发布文号: 石政发[2005]19号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
今年，市政府系统共承办省、市人大代表建议、政协提案989件。对今年的承办工作，市政府第31次常务会议进行了专题研究，确定了做好今年承办工作的指导思想和工作措施，并根据省政府办公厅、市人大常委会、市政协的意见，确定了14个重点问题作为今年承办工作的重点。为促使这些重点问题得到较好解决，认真做好今年人大代表建议、政协提案的办理工作，特作如下通知：
一、增强宗旨观念，落实办理责任
全市政府系统各单位要进一步增强宗旨观念，坚持领导全员办理制度。今年，市政府确定的14个重点问题将继续实施市政府领导包案办理制度。对这些重点问题，市政府包案领导将作出明确批示并亲自组织协调。具体承办这些重点建议、提案的部门，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，站在实践“三个代表”重要思想和加强执政能力建设的高度，充分认识办理工作的重要性。要通过召开班子分析会等形式，研究确定每个重点问题的解决方案。各部门主要领导要作为第一责任人，向市政府负责，并明确办理重点问题的具体领导、承办处室和承办人员。办理意见及解决方案要呈请有关包案领导审签后再答复人大代表或政协委员。市政府办公厅要参与重点问题办理的全过程，负责对重点问题的督办、指导，做好审查把关，确保落到实处。
二、加强工作调研，推动承办工作向纵深发展
各承办单位要加强对人大代表建议、政协提案的工作调研，着力在办实事、求实效上下功夫。要以科学发展观统领全局，不断深化承办工作。调查研究既要着眼于当前的办理工作，又要注意对办理工作的超前性分析，为承办工作不断注入新的生机和活力。为此，各级政府和市政府各部门要加强对人大代表建议、政协提案的综合分析，特别是对人大代表、政协委员普遍关注而政府当前工作又没有列入其中的问题予以重视，分析研究其内在价值和社会效果，并拿出方案，为政府决策提供依据。要站在讲政治、顾大局的高度把握和解决好代表建议、政协提案中提出的问题。要把提速办理过程，提高办理质量贯穿整个承办工作始终，在确保按时办复的基础上，注重建议、提案的答复质量和办理效果。对能够解决的问题，要拿出切实可行的解决措施，及时转化为政府决策。
三、发扬求真务实精神，认真解决好“重答复、轻落实”问题
“重答复、轻落实”是影响承办工作顺利开展的主要问题，也是造成人大代表、政协委员不满意的主要原因。各部门在今年的工作中一定要下大力把这一问题解决好。要坚持求真务实的工作态度，把办实事、抓落实作为承办工作的着力点，坚持答复和落实并重。各县(市)区政府、市政府各部门要在今年下半年全面开展复查落实活动，对答复代表委员给予解决或基本解决的问题，必须按答复内容予以落实；对列入规划逐步解决的问题，要做好追踪督办，按期完成；对因特殊情况未落实兑现的要认真查找原因，写出专题报告，向人大代表、政协委员做好二次反馈。
四、坚持办案公开，开展让代表、委员满意活动
实行办案公开是自觉接受人大常委会、政协及人大代表、政协委员监督的好形式。各承办单位要切实改变文来文往的工作方法，采取召开代表、委员座谈会，邀请代表、委员参与办理过程等形式加强与人大代表、政协委员的联系，坚持办案公开，将整个承办过程置于人大代表、政协委员的监督之下。此外，今年要在市政府系统开展让人大代表、政协委员满意活动。即采取调查问卷的形式，在人大代表、政协委员中开展评议政府部门办理工作活动，就重点承办单位的办理工作情况，请人大代表、政协委员进行评议，评议结果在全市通报。各承办单位要结合实际，制定相关的具体措施，确保以上活动顺利实施。
二○○五年五月二十五日
附件：市政府领导包案办理省、市重点问题一览表
