违法违纪行为，严肃查处有关责任人员，确保政令畅通。
二、认真执行国家粮食收购政策，不准限收、拒收，不准压级压价收购。按保护价敞开收购农民的余粮，是“二项政策、一项改革”的核心，是国家保护农民利益和维护农业基础地位的一项基本政策。因此，各地一定要统一思想认识，从“讲政治”的高度不折不扣地贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，不得限收、拒收；要认真执行按质论价、优质优价政策，按国家规定的质量标准收购，绝不准以任何借口压级压价或变相降价收购。对于退出保护价收购范围的粮食品种，地方各级政府要鼓励国有粮食购销企业按照“购得进、销得出、不亏损”的原则，积极组织收购，发挥主渠道作用，收购价格要合理，保证农民有一定的收益，防止谷贱伤农；有关部门要及时发布粮食购销价格信息，做好价格监测工作，支持和保护公平、公开的市场竞争，防止出现互相串通操纵市场，损害生产者和经营者利益的行为。国有粮食购销企业要继续千方百计挖掘仓储潜力，抓紧在建粮库建设，腾仓并库，租用社会仓储设施，配备好检测、验等、验水等各种仪器设备，确保敞开收购的需要；要改善服务态度，提高服务质量，方便农民售粮。
三、切实落实粮食风险基金，确保补贴资金正确使用和拨补到位。落实好粮食风险基金，是确保按保护价敞开收购农民余粮，保护农民利益，顺利推进粮食流通体制改革的一项重要措施。各地必须把由地方筹集的粮食风险基金列入财政预算，并确保及时足额拨付到粮食购销企业。新增80亿元粮食风险基金，主要用于粮食主产区，由中央财政和地方财政按照规定的筹资比例分别负担，地方要尽快落实资金来源。部分粮食主产省(区)确因地方财力不足而难以筹措时，要及时主动提出借款申请，经国务院批准后向商业银行借款解决。粮食风险基金要主要用于国有粮食购销企业的超储补贴，不得以奖励销售等名义随意挤占超储补贴，影响敞开收购。
四、农业发展银行要继续改善金融服务，积极做好粮食收购资金的供应工作；对保护价收购范围内的粮食，农业发展银行要根据国有粮食购销企业的收购进度和数量，及时足额发放收购资金贷款，确保按保护价敞开收购农民余粮的需要。由于农业和粮食生产结构的调整还需要有一个过程，种粮收入仍是当前大部分农民的主要收入来源之一、对退出保护价收购范围的粮食品种，要支持国有粮食购销企业按照市场价格和“购得进、销得出、不亏损”的原则积极进行收购，农业发展银行要切实安排好这部分粮食的收购资金贷款，以解决农民出售余粮的实际困难，增加农民收人。
五、严格执行陈化粮销售审批程序，认真做好陈化粮处理工作。各地要按照国家计委等四部门《关于进一步做好陈化粮处理工作的意见》(国粮调[2000]87号)的有关规定．有计划、有步骤地妥善处理陈化粮，必须制定年度销售计划，并报国家粮食局和财政部批准后执行。严格控制陈化粮投放市场的数量，坚持出库报告制度，避免投放市场过多，冲击市场粮价。要按照有关部门颁发的陈化粮标准，做好鉴定工作，注意严格掌握鉴定标准，防止“以好充次”和以销售陈化粮为名变相降价销售。
六、加强对库存粮食的监督检查，确保存储粮食安全。今年以来，部分地区气候干燥、旱情严重，一些粮食主产区露天囤垛较多，有些粮库相当密集，存在着较大的火灾隐患，同时主要江河流域正值汛期，当前防火、防汛的任务非常艰巨，安全保粮形势十分严峻。各级粮食部门和粮食购销企业一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的有关精神，提高对粮食安全保管工作的认识，增强安全防范意识，配备必要的消防器材和防洪抢险物资，做好防汛、防火工作。要层层落实领导责任制，加大监督检查力度，防止出现管理松弛的现象，杜绝出现安全责任事故，出现问题要及时处理和报告，确保粮食安全。
国家发展计划委员会
财政部
国家粮食局
中国农业发展银行
二○○○年八月十一日
