发布文号: 石政发[2005]13号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市高新技术产业发展总体规划》已经市政府研究同意，现予印发，望认真贯彻实施。
二○○五年四月十五日
石家庄市高新技术产业发展总体规划
高新技术产业是先进生产力的集中体现和主要标志，是推动人类社会发展进步的强大动力。加快发展高新技术产业，是深入贯彻党的十六大精神，走新型工业化道路，实现可持续发展的重要举措，对于优化我市经济结构，进一步加快富民强市和全面建设小康社会的步伐，必将产生积极的推动作用。为此，特制订本规划。
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
按照“有限目标、重点突破，发挥优势、集中发展”的方针，以市场需求为导向，以产业化为核心，加快机制创新和资源整合，围绕培育发展新兴支柱产业和改造提升传统优势产业，重点发展生物技术及新医药产业和电子信息产业，努力培育新材料、先进制造、环保和现代农业等新兴产业，不断提高高新技术产业规模和综合竞争力，尽快使我市成为对全省有重大辐射作用的区域性高新技术产业中心。
(二)基本原则
1、坚持扬长避短，发挥优势的原则。加速调整和优化高新技术产业结构，整合资源，集中力量巩固生物技术及新医药产业优势、培育电子信息产业特色、确立高新技术成果转化和产品加工制造基地地位。
2、坚持择优扶强，打造精品的原则。着力打造优势企业、名牌产品，实现在关键技术和产品领域的突破，形成具有较强竞争能力的企业和产品品牌，带动关联产业发展。
3、坚持科学布局，加速集聚的原则。着眼于尽快形成产业集群和产业配套能力，充分发挥产业集群的核心龙头带动作用和要素集聚效应，提高产业集群对高新技术企业的吸引能力，推动高新技术产业加速集聚。
4、坚持优化环境，双向开放的原则。坚持以环境促开放、以开放促发展，着力优化发展环境，全方位扩大对内对外开放，建立面向国内外两类资源、两种市场双向开放的产业体系，通过启动内力和借助外力，不断扩大高新技术产业发展的空间和领域。
(三)发展目标
1、到2010年，高新技术产业增加值达到400亿元以上，年均增长22%，占全市GDP的比重达到16%，占全省高新技术产业增加值的比重达到40%左右。高新技术产业总产值达到1200亿元。
2、到2010年，销售收入超50亿元的企业集团达到5家，超10亿元的企业30家，超1亿元的企业100家。在全市高新技术产品销售额中，中小型企业所占的比重保持在25%左右。
3、到2010年，高新技术产品出口额年均增长25%以上，占全市工业制成品出口额的比重提高到40%以上。
二、发展重点
(一)培育发展新兴产业
结合石家庄市高新技术产业的优势与潜力，以产业化为核心，优先发展生物技术及新医药产业、电子信息技术及产业，努力培育新材料、先进制造、现代农业和环保等新兴产业，尽快使之成为石家庄市经济增长的支柱和产业发展的先导。
1、生物技术和新医药产业
围绕原料药规模化、新药产业化、中药现代化，强化石家庄市生物技术和新医药产业的优势地位，集中力量组织实施生物制药技术产业化、中药现代化、微生物发酵技术及组合化学技术产业化三大技术攻关和产业化工程。通过政策引导，鼓励和支持省内外、国内外医药产业研发、产品生产和商贸流通服务企业向石家庄市集中。加速推动产业集聚、产品延伸和技术升级，形成较为完整的生物技术和新医药产业链条和产业配套能力，到2010年，建成具有国际影响力的国家生物技术及新医药产业基地。
