发布文号: 岳政发[2005]24号
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市农村经纪人发展规划》已经市政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十月十二日
岳阳市农村经纪人发展五年规划
为了认真贯彻落实中央1号文件精神，大力培育发展农村经纪市场，积极推动农业产业结构调整，搞活农副产品流通，促进农民增产增收，实现“民本岳阳”和谐崛起，特制定本规划。 一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，通过发展培育农村经纪人，搞活农副产品流通，推动农村经济结构调整，促进我市农业和农村经济快速发展。
二、工作目标
以行业自律促进规范发展，以培训教育引导规范发展，以整体联动带动规范发展，通过3—5年时间的努力，建立健全市、县两级农村经纪人协会，市县两级培训基地以及市、县、乡三级经纪网络，充分发挥农村经纪人的中介作用，使其真正成为连接农业生产和市场流通的桥梁纽带，达到农民增收、农业增效、农村致富的目的，促进“民本岳阳”的整体推进。
三、发展重点
(一)为当地优势农副产品衔接需求市场的农产品经纪人；
(二)在农业加工龙头企业和农户之间牵线搭桥，促成订单农业生产，不断改进农业产业结构的经纪人；
(三)推广实用农业科学技术的农业科技经纪人；
(四)依托大型农副产品、农资批发市场为农民群众提供运输、仓储和营销中心服务的经纪人；
(五)为解决农村剩余劳动力出路的劳动力经纪人；
(六)为农村发展招商引资的经纪人。
四、工作措施
(一)加大宣传力度，提高思想认识。农村经纪人是活跃在农村经济领域，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事农产品产加销中介服务的公民、法人和其他经济组织，是发展农村商品经济的能动因素，是实现农村社会全面小康的重要推动力量。各级各有关部门要通过多种形式大力宣传农村经纪人和与农村经纪人有关的政策，为农村经纪人发展创造有利条件。
(二)加强组织领导，明确部门职责。针对我市当前农村经纪人队伍弱小、分散、力薄、单一、无序等情况，各级各部门要加大引导和扶持力度，促进经纪人经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信息化。
1、各级政府要成立发展农村经纪人领导小组，确定一名领导分管农村经纪人发展工作。要把发展农村经纪人纳入政府工作目标，层层分解落实责任。
2、各有关部门要密切配合，积极支持农村经纪人发展工作。
①工商部门：一要开通“绿色通道”，按照上级规定放宽农村经纪人的市场准入条件，对农民申报注册为个体农产品经纪人和私营企业农产品经纪人的，除收取注册工本费外免收其他费用；对申请开办农产品经纪有限责任公司而注册资本不足的，可按相关规定允许注册资本分期到位。二要指导农民和涉农企业办理农产品商标注册，帮助其争创著名和驰名商标。三要指导、帮助广大农民和农村经纪人签订合同，预防欺诈。四要依法打击无资质、无照经营以及经纪活动中的欺诈、强买强卖等违法行为，维护市场经济秩序。
②农业部门：积极为农村经纪人提供技术咨询和服务。
③税务部门：对农村经纪人的经纪活动依法给予税收优惠支持。
④财政部门：适当安排专项经费，列入年度预算，用于农村经纪人的发展。
⑤金融部门：为农村经纪人的融资提供方便。
⑥公安部门：依法打击危害农村经纪人人身和财产安全犯罪活动，维护农村经纪人组织和个人的合法权益。
(三)实施分类指导，促进有序发展。各级各有关部门要对农村经纪人进行市场经济、法规政策、经营管理和国际贸易等方面知识的系统培训，努力提高农村经纪人队伍的业务素质和服务技能；要依托批发市场，发展运销经纪人，使市场成为培育和壮大经纪人队伍的有效载体；针对农产品储藏保鲜能力低、加工能力弱的现状，发展贮藏加工经纪人，增强农产品储蓄保鲜能力；结合科教兴农，培育一大批农民用得起、农村留得住的农业科技经纪人，发挥他们的科技带头作用，引进、推广先进实用的农业新技术、新品种、新设施；结合农村信息体系建设，发展信息经纪人，帮助农民克服生产经营的盲目性，增强预见性；加强对农村经纪人的信息服务，推进乡镇农业信息服务组织建设，开通面向农村的信息服务平台，及时发布和收集信息，增强市场反应能力；引导具备条件的农村经纪人积极开展网上订货和电子商务，利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间；做好质量安全管理和产品质量标准工作，为农村经纪人的经纪活动提供权威可信的质量鉴定和仲裁服务，避免和减少因质量问题发生的纠纷；结合乡镇机构改革干部分流，引导分流干部加入农村经纪人队伍；引导农村经纪人组建联合体或行业协会；加强经纪人间的联系、协作与行业自律，使农村经纪人队伍向组织化、规模化方向发展；帮助农村经纪人协会建立健全规章制度，指导其依法依规开展服务和行业自律工作。
