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各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：??
为了深入宣传贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）精神，进一步规范人口和计划生育标语口号，提高标语口号的宣传质量，使其在人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期，发挥更大更好的作用，人口计生委决定，近期在全国普遍开展一次清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，要以科学发展观为统领，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主线，以人民群众的需求为标准，顺应新形势的发展，与时俱进，改革创新，努力营造有利于人口和计划生育工作的社会环境和舆论氛围，为社会主义新农村建设和和谐社会建设创造良好的人口环境，以实际行动迎接党的第十七次代表大会的胜利召开。
二、当前标语口号存在的问题
多年来，人口和计划生育标语口号在宣传人口和计划生育政策、传播生殖健康科学知识、推动计划生育基本国策的落实、营造良好的人口环境等方面，起到了重要的不可替代的作用。但是，应该看到，各地人口和计划生育标语口号还存在着一些不容忽视的问题，这些问题如不加以纠正，将对新时期人口和计划生育工作和政府形象产生消极影响，主要表现在：
（一）重数量，轻质量；重形式，轻内容。一些地方投入重金，注重标语口号的数量和形式，却忽视其质量和内容。有些标语口号语境随意，表述内容不准确，容易引起歧义。一些计生工作难度较大的地方，借助国家法规和政策，有的甚至依据地方出台的"土政策"，制作出台一些约束群众的标语口号，使人民群众对国家人口和计划生育政策法规产生误解。
有些地方一味追求地方特色，不考虑宣传效果，缺乏标语口号宣传的鲜明个性。有些标语口号只是用白石灰或者各色涂料刷写在农村居民的房墙上或市区大街小巷的建筑物上，字体、颜色、大小、位置杂乱无章，文理不通，错字、别字时有出现。标语口号过多且质量较差，影响了人口和计划生育在人民群众心中的形象。
（二）管理缺失，内容、质量没有标准，操作程序缺少规范。在一些地方，标语口号的拟制由乡村计生工作者自编自创，他们或是摘抄文件，或是根据会议精神，随意刷写，自行张贴。事无主管，其内容、质量没有标准，操作程序缺少规范。是非对错、实际效果，全凭标语拟制者的素质和水平。没有一个部门负责检查标语口号是否规范，有的地方所张贴的标语口号已经损坏，也没有人员及时清除更换。
（三）冷漠强硬，缺乏人文关怀和以人为本思想。目前，各地的人口和计划生育标语口号还是禁止性的多，倡导性的少；管理性的多，服务性的少；宣传公民实行计划生育义务的多，宣传公民权益的少；冷漠强硬的多，温馨可亲的少。有的地方还有"一环二扎三罚"的标语。有的标语从内容上虽然没有错，但语句生硬，态度冷漠，不仅不能起到警示教育作用，而且容易造成群众的反感和抵触情绪，引发矛盾和纠纷。
三、进一步明确新时期标语口号宣传的重要意义和要求
在人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期，标语口号仍是基层最常用最好用的宣传方式之一。即使在大众传媒高度发达的今天，标语口号仍是激励民众、指导工作、凝聚民心、阐述方针政策不可缺少的人口和计划生育宣传工具。
（一）创新理念，用以人为本的科学发展观指导人口和计划生育标语口号宣传工作。标语口号宣传理念创新的核心，就是要用以人为本的科学发展观指导人口和计划生育标语口号宣传工作。标语口号宣传的创新，包括思想内容，也包括表现形式。在思想内容上，要按照群众的需求进行宣传教育，变"以我的需求为主"、"以我为本"为"以群众的需求为主"、"以群众为本"。要在宣传教育的内容、形式等方面，根据不同的场合、不同的服务内容，使用不同的标语口号。
在表现形式上，应当醒目规范，美化大方，体现温馨和谐，有人情味，令人赏心悦目，避免过多过滥。如，有的地方将标语口号艺术化，与人口文化长廊、人口文化雕塑园、街头装饰物（牌）等相融合，体现了人性化和艺术化的统一。