(1)生物制药。依托华药、石药等企业和研发机构，集中力量推进人粒细胞集落刺激因子(G-CSF)、促红细胞生成素、甲肝灭活疫苗、基因工程乙肝疫苗等药物的规模化。利用较为成熟的分子克隆技术、细胞大规模培养技术、酶固定化技术，加速推进白细胞介素-15、角膜干细胞、基因芯片、人血清白蛋白、长效胰岛素、重组人红细胞生成素、生长激素、β-干扰素、人重组成骨蛋白-1、神经生长因子(NGF)、链激酶、D-对羟基苯甘氨酸等药物和7-ACA、7-ADCA、GCLE/GCLH半合抗等中间体的产业化。大力开发多肽类药物、活性蛋白、反义核酸药物系列产品和戊肝疫苗、乙脑灭活疫苗、特异性肿瘤疫苗、儿童呼吸道/消化道传染病预防疫苗等生物技术疫苗。到2010年，建成为国内最大、水平一流的生物工程药物生产基地。
(2)现代中药。依托神威、以岭、科迪等优势中药企业，组织中药指纹图谱质量控制、中药酶工程、中药荷电提取、动态逆流提取、超临界萃取和超微粉碎等技术攻关和推广，集中建设中药制剂提取分离先进工艺集成配套、中药荷电技术及成套设备、胶囊超微化工艺三大产业化示范工程。重点发展治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、老年性疾病等有中医药特色与优势的新药。到2010年，初步建立起与国际标准接轨的现代中药质量控制体系和现代化生产技术体系。
(3)化学制药。依托华药、石药两大集团，组织传统遗传育器、细胞融合和构建基因工程菌、微生物培养和发酵工艺、生物反应器及其发酵过程控制、发酵后的处理及产品回收等发酵技术攻关。采用重组DNA技术等现代生物技术改造传统制药产业，大幅度提高发酵菌株产率，实现大宗抗生素原料药的技术升级；重点推广应用微生物发酵法、“一步发酵法”、耗氧法生产新工艺；加速丁苯酞、阿仑膦酸钠、阿地福韦片、唑来膦酸钠、盐酸丙哌维林、那格列萘、阿比朵尔、伊班膦酸钠、依达拉奉等国家一、二类新药的产业化；利用先进技术提高红霉素系列、新诺喹诺酮系列的生产规模；积极研究开发广谱、高效、低毒类抗生素新品种，实现三、四代头孢类药物的规模化生产，替代进口。跟踪国际化学制药发展新形势，通过积极开发和引进，迅速实现超低分子肝素钠、玻璃酸钠、硫酸软骨素、肌氨肽苷、脑蛋白水解物等的产业化生产；利用组合化学、小分子化学等技术，开发具有自主知识产权、全新作用机制和药理活性的新型化学合成药物、新型抗生素药物、手性小分子药物、合成多肽药物、糖类药物等，走出一条独具特色的创新药物开发和产业化道路。到2010年，抗生素、维生素原料的规模和水平在全国继续保持领先地位，成为国际药业分工中微生物发酵系列原料药的主产区。
2、电子信息技术和产业
充分利用国家的扶持政策，优化发展环境，全面整合现有资源，下大力气办好石家庄信息产业园和河北软件园。围绕促进应用软件系统集成、延长信息材料产业链、增强数字通信设备配套能力，着眼于推动形成产业集群，培育特色优势产品。集中建设电子材料和元器件、应用软件、数字通讯产品加工、信息网络技术四大产业化工程，形成以应用软件及系统集成为核心、以信息材料及器件和数字通信产品为两翼的信息产业发展新格局，成为石家庄市最具活力和发展潜力的新兴支柱产业。
