发布文号: 残联发[2006]38号
各省、自治区、直辖市及计划单列市民政厅（局）、财政厅（局）、质检局、食品药监局、税务局、残联，新疆生产建设兵团残工委，黑龙江农垦总局残工委：
为做好"十一五"期间残疾人辅助器具供应服务工作，根据《中国残疾人事业"十一五"发展纲要》制定了《残疾人辅助器具供应服务"十一五"实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
卫生部
民政局
国家质量监督检验检疫总局
国家食品药品监督管理局
国家税务总局
中国残疾人联合会
二○○六年十一月六日
残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案
一、背景
--我国6000多万残疾人中，60％以上需要辅助器具。目前，我国辅助器具品种少，水平低，多数残疾人辅助器具需求未能得到满足。
--"十五"期间，为残疾人供应辅助器具517、6万件，免费发放28万件；为贫困残疾人减免费用装配普及型假肢7万余例；建立近200个假肢矫形器装配站，残疾人辅助器具供应服务体系初具规模。
为进一步做好残疾人辅助器具供应服务工作，依据《中国残疾人事业"十一五"发展纲要》，制定本方案。
二、任务目标
--组织供应各类辅助器具300万件，其中为贫困残疾人免费发放30万件。
--为贫困残疾人装配普及型假肢7万例、功能补偿型矫形器1万例。
--进一步完善辅助器具供应服务网络，提高辅助器具供应服务水平。
三、主要措施
1、加大扶持力度
--各级政府加大投入，支持建立辅助器具供应服务机构，对贫困残疾人装配辅助器具给予扶助。
--全国残疾人康复工作办公室负责协调政府有关部门，制定辅助器具供应服务统一规划，完善辅助器具开发、生产、供应相关政策，促进辅助器具供应服务工作的发展。
--地方残疾人康复工作办公室负责分解任务、制定本地残疾人辅助器具供应服务工作计划，组织实施并考核验收。
2、建立和完善服务网络
--健全和完善国家级辅助器具资源中心，开展辅助器具产品展示、信息发布、研制开发人员培训、评估适配、知识普及等多种服务，并对全国辅助器具供应服务工作进行指导；完善国家康复器械质量监督检验中心功能，增加检验设备，完善检验手段，扩大检验范围，使其具备全面开展对各类辅助器具进行质量检验的能力；开通全国辅具公众服务网，加大辅助器具知识宣传和信息资讯服务力度。
--完善省级辅助器具资源中心功能，开展假肢矫形器装配、辅助器具供应、辅助器具适配评估和产品展示等服务，并指导本地开展辅助器具供应服务。
--完善已建的200个普及型假肢装配站的功能，全面开展辅助器具供应服务，发挥所辖地区的技术资源中心作用；未建普及型假肢装配站的地(市)残疾人康复中心或综合服务设施，要设立辅助器具供应服务部门，根据本地实际需求开展服务。
--县级残疾人综合服务设施内要开展辅助器具知识宣传、产品展示、信息咨询、配送等服务，并向社区和有条件的乡镇延伸。
3、加强专业人员培训
--对假肢矫形器制作人员进行系统培训，做好假肢矫形器制作人员执业资格认证工作，促进、规范行业发展。
--根据各级供应服务机构的工作要求，制定培训规划，编写培训教材，系统开展辅助器具功能评估、使用训练等中短期培训。
--国家选择1－2所高等院校开设辅助器具专业，培养辅助器具设计、适配等高等专业人才。
4、扶持辅助器具开发、生产
定向扶持科研单位和生产企业，开发生产残疾人急需的实用型辅助器具和科技含量高的辅助器具。
5、对贫困残疾人配置辅助器具予以补贴
--广泛动员社会，多方筹集资金，继续对贫困残疾人配置辅助器具给予资助。
--实施重点工程，为贫困残疾人装配普及型假肢和功能补偿型矫形器，为贫困残疾人配发辅助器具。
--选择有条件的地区开展试点，制定贫困残疾人接受辅助器具服务的扶助政策。
6、加强辅助器具质量监督
--制定辅助器具产品标准，逐步完善辅助器具标准体系，推进辅助器具标准化生产，规范产品生产和经营；加强辅助器具标准的宣传推广，提高生产企业的产品质量意识。
--加强对辅助器具生产、销售和使用等环节的质量监督检验，提高辅助器具产品质量。
四、经费
1、中央经费：用于全国残疾人辅助器具供应服务工作的组织、协调、检查、指导；基层服务机构辅助器具样品配发、普及型假肢装配站设备更新和增配、人员培训、贫困残疾人救助。
2、地方经费：用于贫困残疾人装配普及型假肢、矫形器和购买辅助器具的补助，残疾人辅助器具资源中心和普及型假肢装配站的日常经费补贴。
五、检查统计
1、检查
2008年进行残疾人辅助器具供应服务工作中期检查，2010年进行全面检查验收。
2、统计
按照中国残疾人事业统计报表的要求，上报统计报表。
