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各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市＼市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省纠风办《关于全面加强行风建设开展民主评议行风的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○一年四月十三日
关于全面加强行风建设开展民主评议行风的意见
扎扎实实地加强行风建设，开展行风整顿和民主评议，对于新形势下加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，密切党和政府同人民群众的联系，维护政治和社会稳定，促进改革开放和经济社会发展具有十分重要的意义。1998年以来，我省连续三年在部分行业开展民主评议行风工作，取得了明显成效。为适应实施西部大开发战略和“十五”计划的需要，省委、省人民政府决定今年在全省行政管理部门、执法监督部门、基层窗口单位和社会公共服务行业，进一步加强行风建设，全面开展行风整顿和民主评议行风。为切实搞好这项工作，提出以下实施意见。
一、行风整顿和民主评议的对象及内容
(一)行风整顿和民主评议行风的对象是：全省各级政府行政管理部门、执法监督部门及其直属管理机构和事业单位；乡(镇)政府、街道办事处；海关、检验检疫、煤炭、气象、金融、保险、民航、铁路、石油、烟草、供销合作社、供水供气、公共交通等国家在黔单位、窗口部门和社会公共服务行业。旅游行业按照省人民政府办公厅《关于开展旅游行风治理整顿工作的通知》(黔府办发[2001]25号)精神开展专项治理。已经开展过民主评议行风的工商、电力、国税、地税、邮政、电信、移动通信、卫生医疗系统，重点是抓巩固、抓深化，防止反弹。
(二)开展行风整顿和民主评议行风的内容主要是：
1．领导抓行风建设情况，领导是否重视，是否纳入目标管理和精神文明建设的工作格局。
2．执行国家法律法规、依法行政、依法办事情况，有无违法违纪和办事不公行为。
3．在加强职业道德建设，转变作风，向基层和社会提供服务方面，服务质量、服务态度、服务效率的情况；对群众反映强烈的热点、难点问题，采取哪些治理措施，治理效果如何。
4．加强内部管理，规范行为，堵塞管理漏洞，预防问题发生方面，建立和完善哪些监督机制，以及实际执行、落实的情况。
5．对于利用职权和工作便利条件谋取私利、收受“回扣”、礼金、“红包”和应邀旅游、吃“请”等违法违纪问题和严重违反职业道德、败坏行业风气的典型问题，是否严肃查处。
二、整顿和民主评议行风采取的方式和步骤
(一)方式。
这次开展行风整顿和民主评议工作，采取以自行整顿、自查自评为主与组织重点评议相结合的办法，分阶段实施。
(二)步骤。
学习动员阶段(3月至4月)。各地各部门(行业)、各有关单位制订具体方案，进行动员部署，层层做好思想发动，集中组织学习，提高广大干部职工对加强行风建设，开展行风整顿和民主评议行风的自觉性。利用多种形势广泛开展宣传，强化新闻舆论和社会监督。
自查自评阶段(5月至7月)。在深入进行思想教育、提高认识的基础上，紧密联系本部门(行业)、本单位和个人的实际，对照有关规定，深入进行自查自评，查找存在的问题及成因，写出自查自评报告。对自查自评情况，可以采取领导点、群众帮的方法，共同提高。单位在自查自评时，应采取向社会和管理服务对象发放调查问卷、开座谈会等方法，征求群众意见。
整改和建章立制阶段(8月至9月)。各部门各有关单位领导班子对查找出来的问题，要研究制定整改措施，建立和完善规章制度，逐条抓好落实，做到件件有着落。对性质严重影响恶劣的问题，要及时组织力量进行查处。
重点评议阶段(10月)。省、地、县纠风办组织评议小组，并邀请人大、政协、各民主党派和社会各界人士参加，有针对性地选择部分行业或单位开展重点评议。通过听取汇报、座谈走访、实际察看等形式，在深入调查研究的基础上，作出符合实际的客观评价。