(1)电子材料和元器件。加快开发生产超扭曲向列型液晶显示器(STN-LCD)产品，发展薄膜场效应晶体管液晶显示器(TFT-LCD)；扩大超高亮度红黄橙发光二级管(LED)生产规模，鼓励发展蓝、绿光高亮度发光二极管，推进芯片、光源模块及信息显示板等产业化。依托宝石集团、冀雅公司、中电科第13所、实力克等优势企业和科研机构，集中建设超高亮度发光二极管、大屏幕高分辨率纯平彩管玻壳、STN型液晶显示器、光电子器件、敏感元器件与传感器、高频频率器件、多晶硅及硅外延材料、功能陶瓷基片、高性能液晶材料、软磁材料、砷化镓等产业化示范工程，培育3-5个在全国有较强竞争力的信息材料和器件产品，成为信息产业发展的有力支撑。
(2)应用软件。强化软件开发环境建设，优先支持嵌入式软件开发测试、企业信息化、电子政务、电子商务、家庭网络、ASP等服务和网络支撑平台建设。重视软件中间件和软件复用技术开发。针对传统产业改造和信息化对软件的巨大需求，重点推进嵌入式软件、企业管理软件、工业控制软件产业化。加强企业资源信息管理系统、财税金融、办公自动化、网络应用与安全等应用软件开发。努力提高现代物流、交通管制、远程教育、自然灾害监测、社会保障、社区服务等大型信息应用系统的开发和系统集成能力。着力把河北软件园建设成集研发、孵化及产业化于一体的省级重点软件基地。集中力量建设e-Switch企业应用集成平台、统计信息管理系统、办公自动化系统集成软件、N/3中西文终端软件、增值税防伪程控系统等产业化示范工程，推进软件的标准化、规模化、国际化，培育一批产值超亿元的骨干软件企业。
(3)数字通信产品。重点建设石家庄信息产业基地，支持数字集群通信产品的研发与应用，积极发展全业务光纤接入网设备、光端机等光纤通信产品。加快宽带无线接入系统、宽频带地球站系列天线、第三代数字移动通信系统设备、无线中继环等数字移动通信产品的产业化。依托石家庄麦特达微电子公司、河北远东通信公司、河北新太阳公司、中国电子科技集团54所等优势企业和研发机构，集中建设毫米波宽带无线接入前端(LMDS)、卫星通信地球站系列天线、以太网交换机、无线中继环及第三代移动通信专用芯片、变频控制器、集成电路封装关键设备等产业化示范工程，使毫米波宽带无线接入系统、卫星通信天线、以太网交换机等产品形成显著特色优势和较强市场竞争力。
(4)信息网络。重点发展路由器、网际巡警、IP电话、网络电视会议系统、电子商务、网络应用软件产品。加速实施Websmort网络信息综合服务平台、数字校园网系统平台、城市煤气监控系统、城市交通监控系统等产业化示范工程。采用先进的信息技术整合石家庄市通信、计算机、有限电视等网络资源，建成以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅的宽带网络基础设施。电信网在充分利用现有的线路及设备情况下，使现存的PDH网路平滑过渡到10Gb/s的SDH网络，并逐步向ATM宽带综合业务数字网发展。有线电视网要建成一个以HFC为传输介质，集数据、影视节目于一体的多功能综合信息服务网。加快宽带城域网建设，充分利用电信网、有线电视网的资源，实现电信、有线电视和计算机三网合一的统一数字网，实现网络智能化、客户消费个人化、通讯服务全球化、终端服务综合化、网络传送宽带化。加强地理信息系统、数字认证中心、收费网关、数据中心、信用体系等软件基础设施建设，促进软硬件平台的共享。配合“数字河北”工程建设，积极推进对石家庄市电子政务、电子商务、企业信息化、农业信息化、公共事业信息化、金融信息化、宏观管理信息化、资源环境信息化和社区家庭信息化工程，到2010年，初步建成“数字省会”。
3、新材料技术及产业
