发布文号: 省发［2000］3号
实施西部大开发战略，是党中央高瞻远瞩，统揽全局，审时度势作出的重大决策。充分发挥知识分子的作用，大力发展科技教育，加快人才培养，是我省实施西部大开发战略的重要条件。为此，根据中央关于做好新时期知识分子工作的精神，结合我省实际，现就进一步加强和改进知识分子工作提出如下意见。
一、提高认识，进一步明确新时期我省知识分子工作的总体思路
1、建设一支适应经济社会发展需要的高素质知识分子队伍，是我省各级党委、政府的一项十分重要的战略任务。在世纪之交的历史时期，中央实施西部大开发战略为贵州加快发展提供了千载难逢的历史性机遇。牢牢把握机遇，加快经济社会发展，实现富民兴黔目标，科技是先导，教育是根本，人才是关键。知识分子是党和国家的宝贵财富，是实现科教兴黔战略的人才保证，是实施西部大开发战略的骨干力量。加快贵州发展，必须紧紧依靠广大知识分子，充分发挥知识分子的作用。各级党委、政府和各部门要深刻领会党中央实施西部大开发战略重要的现实意义和深远的历史意义，站在全局的、时代的高度，充分认识做好知识分子工作的重要性和紧迫性，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力开创我省知识分子工作的新局面。
2、面向新世纪，我省知识分子工作的总体思路是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，坚持“科学技术是第一生产力”的思想，紧紧围绕经济建设这个中心，深化人事体制改革，建立完善人才资源市场配置机制，进一步优化“尊重知识，尊重人才”的社会环境，切实抓好专业技术人才队伍建设，提高人才资源增量和人才队伍质量，着力稳定和使用好现有各类人才，充分调动广大知识分子的积极性和创新精神，积极引进我省急需的国内外各类专业技术人才，力争用10年左右的时间初步建立起规模适当、素质优良、结构合理、配置科学的知识分子队伍，为实施西部大开发战略、加快贵州经济社会发展、实现富民兴黔的宏伟目标提供强有力的人才保证。
二、不断营造和优化环境，在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围
3、加大对知识分子的宣传力度。爱国主义是我国知识分子的优良传统。长期以来，在我省经济社会发展的各条战线上，广大知识分子凭着强烈的爱国热情和拼搏奉献精神，在各自的专业领域和工作岗位上创造了优异的成绩，为我省的建设和发展作出了巨大贡献，发挥了不可替代的重要作用。各级党委、政府要充分发挥新闻舆论的导向作用，采取多种形式，大力宣传知识分子在富民兴黔中的特殊地位、重要贡献和先进事迹，大张旗鼓地表彰先进典型，弘扬他们热爱祖国、爱岗敬业、勤奋工作、顽强拼搏、无私奉献的精神，在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、崇尚科学、追求真理的良好氛围。
4、切实把党的知识分子政策落到实处。各级各部门一定要认真贯彻执行中共中央、国务院和省委、省政府已经出台的有关知识分子的政策，确保知识分子应该享受的各项政治、经济待遇落实到位。凡到贫困县的乡、镇、村工作的大中专毕业生转正定级后，可向上浮动一级工资，连续工作6年的浮动工资转为固定工资，继续在贫困县的乡、镇、村工作的，从第7年起可再向上浮动一级工资。对在县以下工作作出突出贡献、工作业绩显著的专业技术人员，在评定专业技术职务任职资格时，要优先评聘、破格晋升。