（二）明确目的，追求宣传效果的最大化。要明确人口和计划生育标语口号宣传的目的和宣传对象。书写、悬挂标语口号，不是为了表达当地政府抓人口和计划生育工作的决心，给上级领导检查、观看，也不是为了单纯完成工作任务，而是向广大人民群众宣传人口和计划生育政策，使党的政策更加深入民心，成为当地民众的一种集体意识，以便具体施政方案推行时，可以以最小的阻力，得到最大的宣传效果。
（三）加强管理，规范人口和计划生育标语口号宣传工作。人口和计划生育标语口号属于严肃的宣传范畴，传播的内容应当一致。同一主题，同一主张，不能因时、因地、因宣传者个体差异的变化而变化，那样会使受众概念模糊。因此，必须加强管理，规范人口和计划生育标语口号的宣传工作。
各级人口和计划生育宣传教育部门要切实负起责任，加强对各地标语口号宣传工作的引导和管理工作。要对本地区人口和计划生育标语口号的内容严格把关，对标语口号的拟制、推荐、清理、规范、更新和传播流程提出具体要求。
（四）培训队伍，不断提高人口计生宣传教育队伍的政治业务素质。人口和计划生育宣传教育工作者政治素养和水平的高低，直接决定着标语口号质量的好坏，这是问题的核心和关键。
标语口号本应是基层政府向公众传达国家政策、公布法规政令的信息传播载体，但现实中不少基层干部却将其变成了表达自我权力意识的载体，把群众当成被管制、不守法的对象，乐于用充满命令、强迫、恐吓意味的词语面向公众。
标语口号宣传上存在的冷漠、强硬、呆板、简单重复、质量不高等问题，实际上是人口计生宣传教育队伍政治业务素质不高的表现。
各级人口和计划生育部门，要注重培训队伍，不断提高宣传教育队伍的政治素质和业务素质。要从根本上剔除不良执政文化的影响，力戒简单粗暴。要充分尊重公民基本权利，从民间视角切入，拟制出深入浅出，通俗易懂，极具说服力、凝聚力，群众喜闻乐见的宣传标语口号。
四、加强领导，做好人口和计划生育标语口号的清理、规范、更新工作
清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，要根据新形势、新任务的要求，变控制人口过快增长宣传，拓展为以科学发展观为统领，统筹解决人口问题以及人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的宣传；变单纯强调公民实行计划生育的义务宣传，拓展为维护公民实行计划生育合法权益及奖励扶助等优惠政策的宣传；变单纯避孕节育宣传，拓展为优生优育、优质服务以及预防艾滋病、促进生殖健康等知识的宣传；变简单生硬冷漠的宣传，拓展为依法行政、文明温馨的宣传。
此次清理、规范、更新标语口号的范围是：全国各乡（镇）、村、街道、社区、居委会（家委会），各级党政机关、企事业单位、学校、交通要道、公共场所等所有可悬挂、张贴标语口号的地方，不留死角。
各级人口和计划生育部门的领导，要高度重视人口计生标语口号的清理、规范、更新工作。要把做好标语口号的清理、规范、更新工作，作为实践以人为本科学发展观，贯彻落实中央《决定》的具体体现。对人口计生标语口号的宣传工作，要有规范，有检查，有考核，有落实。
各级人口和计划生育宣传教育部门，要认真做好这次人口和计划生育标语口号的清理、规范、更新工作。对那些内容已过时、简单生硬、书写不规范和有碍观瞻的标语口号进行全面清理。要紧紧围绕中心工作，结合本地区工作实际，拟制出一批严谨规范、符合新时期工作任务的标语口号，推荐给基层使用，并切实负起引导和管理责任，对基层使用的人口和计划生育标语口号严格把关，制定本地区层级管理标语口号的具体办法，对标语口号的拟制、推荐、清理、规范和更新提出具体要求。
清理、规范、更新标语口号的时间安排为：
2007年7月20日-9月30日，各地按照要求，对本地的人口和计划生育标语口号进行清理、规范、更新。
2007年10月8日-12月31日，各地自查，国家人口计生委宣传教育司组织力量对各地的标语口号清理、规范、更新工作进行抽查。
为做好这次清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，国家人口计生委宣传教育司推荐一批在全国范围内征集评选出来的标语口号（见附件），供各地参考使用。