紧跟新材料向功能化、复合化、智能化发展的国际趋势，立足于尽快形成产业优势，充分利用信息和计算机管理技术，以新材料制备、材料成型、材料表面处理、改性、复合加工等共性关键技术为主攻方向，加强材料设计、制造工艺控制、材料在线检测分析等关键技术的研究开发，积极发展对石家庄市国民经济有重要支撑作用、市场需求量较大、实现产业化基础较好的新材料产品，加速推进新型功能材料、新型金属材料、非金属及其复合材料的产业化。
(1)新型功能材料。积极开发特种材料制备技术，积极推进金刚石膜、金属离子注入及铜合金触头材料、重油节能材料、中密度储能材料、功能陶瓷等高性能功能材料产业化。鼓励发展稀土功能材料及其制品。重点研发微粉材料制备技术，开发各种专业用影像材料。加快数字影像材料、超低银量X光片的产业化和市场开拓。有选择地推进太阳能电池、锌空气电池、镍氢电池等贮能节能材料技术研发和产品产业化。
(2)新型金属材料。根据石家庄市现有技术和工业基础，充分考虑我国装备工业发展对新型金属材料的需求，着眼于替代金属材料进口，重点推进轧机、水泵、齿轮、发动机、汽车、模具和发电机等专用和通用设备制造所需的高强度、高韧性钢材；合金钢、碳工钢、硅钢；沉淀硬化不锈钢和高双相不锈钢；轻工用铝合金和建筑用高强铝合金制备技术及产品开发和产业化。推动建设铝钢、钛钢、铜钢带液固相复合工艺生产线、钢不锈钢复合板坯离心浇铸工艺生产线、表面复合精饰技术制备薄覆层金属复合板带生产线。积极开发颗粒增强铝基复合材料规模化生产技术、半固态成形技术、连续包敷复合高速钢材料及其制品。
(3)非金属及其复合材料。鼓励发展纤维增强树脂基复合材料、碳/碳复合、粒子复合材料和各种复合型功能材料。加强复合材料及相关原料、制品的研制，将材料优势转为制品优势，提高产品的附加值。重点发展碳纤维、碳纤维预浸料、功能化竹纤维、聚丙烯腈原丝、乙交脂丙交脂共聚物等制品。加速扩大纳米级氮化硅粉末、碳酸钡/锶/镁产品生产规模，进一步确立市场竞争优势。
4、先进制造技术和机电一体化设备制造业
面向国内外市场，组织好机电一体化、敏捷制造、网络制造、及时制造等先进制造技术的产业化，做好重大成套设备的消化吸收及创新。着眼于全面提高石家庄市工业自动化和系统集成水平，组织模糊控制技术、等离子技术、精密成形技术等先进制造关键技术攻关，大力推进计算机集成制造技术推广应用，加快数控通用设备、激光加工设备、(光)机电一体化装备的产业化、规模化。到2010年，力争使石家庄市制造业技术水平整体上达到本世纪初国际水平，个别领域达到国际先进水平；工业智能技术、数字化技术、精密制造技术、绿色制造技术等先进制造技术推广应用率达到50%以上；培育一批具有研究开发实力的先进制造龙头企业，增强参与国际市场竞争的能力。
(1)机电一体化装备。依托骨干企业和研发机构，加强国内外技术合作，集中力量组织机电一体化的运输机械、工程机械、通用机械、电工机械等成套设备的研究开发，加速推进系列电压型变频调速器、大功率高变频调速及载波装置、逆变器和循环变流器、新型大容量电子镇流器件、高频开关电源、汽车自动控制部件、数控技术及设备、激光加工技术及设备、等离子加工技术及设备、自动称量技术及设备、自动传送及储运设备的产业化。
(2)工业自动化。全面加快计算机辅助设计、制造和检测技术、工厂级自动化集成技术、自动化储运技术等计算机集成制造技术的推广应用。鼓励发展现场总线智能化仪表和过程控制系统及装置、现场总线智能低压电器、企业自动化立体仓库系统。在重点行业建设先进自动化控制技术示范工程。
5、资源环境技术及环保产业