5、进一步关心和爱护知识分子。要从政治上关心知识分子、组织知识分子学习邓小平理论和党的方针政策；及时把具备党员条件的知识分子吸收到党的队伍中来，特别要注意在中青年知识分子中发展党员；按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，从知识分子中选拔优秀人才担任领导职务。要从工作上支持知识分子。通过各种途径加强对他们的培养，为他们提供进修学习和参加学术交流的机会，促使他们不断提高知识水平和业务能力，大力保护知识分子科研攻关和创新的积极性。要从生活上关心知识分子。多为他们排忧解难、办实事，解决好住房、夫妻分居、子女入学等问题；定期组织高级知识分子进行身体检查。
6、充分发挥专业技术人员在科学决策和民主决策中的智力优势和参政议政作用。各有关部门、单位的“三总师”一般要由有高级专业技术职务的专家担任；省、地、县有关经济社会发展的议事机构和重大项目一般应有一定数量的专家参加或建立专家咨询小组，各级党委、政府的重大决策，要广泛听取专家的意见，提高决策的民主化、科学化水平。
三、建立和完善激励机制，充分发挥专业技术人才的积极性创造性
7、加快建立科技创新体系。鼓励专业技术人才用智力、技术成果和管理才能入股分红，促进科技成果向现实生产力的转化。鼓励各类专业技术人才以多种形式参与经济建设，建立省内优秀专业技术人才合理流动机制，促进我省人才资源的合理流动和优化配置实现省内人才资源共享。
8、改革科技奖励制度，鼓励创新。调整奖项设置，加大奖励力度，重奖有重大科技发明、有突出贡献的专业技术人才。对通过研制开发新产品、推广应用技术成果获得重大经济效益的，从取得的收益中提取一定比例，用于奖励项目完成人员。凡获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国家哲学社会科学优秀成果一、二等奖和国家级文学艺术大奖的，省里再给予奖励，省奖励额度可按中央标准的50％左右发给。
9、进一步深化职称改革，发挥职称的导向作用。完善竞争激励机制，建立符合专业技术人员特点、适应社会主义市场经济发展的职称评聘分级分类管理制度。职称评审要注重业绩和贡献，不搞论资排辈，对确有真才实学、业绩显著、贡献突出的中青年科技骨干，要不拘一格评聘相应的专业技术职务。各行业和单位要结合自身专业技术工作特点，实行专业技术职务动态管理制度，强化聘后考核，制定专业技术人员的量化考核标准，定期进行严格考核，对不称职的要高职低聘或改聘其他工作。因领导班子建设需要，选拔担任党政机关行政领导职务的专业技术人员，仍保留专业技术职务称号，其原专业技术职务工资就高对应套入公务员工资序列。
10、切实改善高层次专业技术人才的生活条件，提高其生活待遇。
(1)对在我省工作的在职两院院士、博士生导师、博士后、博士，以及经省知识分子工作领导小组确定急需引进的其他高层次人才，由省有关部门按相应标准提供一套住房。取得上述资格并在我省工作满十年的，由省房改办、产权管理部门和相关部门为其办理《房屋所有权证》和《房地产交易准入许可证》。个人获得住房完全产权。提供住房所需经费按现行渠道解决，届省级行政事业单位的从优秀科技教育人才省长专项基金中安排，属中央在省单位和企业单位的经费自行解决。住房优惠的具体实施办法由省有关部门另行制定。
(2)对部分在职高层次专业技术人才实行岗位补贴。在我省工作的两院院士，岗位补贴每月由1000元增加到2000元；博士生导师每月补贴500元；国家级有突出贡献的中青年专家、省跨世纪科技人才每月补贴300元；省管专家、博士后、博士补贴200元。岗位补贴所需经费按工资隶属关系，省属行政事业单位由省财政每年专项解决，地州市所属行政事业单位，由本级财政解决，中科院地化所有关人员的补助经费在每年省财政补贴地化所的经费中列支，企业和其他中央在黔单位可参照此政策执行，经费自行解决。
(3)国家级有突出贡献的中青年专家、省管专家、博士生导师、国务院政府特殊津贴获得者和正高专业技术职称人员，享受厅局级医疗保健待遇。
11、改善高层次专业技术人才工作科研条件。
