发布文号: 青政发[2000]136号
为加快我市城市化发展进程，优化城市布局，提高居民的居住水平和生活质量，市政府决定，加快浮山新区统一开发建设。 一、指导思想
(一)浮山新区实行统一规划，统一开发，分步建设。要运用市场经济的办法，建立多元化投资机制，加快新区建设步伐。
(二)
浮山新区的建设要立足于加快城市化发展进程，适应现代化、信息化发展需要，突出青岛特色并与国际接轨。坚持可持续发展战略，注重生态环境建设。
(三)浮山新区的开发建设要有利于提高住宅产业总体水平，坚持“以人为本”的原则，改善人民群众的居住条件；要大力发展高科技和第三产业，优化区内产业结构；要以科技为先导，加快住宅科技成果的转化应用；要认真贯彻节能方针，积极采用符合国家节能标准的新型材料和设备。
(四)浮山新区要为城市建设重点工程提供拆迁安置房源，要加快区内村庄改造，促进城市化发展。
二、开发建设的范围和目标
(一)开发建设的范围：东起海尔路、西至福州路、南起银川路、北至308国道和株洲路，总占地面积约12平方公里。
(二)开发建设的目标：按照《青岛市城市总体规划(1995－2010年)》确定的“城市主城区的新居住区主要向东部发展”的要求，争取用五至八年时间，将浮山新区建成符合青岛住宅产业现代化发展方向，环境优美、规划布局合理、配套齐全、功能完善、建筑风格鲜明多样、技术先进的以居住为主，第三产业发达，能带动我市经济、社会发展的城市新区。
三、建设资金的筹集
浮山新区的开发建设，要充分运用市场机制，采取“熟化土地、项目招商”的办法，筹集建设资金。
(一)合理利用土地资源。自本决定下发之日起，对开发建设范围内的土地实行统一管理，统一配套，由浮山新区开发管理机构统一进行熟地招标或拍卖。所得资金用于征地补偿、拆迁、基础设施投资和土地开发，实现滚动发展。
(二)开发建设初始阶段通过多渠道融资，争取银行贷款。
(三)为加快新区开发进程，对具有经营性的项目，实行招商的办法，广泛吸纳社会资金。
(四)为确保开发建设资金到位，满足区域内投资需要，对建设范围内的资金实行封闭管理。
四、开发建设的配套政策
(一)开发建设范围内的土地实行统一规划控制，统一报批，按计划分批征用，统一配套，有偿出让。进入新区开发的单位，要向浮山新区开发管理机构申报，通过招标入区开发。已经批准征用的土地，要按新区规划要求建设。已批准而未开工的项目，符合新区规划的，可按规划建设，但均应申报备案，按规定缴纳配套费和土地升值等费用。
已取得土地两年未能开工及按国家规定属闲置土地的项目，按规定收回土地。
(二)浮山新区在开发建设中享受以下优惠政策：
1、免收水增容费、水土保持设施补偿费、有线电视基础配套费。
2、属集资项目由浮山新区开发管理机构统一组织建设，不再缴纳集资费。
3、建设区内的通讯、有线电视配套管网分别由电信、广播电视部门出资同步建设；建设区内35KV输变电工程由浮山新区开发管理机构按相应电压等级缴纳电贴费，由电业部门负责同步建设。
4、建设区内因规划建设涉及市政、园林、环卫设施的工程免收补偿费，由新区开发管理机构按规划要求重新建设。
五、开发建设的运作要求
(一)浮山新区开发建设要坚持可持续发展的原则，兼顾社会、经济、环境效益。要按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，做到开发一片，完善一片，受益一片，滚动发展。
(二)强化规划设计工作。在规划中要对新区内的村庄改造、基础设施配套、各类建筑的分布、区域景观、山林公园、环境保护等作出统一规划与安排。规划设计要高起点，做到适度超前，创造可持续发展的条件。要引进先进理念和技术，适应市场需求，建设一批康居工程、智能化小区，形成多层次的居住区域。
(三)加强计划管理，按基本建设程序办事，将建设项目纳入年度建设计划。按照政企分开，责权利结合的原则和市场机制组织开发。根据市场需要合理投放土地和项目，保证新区开发健康有序发展。
(四)浮山新区开发建设，要确保工程质量，达到“规划超前、设计合理、质量优良、环境优美、功能完善、配套齐全、管理有序、注重效益”的要求，使其成为青岛市21世纪城市新区和居住示范区。
六、组织领导
为确保浮山新区开发建设顺利进行，市政府成立由市长任组长、分管副市长和分管副秘书长任副组长的“浮山新区开发领导小组”，领导开发建设工作，协调、解决建设中的重大问题。领导小组下设浮山新区开发指挥部(以下简称指挥部)，负责处理开发建设中的日常工作，并设立一个具有法人资格的经济实体，履行法人责任。
指挥部设置联合办公机构，该机构由市建委、计委、规划(土地)局、市政局、公用局、房产局、公安局，市北区政府、崂山区政府等部门和单位派出人员组成，负责征地、规划、建设等各项许可证的申办工作。
指挥部的主要职责是：
(一)负责浮山新区的开发建设管理及基础设施配套建设工作，研究制定有关管理规定并组织实施。
(二)负责组织审定各项建设项目的详细规划，办理熟地招标、拍卖和已批项目的登记备案。
(三)负责资金筹集、管理及运作。
(四)协调有关部门按规定申请办理农业户口转为非农业户口的手续。
(五)负责组织建成项目向城市管理部门的移交工作。
(六)组织落实市政府和领导小组交办的任务。
浮山新区的统一开发建设，是我市城市建设跨世纪的重要工程，也是我市经济建设新的增长点。搞好新区的统一开发建设，对于改变我市城市面貌，提高居民居住水平，形成新的城市特色，树立青岛整体形象，具有重要意义。浮山新区开发指挥部要充分发挥市政府赋予的职能作用，按照市委、市政府的要求，认真履行职责，积极协调有关部门和单位，大胆改革，锐意创新，精心组织，精心设计，借鉴国内外先进的开发管理经验和科技成果，创造城市开发建设新经验、新模式。各有关部门和单位一定要统一思想，充分认识到这项工作的重大意义，从青岛长远发展的大局出发，处理好局部利益和整体利益的关系，加强合作，密切配合，形成合力，积极支持浮山新区开发建设，确保市委、市政府决策的贯彻落实。全市上下要齐心协力，克服困难，加快浮山新区开发建设步伐，把浮山新区建设成为新世纪示范区，促进我市的经济建设和社会进步。