根据国内外市场需求和技术发展趋势，发挥石家庄市的比较优势，引进与自主创新相结合，加速石家庄市及国内环保市场急需的关键环保设备和产品开发，重点发展监测设备、节水工艺和设备、清洁生产工艺及设备(泵业和风机)、制药工业废水治理工艺和设备、资源综合利用技术与装备、性能先进的环保材料及环保药剂。进一步强化水污染治理设备、空气污染治理设备生产优势，积极推动药剂材料技术、噪声振动控制技术、环境监测技术、固体废物处理处置技术研发和产业化。努力培育2～3家具有较强竞争实力、面向国内外市场的大型企业集团和一批服务当地、为大企业提供专业化配套服务的中小型环保企业。
(1)水污染治理设备。优先发展医药、化工废水和中小型城市污水的成套治理设备。依托泵业集团、建筑机械厂、煤矿机械厂、亚太环境科技公司、中科环保科技公司、长丰环保公司等优势企业，有重点有分工地发展中水回用成套设备、工厂清洁生产与达标排放成套设备、高浓度有机废水厌氧反应器、浓缩脱水一体化带式压榨过滤机、卧式螺旋离心脱水机、全自动过滤器、膜分离装置、二氧化硫发生器、机械表面曝气机、全自动净水器、专用污水泵、污泥泵等设备和产品。
(2)大气污染治理设备。利用已有的技术力量，引进和移植国内外先进的技术和制造水平，在烟尘治理、烟气脱硫设备、工业有机废气治理、机动车尾气控制等方面有较大突破。在烟气脱硫方面，重点发展35T/h-220T/h的循环流化床锅炉，并力争实现锅炉燃烧脱硫、低温燃烧设备的配套和完善。依托西北优质的石灰石资源和华北地区的电力布局，优先发展石灰石(石灰)——石膏法湿式脱硫装备的主工艺装备和配套设备、辅助设备的生产和服务。大力发展简易除尘脱硫一体化技术，推广“筛网”式、筛板式、双击式和旋流板塔等工艺。在尘污染治理方面，积极发展适应高浓度、高温、高比电阻烟尘和含有腐蚀性气体的高效静电除尘器和高效布袋除尘器，形成高效静电和大型布袋除尘器的集成。适应大中城市人口密集的需要，重点发展高效低阻及除尘、脱硫一体化的组合除尘器。
(3)污染治理材料。发挥精细化工优势，鼓励发展高效低残留的污水(泥)絮凝剂、助凝剂、水质稳定剂、分散剂、脱色剂等新型复合型水处理药剂和锅炉烟气脱硫剂。面向医药行业、化工行业、食品行业，发展耐高温、耐腐蚀滤料、纤维原料、膜材料、纳米膜材料，形成在华北地区具有一定市场的环保材料生产及加工规模。
(4)环境监测仪器仪表。依托先河环境科技发展有限公司等骨干企业，重点开发大气常规监测仪器、污水或烟气流量测量仪；环境空气质量及水源中典型污染物自动连续检测仪器及系统；总悬浮物、烟尘、二氧化硫、水环境质量、污水COD在线自动监测仪器，不断提高产品档次，提高设备可靠性、智能化和精密度。适应环境管理、安全管理、生态风险管理的需要，加快发展应对各类突发性环境污染事件的便携式监测及报警设备、环境要素快速识别监测设备、特种垃圾污染治理设施自动控制系统、区域环境监测网络和显示系统。
6、现代农业技术及现代农业
围绕实现动植物品种的优质、高产、高抗逆性；生产过程的集约化、设施化、信息化和产品的标准化，加快建立生物育种和良畜种繁育体系，重点发展专用优质、高抗逆基因工程和细胞融合育种、名优果蔬和花卉组培脱毒快繁、动物体外受精及胚胎移植、转基因动物创建、复合化、高效化生物肥料和农药、基因工程疫苗及新型兽药等农业生物技术及制品。积极推动农业节水技术、设施农业技术等现代农业新技术的开发和推广应用。
(1)生物育种。建设石家庄生物工程育种中心，加快发展高分子量谷蛋白亚基硬粒小麦、特用黑/蓝色小麦、转基因抗旱节水型专用小麦等优质麦新品系；抗棉铃虫、抗蚜虫、抗病棉花新品系；转兔毛角蛋白基因新品系；无公害特用彩色棉、低酚棉等作物新品种开发。利用外源基因导入、细胞融合、组织培养、脱毒快繁等生物工程技术，培育珍稀花卉、林果、蔬菜幼苗。依托省畜牧良种中心，引进胚胎移植技术，建设奶牛胚胎移植示范基地。集中建设石家庄市农科院优良转基因双价抗虫棉、省农科院农作物基因快速繁育、领先科技公司年产2万吨豆科根瘤菌剂等产业化示范工程。