包案领导 建议提案编号 主要内容 承办单位及责任人 备注
朱浩文 市建议300号 关于为'油改气'制定优惠政策问题。我市'油改气'工作已全面展开，应快速制定出优惠政策，以便于'油改气'的全面推广。 市发改委 韩宪章市城管局市环保局市商务局市公安局市交通局
马玉文 市建议330号 关于加强我市畜牧良种繁育体系建设问题。认为我市畜牧业生产仍以'小规模，大群体'为主要形式，良繁体系建设不到位，良种覆盖率低，畜产品质量差，有增产不增收的问题。建议设立畜禽良种繁育体系基金，建立行业准入制度，加快良种推广步伐。 市畜牧局 孙任虎
市政协0572号 关于金马小区移交问题。金马小区原属长安区管辖，2001年区划调整时将金马小区划归裕华区行政管理范围，但到现在该小区只移交了居委会、派出所的管辖权，而小区物业管理因涉及到投资等问题未能移交。建议市政府协调将小区物业管理移交至裕华区管理，组建正规物业部门，对小区进行治理。 市民政局 张新伟裕华区长安区
蒋洪江 省建议1111号 关于进一步加强火车站周边环境治理的问题。认为火车站周边治安情况不容乐观，拉客、欺诈、强买强卖现象时有发生，卫生环境也较差。建议采取有效措施，重新树立省会形象。 '两站'综合整治办公室 王孟吉 此件为省政府办公厅确定的重点件
省提案0069号 关于修复育新路问题。育新路路面坑洼不平，没有路灯和排水设施，两侧单位和居民出行十分不便，要求尽快修复此路。 市城管局 崔金刚 此件为省政府办公厅确定的重点件
市建议336号 关于完善各种应急预案，保障公共安全问题。市政府应系统地构建应急预案库，加强应急机制的建设，提高防范和应对重大突发事件的能力，做到防患于未然。 市人防办 梁俊科
市建议135号 关于拓宽红旗大街问题。拓宽红旗大街涵洞建设目前已开始实施，随之相配套的是加宽红旗大街(南二环--防洪堤)段。建议政府将此路段列入今年城建计划，使整个工程同步实施。 市城管局 崔金刚
市建议323号 关于加强风景区规划管理的问题。反映我市许多风景区出现了盲目开发、管理无章、建设无序的现象，严重损坏了风景区人文自然资源。建议成立管理机构，加强风景区管理，做好风景区建设规划，有序建设。 建设局 王进泽 此件连续两年被列入市人大常委会确定的重点件
市建议327号 关于修编绿地系统规划问题。我市现有绿地系统规划编制于2003年，其规划深度不够，缺乏广泛的和高层次的论证。建议我市在2004年-2012年的城市总体规划的基础上重新修订绿地系统规划。 市规划局 张北海市园林局
市政协0524号 关于净化居民生活小区居住环境的问题。主要反映个别小区人员混杂，治安环境不好，丢失物品现象时有发生。建议加大对物业部门管理，建立有效机制，确保小区居民的居住环境。 市房管局 张富春市建设局市公安局
市政协0005号 关于民心河管理的问题。目前民心河河面常漂有废弃塑料袋、纸张等杂物，有钓鱼、游泳的现象，影响了省会形象。建议采取有效措施，加强对民心河的管理，真正做到'引水顺民意，德政通民心'。 市园林局 李英波
市政协0054号 关于提高我市绿化水平问题。认为我市绿化覆盖率较低，城区绿化率没有达到国家标准。建议市政府加大绿化管理力度，增加绿化资金投入，进一步改善城市环境。 市园林局 李英波
张发旺 市建议41、60、214、215、222、259、276、301号市政协0250号 关于供暖问题。认为我市2004年冬季供暖不热，压力不达标，供暖质量差。建议制定相应措施，切实解决目前存在的问题，为群众解忧。 市发改委 韩宪章
王刚 市建议24、166号 关于加强农村乡镇卫生院建设的问题。认为目前我市农村乡镇卫生院医疗条件差，设施简陋。为了从根本上改变这种现状，建议市政府加大投入，完善功能，使之成为镇域内医疗防控中心。 市卫生局 白士乐
