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关于迅速做好灾后全面恢复重建工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社：
2月13日国务院召开了第208次常务会议，明确全国抢险抗灾工作取得了重大阶段性胜利。下一阶段，抗击雨雪冰冻灾害斗争将由应急抢险抗灾转入全面恢复重建，对灾后恢复重建做出了全面部署。为贯彻落实国务院第208次常务会议精神，指导各地供销合作社积极投入到灾后恢复重建工作中去，现将有关要求通知如下：
一、早谋划、早部署、早启动，认真做好灾后恢复重建工作。各级供销合作社要根据党中央、国务院的部署和地方党委、政府的要求，早谋划、早安排、早启动，科学调配人力、物力和财力，在立足自救的基础上，努力为国家分忧、为群众解难。在继续巩固和发展前一阶段抗灾救灾成果的基础上，要尽快恢复生产经营设施，尽快恢复正常的经营活动，尽快安排好受灾群众的生产生活，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，为夺取抗灾救灾的全面胜利作出积极贡献。
二、努力做好恢复农业生产和春耕备耕的农资商品供应服务工作。春耕已经临近，各地供销合作社要精心组织，科学调度，早部署、早安排、早行动，重点抓好化肥、农膜、农药等春耕生产物资的组织供应，积极支持灾区群众开展生产自救，做好春耕生产准备，确保春耕生产不误时。据重庆、安徽、江西、云南、新疆等八省(区、市)供销合作社反映，这些地方春耕化肥还有一定的缺口。针对这种情况，要进一步发挥供销合作社的网络优势，第一，要加大化肥等主要商品的采购力度，农资企业要加紧与生产企业衔接，迅速组织货源，扩大货源采购渠道，积极与有关运输部门沟通，保证救灾急需用化肥等商品的运输不受阻。第二，搞好省区市之间的余缺调剂，满足春耕生产需要。第三，针对由于国际硫磺供求紧张、价格暴涨导致的磷肥生产成本上升、价格上涨短期内难以回落的形势，东北、西北地区的供销合作社要积极引导农民春季用肥改用其他价格稍低的替代品种，如复合肥、磷铵、有机肥等，缓解二铵用肥紧张。第四，要组织专家和技术人员深入田间地头，开展现场技术指导和技术咨询服务。
三、继续搞好生活必需品供应，充分发挥新农村现代流通网络的作用。要最大限度发挥供销合作社农副产品批发市场、大型流通企业和农产品生产基地、农民专业合作社的优势，利用连接城乡的连锁经营体系，采取连锁配送、定点直供等措施，组织好粮、油、肉、蛋、菜、奶等主要生活必需品的市场供应，减少商品周转环节，努力平抑市场价格，维护稳定市场秩序。要进一步落实全国供销合作总社与海南省人民政府签署的《关于推进“新网工程”建立海南农产品运输销售合作机制的备忘录》精神，组织更多更好的海南农副产品出岛供应。要积极配合有关部门落实救助受灾群众的各项政策措施，主动利用网络承担或部分承担受灾群众特别是山区和边远地区受灾群众的生活保障工作。
四、查清灾情，制定方案，尽快恢复灾区供销合作社的生产经营活动。这次雨雪冰冻灾害，给19个受灾省(区、市)的供销合作社造成了程度不同的损失。各级供销合作社要选派业务骨干，由领导带队，深入灾区第一线，查清灾情，制定科学合理、针对性和操作性强的灾后重建方案。要全力抓好茶叶、水果、蔬菜、畜禽等农副产品生产经营的抗灾救灾减灾工作，充分发挥专业合作经济组织的作用，大力开展生产自救，帮助农民恢复生产，度过春荒。要通过组织农业产业化龙头企业、专业合作社和各种专业协会，统一采购籽种，统一技术服务，统一农用物资供应，尽快恢复生产经营，确保主要农产品供应不断档。对坍塌的经营网点设施，要结合实施“新网工程”，能够修复的修复，不能修复的，要尽快组织重建。同时，要积极向地方党委、政府汇报，争取把供销合作社的经营设施和农业农民生产生活有关的救灾情况统一纳入地方政府盘子。要组织指导基层供销合作社、专业合作社、社区综合服务社开展生产自救，及时协调解决存在的问题，尽快恢复生产经营活动。做好农业生产资料和农村生活必需品的供应工作，把灾害损失降到最低限度。
五、发挥流通主渠道作用，努力维护市场秩序。各地供销合作社要模范执行政府和价格主管部门启动的部分重要商品和服务价格临时干预措施，切实加强对所属相关企业、主管行业协会及承包租赁经营门店的监督和检查。对串通定价、合谋涨价、哄抬价格、变相涨价、囤积居奇的行为以及捏造散布涨价信息等各种违法违规、扰乱市场秩序的行为，要配合有关部门依法坚决打击和严厉查处。要严格执行国家关于农产品质量安全的各项法规政策，建立健全进货检查验收制度，坚决防止未经检验检疫或检验检疫不合格的“菜篮子”商品进入供销合作社渠道。
各级供销合作社要在抓好灾后恢复重建工作的同时，加强信息宣传工作，对救灾重建中出现的异常现象和突发问题，要做到早发现、早报告、早处置。要高度重视长时间低温、雨雪冰冻可能引发的次生灾害。遇有重要事项和情况，及时报当地党委、政府，同时报全国供销合作总社。要积极反映在组织抗灾救灾、恢复农业生产、保障农产品和农资商品供给和自抢自救中的有效措施和突出成效及先进人物和事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用。
中华全国供销合作总社
二○○八年二月十四日