(2)节水及设施农业。鼓励发展适应市情的喷洒均匀、自动测墒的微灌、滴灌、喷灌技术，加速推动喷灌、微灌、滴灌成套设备的产业化生产。积极引进开发保墒剂、保水剂、土壤调理剂、水肥调理剂等技术和产品。加强微灌、滴灌和喷灌技术的推广应用，提高农作物水分利用效率。大力开发工厂化育苗、栽培、养殖和病虫害防治技术及装备，逐步实现设施农业技术和设备的产业化生产。集中建设一批规模化、标准化的设施农业生产示范基地。
(3)现代农业投入品。着眼于克服农业投入品出口的技术壁垒和绿色壁垒，加快建立与国际接轨的农用投入品无害化技术体系和标准。支持有自主知识产权的高活性、高安全性的合成农(兽)药和重要中间体、高效生物农(兽)药、创制农(兽)药和肥药合剂的研究开发。鼓励发展专用生物肥料、多元复合肥、微生物饲料添加剂、着色地膜母料、保温棚膜专用料、稀土有机物光功能助剂、可生物降解农膜、农用灌溉管材等。
(二)用高新技术改造提升传统产业
1、实施制造业信息化工程
运用网络与数据共享技术，构建数字化设计基础平台，发展数字化设计技术，重点开发与推广智能计算机辅助设计技术、并行设计技术、产品设计和生产过程建模仿真技术等数字化设计技术。充分利用网络资源，发展远程设计服务，建立企业间敏捷化制造平台，开发与推广网络环境下制造业资源共享技术，包括供应链和客户关系管理技术、异地设计与制造技术等。以医药生产装备、纺织生产装备、环保设备、微电子装备等为应用重点，研究和开发光机电一体化等高新技术装备制造关键技术。研究和开发在线自动检测和故障诊断技术、自动生产线模块化设计及可重组技术、数控技术等。促进以上技术成果的有效转化，尽快实现信息技术对传统制造业的优化升级。
2、加快用高新技术改造传统产业
到2010年，石家庄市用高新技术改造传统产业的重点是纺织服装业、机械工业、食品工业、化学工业、建筑建材业、商贸流通业等。要以电子信息技术、先进制造技术、行业关键技术为重点，嫁接改造传统产业，进行新产品开发、技术引进和技术改造，大幅度提高传统产品的科技含量，加速产业结构的调整，提高产品的附加值与竞争力，推进制造业的技术跨越和产品升级。
(1)纺织服装工业。重点推广应用计算机技术进行面料花色、服装款式、印染测配色辅助设计及制版印花。积极推进先进的印染助剂和定型整理技术、复合纤维工程技术、服饰面料印染新技术、绿色产品生产和绿色表面活性剂技术等的产业化，全面改造提升纺织服装业，增强产品市场竞争力。积极开发服装数字化设计技术，满足市场对多品种、小批量、个性化、无污染服装的需求。
(2)机械工业。分层次推进应用先进设计与先进制造技术，提升机电制造业的技术水平与组织管理水平。加大CAD、CAM等的应用覆盖率和应用深度，在示范企业推行虚拟装配、可视化分析、有限元分析、CIMS技术等；应用光机电一体化对传统机械行业产品技术进行嫁接，重点推广激光技术、光贮存技术、光电子显示技术、数控技术、伺服驱动技术等；采用计算机技术进行设备改造，应用数控、数显等改造机床，提高产品的附加值；重点发展精密机械加工技术、冷加工技术，以质量和可靠性为中心的液体传动和气动元件等基础件。