总结阶段(11月)。各单位在整改结束后，要召开职工大会，认真进行总结，并向上级主管部门和同级纠风部门写出总结报告。
三、行风整顿和民主评议应达到的效果
各地、各部门(行业)、各有关单位的行风整顿和评议要突出“转变作风，树立新风”的主题，通过全省上下的共同努力，使我省行风建设取得明显成效：
(一)领导重视，抓行风建设的自觉性明显提高，把行风整顿和评议纳入了目标管理，措施切实可行，精心组织实施，各阶段工作落实。采取多种形式，进行学习和宣传，为开展行风整顿和民主评议创造良好的舆论氛围。单位自查自评深入扎实，不走过场。领导带头查找问题，深入基层指导行风整顿和评议工作。
(二)服务态度明显改善，服务质量明显提高，工作作风明显转变，行业风气出现新的面貌。与人民群众密切相关的部门和行业要制定便民措施，开展便民活动。积极推行社会服务承诺制，有条件的要采取“一站式”、“一厅式”、“一条龙”服务，主动为群众、为用户、为客商排忧解难，办实事。在服务质量、服务态度和工作作风方面，没有发生影响恶劣的问题，基层或群众对本部门(行业)、本单位的服务满意率达到80％以上。
(三)依法行政，依法办事，清正廉洁，办事公道，正确履行职能、职责和管理监督，服务到位。
(四)内部管理机制得到强化，监督制约机制进一步完善，人员素质有所提高，职工队伍建设进一步加强。
(五)贪污受贿、彻私枉法和以权(职)谋私等违法违纪行为，以及严重败坏行业风气的问题受到严肃查处，有关责任人员受到处理。群众反映强烈的“吃、拿、卡、要、推、拖”和办事不公等问题得到及时纠正。
各地、各部门(行业)可根据这次整顿和评议的内容，制定具体量化的考核标准。
四、切实加强领导，精心组织实施
各地行风整顿和民主评议工作要在各地(州、市)、县(市、区)人民政府(地区行署)领导下组织实施，各部门(行业)、各有关单位要按照廉政建设和纠风工作责任制要求，把加强行风建设，开展行风整顿和民主评议工作纳入本部门行业)本单位目标管理，落实纠风工作责任制，切实加强领导，按照党风廉政建设责任制和责任追究制进行考核，将这次整顿和评议结果纳入全省“创建文明行业(系统)、文明窗口单位”的评比内容。要处理好整顿与业务工作的关系，做到统筹安排，科学合理。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专人具体负责，建立专管这项工作的临时机构，做到工作有人管，事情有人办。
行风整顿和民主评议全面展开，涉及面宽，要突出重点，注重实效，防止搞形式走过场。要结合实际，研究制定具体措施，精心组织实施。在开展整顿和评议工作中每个行业或单位要结合实际确定1—2个需要重点解决的热点、难点问题，并重点开展专项治理。各地、各部门(行业)整顿和评议的方案，以及确定的专项治理项目，于4月25日前报省纠风办备案。
行风整顿和民主评议，要明确责任，坚持上下联动，条块结合，处理好条块关系。实行垂直管理或行业管理为主的单位，整顿和评议工作以本系统省级主管部门或单位为主组织实施，纠风部门协调、督促检查、考评验收。
各地可采取抓两头带中间和抓典型的办法，及时总结推广线的经验和做法，推动面上工作的开展。各级纠风办和行业主管部门对整顿工作滞后的单位，要进行重点报助。对不重视，敷衍塞责，搞形式，走过场，没有明显效果和问题较多，群众满意度低，达不到标准要求，不合格的单位，除进行责任追究外，明年对其进行重点整顿和民主评议，整顿和民主评议仍不合格的，按党风廉政建设责任制的要求，追究领导班子及主要领导的责任。
治理整顿行风要坚持正面教育，凡是自查自评出来的问题，或群众反映后主动调查处理的问题，一般不予追究。问题较严重又不进行自查自纠的，应按照有关规定予以严肃处理。整顿和评议期间顶风违纪的加重处理。
各级纠风办要积极做好组织协调和督促指导。各部门、单位的监察和纠风部门要当好参谋，积极协助领导抓好工作。行风整顿和评议工作结束后，各地纠风办、各部门(行业)于11月3O日前写出专项总结报省政府纠风办。
省纠风办
二○○一年三月十五日