(1)各用人单位要为在省工作的两院院士、国家级有突出贡献的中青年专家、省管专家、博士生导师、省跨世纪科技人才、博士后、博士免费开设因特网有权用户，并提供每月30小时的上网费用。
(2)各用人单位要为高层次的学科学术带头人配备得力的科研助手，保证他们能够顺利开展科研工作。
(3)为高层次学科学术带头人提供科研启动费。对来我省工作的国家级重点学科带头人、省部级学科带头人，由同级政府分别提供10—30万元、5—10万元的科研启动经费。省级行政事业单位引进人才的科研启动费从优秀科技教育人才省长专项基金中支出。
(4)统筹规划，合理布局，加快建设一批重点实验室和中试基地，为高层次的科技人才创造良好的工作科研条件。省科委等有关部门要根据我省学科建设和产业发展需要，制定我省重点实验室和中试基地建设和利用规划。按照开放、联合、高效的原则，加大投入力度，突出建设重点，避免低水平的重复建设。
12、充分发挥好我省现有各类人才的作用。各地各单位要把发挥现有人才的作用作为当前做好知识分子工作的重要内容。要高度重视，采取切实措施，稳定、培养、使用好现有各类人才，特别是具有中级以上专业技术职务和硕士以上学位的知识分子；要努力改善他们的生活、工作和科研条件，有计划地做好对他们的继续教育，鼓励他们再学习、再提高；要充分发挥他们在实施西部大开发中的积极性、创造性，为他们投身科教兴黔主战场创造必要的环境和条件。
13、各级各部门要着力抓好中青年专业技术人才的培养和选拔，加快博士、硕士等高层次人才的培养工作。高等院校要根据我省经济社会发展的需要适时调整专业结构，扶持重点学科，努力增加硕士点，争取尽快在我省高校设置博士点；同时，积极开展与中国科学院系统及省外有关单位联合建立重点实验室，联合培养博士和急需学科专业硕士，鼓励在职人员攻读博士、硕士学位及参加研究生课程进修。要努力为中青年专业技术人才成长创造良好的环境和条件，采取以岗位促培养、以项目促培养、以导师促培养等多种培养方式，加快我省高层次中青年专业技术人才的成长。要把中青年专业技术人才的选拔培养与学科学术梯队建设结合起来，抓好学科学术带头人及其后备人选培养工作。重大生产、建设、经济、科技项目的主要参加人员中应有一名以上的年轻专家；省科学技术基金、哲学社会科学规划课题经费要重点资助中青年课题主持人。
14、加快培养高素质复合型人才。要加快培养一批政治素质好、有较高的专业技术水平和较强组织协调能力的科技管理干部，有计划地选送一批高层次科技人才到全国重点科研单位挂职锻炼或进修学习。要加快培养一批企业的经营管理者和科技企业管理人才。继续抓好选派科技副职的工作，每年从省、地、县级机关、事业单位选择一批科技人员到县、乡(镇)、村担任科技副职，既培养锻炼科技人才，又促进县域经济的发展。
15、积极引进各类专业技术人才。鼓励国内外科技人才到贵州从事科技活动。对用人单位急需、符合贵州产业发展方向、具有大学本科以上学历的人才，都要敞开门户积极引进和吸收。要把引进重点放在我省经济社会发展急需的高层次、高学历科技人才上，尤其是重点产业、重点学科、重大项目建设所急需的高层次人才。引进的院士、博士生导师、博士后、博士等高层次专业技术人才，均享受我省高层次专业技术人才有关工作、生活条件方面的待遇，有关部门要为其家属的工作调动、子女入学给予照顾，实行特事特办。对于以辞职、退职等形式来黔工作的高层次专业技术人才，经批准，承认其原来的专业技术职务，工龄连续计算。要从贵州实际出发，招手与引智并举，可以聘请或邀请国内外专家、学者来我省任职、讲学，对学有所长，自愿来黔工作的允许来去自由，可以跨地区兼职，也可以实行季节工作制、流动工作制，有关部门和单位要为他们提供必要的工作、科研和生活条件。
四、切实加强领导，把我省知识分子工作提高到一个新的水平