(3)食品工业。加快生物技术和电子信息技术改造食品工业，重点加强高密度发酵技术、营养组分重组技术、膜分离技术、干燥脱水技术、防腐保鲜技术、微胶囊技术、无菌包装技术等的推广普及和产业化应用，迅速提升石家庄市食品工程化加工制造水平，提高产品附加值。根据城乡居民收入水平的提高和消费市场不断细分的趋势，有针对性开发生产新型方便食品、保健食品和药膳食品，建立与现代农业和绿色农业相适应的现代食品加工工业体系。
(4)化学工业。在加快化学工业结构的同时，加强用精细化工技术改造传统化学工业，重点推进新型催化技术、分离筛选技术、清洁生产技术、组合化学技术等化学生产技术和工艺的普及推广；加速无公害农药新品种、无污染新型涂料、新型助剂、新型干燥剂和添加剂、无公害植物生长剂、药用化工原料等产品的开发和产业化。不断提高全市化学工业的整体素质和水平，形成能充分体现省会城市技术特色的新型化学工业体系。着力建设石油化工、煤化工、氯碱化工重大化工产业项目聚集区，培育化学工业产品良性循环基地建设，为石家庄医药产业发展提供重要的原料来源供应和支撑。
(5)建筑建材业。全面加快墙体材料、装饰装修材料、隔热保温材料、防水材料、节能储能材料的技术改造步伐，重点加强建材节能技术、清洁生产技术、金属建材替代技术、粘土砖等传统墙体材料替代技术、无公害装修材料技术、建筑智能化集成技术、建筑综合节能节材技术、高性能绿色住宅建造技术、建筑防灾减灾技术等的普及应用和产业化。建立与生态住区和生态住宅建设相适应的绿色建筑材料生产供应体系。
(6)商贸流通业。结合“华北商埠”建设，大力推广现代网络技术、计算机管理软件在商贸流通业中的应用，发展电子商务，努力实现技术创新与服务创新相结合，进一步优化商贸服务流程，提高服务的信息化、智能化、网络化水平，创建高水平的服务平台。重点开发提供通用或专业的商用数据库、网上支付平台和CA认证技术、信息安全与保密技术、网上报缴税和管理系统，推动中文信息资源上网，积极发展电子邮件、网络广告、网上购物、网上报缴税等服务新方式，促进商流、物流的智能化、现代化。
三、总体布局和产业集群建设
(一)产业发展总体布局
到2010年，基本形成由一个高新技术产业发展核心区(高新技术产业开发区)，八个特色高新技术产业发展集群构成的新兴产业空间布局框架，最终把石家庄建成一座分工有序、布局合理、相互关联、互为依存、特色突出的高新技术产业研发和加工城市。
(二)产业集群建设
1、生物制药
在石家庄高新技术产业开发区东区的南部及石家庄经济技术开发区西部区域，重点安排基因工程制药技术研发和产业化项目，依托华北制药集团金坦公司建设生物制药技术研发和产业化平台，创造生物制药企业进区的技术环境；增建天然气供应、地下热水供应、廊道式骨干道路等基础设施，创造生物制药企业进区条件；理顺高新区和裕华区的发展关系，联合共建最具生物医药产业发展活力、国内一流的生物制药工业小区。力争到2010年进区生物制药企业达到20家以上，基本形成生物制药园区的规模和特色。
2、现代中药
在石家庄高新技术产业开发区和栾城县城西侧，重点安排中药现代化技术研发和产业化项目，现代中药研发项目依托以岭药业等骨干企业，布置在太行大街以东的研发区内；现代中药产业化项目依托神威药业等骨干企业，布置在栾城县城西侧的医药基地内。到2010年，力争进区现代中药加工骨干企业18家，把现代中药集群建设成为石家庄国家生物技术和新医药产业基地的重要组成部分。
3、化学制药
在石家庄经济技术开发区的南部，重点安排微生物发酵和组合化学技术研发及产业化项目，依托华药和石药集团的倍达公司、恩必普公司、四药股份等骨干企业共建手性药物等工程技术中心，形成发酵工程和组合化学技术等公共化学制药平台，优化化学制药企业发展的软环境，形成化学制药企业快速集聚的条件。到2010年，集聚20家以上化学制药骨干企业，把石家庄经济技术开发区建成国家级化学新医药生产基地。
