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中纪委第七次全会对今年党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出各级党委、政府和纪律检查机关一定要"坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，加大工作力度，采取有效措施，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。"
我部各单位要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委第七次全会精神，进一步增强责任意识和忧患意识，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展我部反腐倡廉各项工作，为商务事业又好又快地发展提供有力保证。
为贯彻落实中纪委第七次全会精神，做好今年我部党风廉政建设和反腐败工作，现将《商务部2007年反腐倡廉工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
中共商务部党组
二00七年二月二十五日
商务部2007年反腐倡廉工作要点
2007年我部反腐倡廉工作总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，落实以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。贯彻落实我部"双加强"会议精神，全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风和机关作风进一步转变。全面履行党章赋予的职责，突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好信访和案件查处工作，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。深入开展"廉政关口建设工程"，推进有商务特点的惩治和预防腐败体系建设，为完成商务工作任务、构建和谐社会，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。
一、深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性和紧迫性，促进领导干部作风和机关作风的切实改进
（一）学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，深刻认识领导干部作风建设的重要性。加强领导干部作风建设是全面落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。要采取各种形式组织党员干部认真学习，切实把广大党员干部的思想和行动统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来，加强督促检查，认真抓好落实。
（二）按照胡锦涛同志关于领导干部作风建设的总体要求，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。深入开展以社会主义核心价值体系和树立正确权力观为重点的廉洁从政教育，坚定理想信念，加强党性修养。继续学习贯彻党章，深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育。严格执行"八个坚持、八个反对"和"四大纪律八项要求"，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）贯彻落实"双加强"会议精神，切实改进机关作风。加强作风建设，能促进党风廉政和反腐败工作，作风建设搞不好，会直接影响反腐倡廉的效果。2007年是我部"机关作风建设年"，必须举全部之力，以作风建设的实际成效推进各项工作。认真贯彻《中共商务部党组关于进一步加强机关作风建设的实施意见》和《中共商务部党组关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的若干意见》，逐项落实思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的要求，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现机关作风的进一步转变。开展"廉政宣讲送上门"活动，纪检监察部门主动到各单位举办廉政讲座。大力宣传"商务为民公约"，通过各种形式的活动，在我部干部职工中牢固树立敬业、服务、务实、创新的工作作风。
（四）加强对领导干部作风建设和机关作风建设的监督检查。坚持把作风建设作为党的建设的重点来抓。要针对各单位一个时期作风方面存在的突出问题，抓好专项治理。定期分析作风建设方面的情况和问题，认真研究解决问题的对策和措施，建立健全制度，加强监督检查。根据中央纪委、中央组织部要求，各单位要在近期召开一次以加强领导干部作风建设为主题的党员领导干部专题民主生活会，就是否存在作风建设方面的问题以及改进的措施，进行对照检查和整改。
二、认真落实中央纪委关于2007年反腐倡廉工作的部署，切实抓好五项任务
（五）坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。认真执行因公临时出国和国内出差的有关文件，严格控制出国（境）团组的人数和天数。认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，严格控制各种名目的节庆、达标评比表彰活动。
（六）深入开展治理商业贿赂工作。加强对商务领域不正当交易行为自查自纠的督促和检查。查办发生在商务领域各个环节的商业贿赂案件。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度规定，强化资质资格审查等多种监管手段，推进改革，综合治理，推进社会主义商务文化建设，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。
（七）加快推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。加强行业自律和行业监管，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为。建立企业信用管理制度，规范企业信用评级工作，加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒机制。
（八）深化投资体制改革。完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排的监督管理。建立健全对专项基金和资金的监督制约机制。规范津贴补贴工作，开展对行政、事业单位的清产核资工作。
（九）严格执行工程建设项目招标投标法律法规。强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范招标投标行为。规范和完善工程建设招标投标投诉处理机制，认真查处在招标投标中发生的弄虚作假行为。
三、继续推进政务公开，使政务公开成为我部办理各类行政事项的基本制度
（十）深入推进政务公开，将所有非涉密行政审批项目纳入部行政事务服务中心。完善部行政事务服务中心的管理，提高现场公开的效率和水平。年底完成部行政事务服务中心二期工程的建设，做好投入使用的规划，规范日常管理，力争成为中央国家机关一流的政务大厅。建立健全办公厅具体组织协调，信息化司、许可证局具体实施，有关司局积极配合，纪检监察部门督促检查的工作机制。从方便群众、规范流程、提高效率等方面入手，深入研究现场公开中遇到的各种问题，逐步提出改进的措施和方法。
（十一）深化行政审批制度改革，进一步清理行政许可项目和非行政许可审批事项。转变政府职能，努力探索备案登记的管理制度和办法，规范行政审批流程，做到办事程序公开透明，实行阳光审批，加强对行政审批的监督，坚决杜绝各种变相的审批行为。
（十二）充分发挥政府网站作用，提升网上公开的深度和广度。继续办好"商务新闻联播"、"商务天气预报"等栏目，围绕商务中心工作和公众关注的经济社会发展热点问题，抓好政务信息的组织发布。搞好"司局长在线访谈"，继续办好政民互动的网上平台。加强"网上政务大厅"的功能，扩大网上审批和网上办事的范围，确保"十一五"期间我部50%以上的行政许可项目实现在线办理。
四、认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督
（十三）切实执行党内监督各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。充分发扬党内民主，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则。
（十四）对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育和严格要求。要坚决防止和纠正超标准、超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。重点对广交会二、三期场馆建设、发展中国家经济管理官员培训中心配套项目等重大工程进行监督。
（十五）上半年要检查各单位执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的情况；下半年要检查重点岗位干部轮岗交流和各单位领导班子成员上交礼品的情况。继续开展廉政巡视工作，加大对驻外机构的廉政巡视力度。注重发挥内部审计部门的作用。
五、改进信访工作，严肃查办违纪违法案件
（十六）对收到的信访举报件，要加强分析研究，做好分类处理、案件检查、审理和申诉复查工作。采用多种方式，妥善处理群众来信反映的问题，化解矛盾、促进和谐。对一般性问题，采取以人为本、与人为善的态度，通过正面教育进行提醒帮助。
（十七）继续保持查办案件的力度，维护党的纪律严肃性。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，以及利用人事权、审批权谋取私利的案件。严肃查办官商勾结、权钱交易，以及在政府投资项目中搞虚假招标投标、严重违反津贴补贴有关规定的案件。
（十八）深入研究违纪违法案件的新特点，坚持惩前毖后、治病救人，注重办案的政治和社会效果。依纪依法、安全文明办案，及时移送涉嫌犯罪的案件。按照实事求是原则，对确有问题的，要坚持原则，一查到底；对举报失实的，要及时澄清，保护党员干部的正当权益。发挥查办案件的治本功能，推动面上的整改工作。
我部各单位要把反腐倡廉工作同建立健全有商务特点的惩治和预防腐败体系结合起来，坚持关口前移，注重正面教育，保护我部党员干部在政治上健康成长。全面落实党风廉政建设责任制，各单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子成员依照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，形成各单位齐抓共管的工作格局。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与商务中心工作紧密结合，用党风政风的全面转变为落实科学发展观、构建和谐商务提供保障，促进我国商务事业又好又快地发展。