16、各级党委、政府，各部门各单位要加强对知识分子工作的领导，真正做到识才、爱才、容才、育才和用才。要把知识分子工作列入重要工作日程，党政一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓。要加强调查研究，及时掌握知识分子工作的新情况，解决新问题。地(州、市)、县(市、区、特区)党委、政府和省直各部门，每年要召开专题会议，研究解决知识分子工作中的重要问题，重点检查党的知识分子政策的落实情况和知识分子作用的发挥情况。根据中央组织部的有关要求，省委、省政府决定从2000年起建立地(州、市)、县(市、区、特区)党政领导科技进步目标责任制，把依靠科技进步、加强知识分子工作，特别是人才队伍建设纳入考核党政领导班子工作实绩的重要内容，作为各级领导干部奖惩和职级升降的重要依据。组织人事和科技等部门要尽快制定出具体考核的内容和方案，报经省委、省政府批准后实施。
17、制定知识分子队伍特别是科技人才队伍建设的规划，将其列入我省“十五”期间经济社会发展计划的重要内容。组织、宣传、人事、科技、教育、计划等部门要重点围绕我省支柱产业、重点产业发展和重点学科建设的需求，制定出以高层次专业技术人才和学科学术带头人为重点的人才资源开发和人才培养的总体规划。各地(州、市)、县(市、区、特区)以及省直各单位，都要围绕学科、学术、技术队伍建设制定相应的科技人才队伍建设规划，明确规划目标，完善培养措施，加大培养力度，使全省人才队伍建设适应经济社会发展的需要。
18、建立省、地(州、市)、县(市、区、特区)三级科技人才队伍建设工作格局。省、地(州、市)、县(市、区、特区)三级都要重视科技人才队伍建设，研究新情况，解决新问题，逐步形成有利于科技创新、优秀人才脱颖而出的机制和环境。省委组织部等有关部门要按照省发[1997]5号文件的要求，继续抓好“双五百”工程，组织省管专家进行政治理论培训和国情、省情考察，参加重大经济社会活动，并积极为他们创造条件，充分发挥他们的作用。各地(州、市)、县(市、区、特区)也要根据本地区支柱产业、重点产业的发展、新产品的开发以及各项社会事业发展的需要，选拔和管理一批优秀专家、拔尖人才和学科、学术、技术带头人。
19、省知识分子工作领导小组要加强宏观指导，搞好综合协调和督促检查，对全省知识分子工作每年要组织一次检查。各级组织、宣传、统战、人事、财政、计划、科技、文化、教育、卫生、经贸、农业等部门要各司其职，密切配合，形成合力，共同抓好知识分子工作。各级知识分子工作领导小组办公室要充分发挥桥梁纽带作用，不断研究和总结知识分子工作的经验，经常听取专家的意见，及时向党委、政府反映情况，搞好信息沟通和协调服务。各地(州、市)、县(市、区、特区)党委、政府要加强对知识分子工作办公室的领导，配备精干人员，对用于科技人才队伍建设必要的工作经费，要予以保证。“十五”期间省科技人才队伍建设工作经费要有增加。各级、各部门、各单位，要有领导分管知识分子工作，并明确机构和人员抓这项工作。
20、加强知识分子思想政治工作。积极探索新时期做好知识分子思想政治工作的新方法，增强针对性和时效性。要坚持用马克思主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装他们的头脑，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。发扬艰苦奋斗精神，乐于奉献，勇于探索，积极开拓进取；要鼓励他们积极投入经济建设主战场，理论联系实际，走产、学、研相结合的道路；要教育他们热爱贵州，建设贵州，为振兴贵州充分发挥自己的聪明才智。我省广大知识分子要不辱历史使命，在实施西部大开和新世纪发展中勇挑重担，为实现富民兴黔的宏伟目标作出新的更大贡献。
各地各单位要根据本《意见》的精神，制定具体措施。