4、电子信息
在石家庄高新技术产业开发区西区的西部，鹿泉县城的东部，重点安排信息材料、零部件和成套装备技术研发和产业化项目。依托中国电子科技集团54所和13所在鹿泉开发区内建设信息产业园。抓住科研事业单位全力推进成果产业化的机遇，创造优越的发展环境，吸引两所信息技术产业化项目进区，加速信息企业的集聚。同时，在石家庄经济技术开发区西南部，依托河北四方通信设备有限公司和清华大学等科研单位联合建设全光网络技术国家工程研究中心，形成制造研发光纤连接器等光通信产业设备制造基地，打造石家庄“光谷”。到2010年力争进区骨干企业达到10家以上，初步形成最具活力的信息产业增长点。
5、软件产业
在石家庄高新技术产业区西区和鹿泉市铜冶镇一带，重点安排应用、集成和工具软件技术研发和产业化项目。依托远东阿里斯顿、泛安公司、新太阳公司、汉佳公司等骨干软件企业共建软件产品测试中心和软件技术综合服务平台，巩固和提高网络技术综合服务平台、科技管理信息系统和企业应用集成平台等软件产品的优势地位；形成石家庄市软件技术研发和产业化的核心区域，带动全市软件产业的发展。到2010年力争集聚20个以上的骨干大型软件企业，形成集中与分散相结合的具有河北特色的软件产业基地。
6、先进制造
在石家庄经济技术开发区，重点安排数控通用设备、激光加工设备、(光)机电一体化装备产业化项目；运输机械、工程机械、通用机械、电工机械等成套设备规模化生产项目；结合常山纺织集团、天同集团、金刚集团、动力机械厂等市区企业搬迁改造，加快工业智能技术、数字化技术、精密制造技术、绿色制造技术等先进制造技术推广应用，加快对纺织、机械等传统产业的改造，培育一批具有研究开发实力的先进制造龙头企业，增强参与国内外市场竞争的能力。到2010年，形成在全省具有重要影响的先进加工制造业密集区。
7、高新技术产业孵化区
在石家庄高新技术产业开发区西区的南部和东区的西部，重点安排生物制药、电子信息、现代制造、新材料和环境保护等领域的重点实验室、中试基地和工程技术中心等技术研发及工程化机构、国外高新技术及产品引进、消化和吸收综合服务机构。通过对市内外和省内外科研单位和大专院校的科技成果转化，带动全市高新技术产业的发展。力争到2010年集聚20个以上的骨干科技成果转化机构，形成全省最大的高新技术企业孵化基地。
8、现代农业
重点安排建设高邑蔬菜和花卉、赵县药用玉米和梨果、藁城优质专用小麦、灵寿地道药材和食用菌、藁城、正定和栾城绿色禽蛋、赞皇大枣、新乐和无极奶牛等农业现代化示范园区。主攻基因工程育种、组织栽培、工厂化育苗、病虫害防治、新产品替代等农业现代化技术，形成具有技术推广、产业化示范、适度规模经营和产业关联带动作用的大型农业现代化示范区。促进全市农业区域化、特色化和技术高度化，为形成北方特色农业区奠定雄厚的技术基础。
四、发展条件建设
(一)技术创新体系建设
建立产学研一体化的科研成果转化机制。打破传统的部门、行业和条块分割，整合全市科技资源，建立健全以创新为目标的交流渗透和协同互动的科技创新体系。加快科研院所改革，通过转制进入市场。积极引导驻石大专院校、科研院所创办高新技术企业，鼓励国有企业与国家和省驻石科研院所合作建立工程(技术)中心，促进高新技术成果产业化。到2010年，全市所有大中型企业都要建立企业技术中心。
充分发挥近邻京津的区位优势，联合京津研究机构、高等院校和省内高校及科研机构，在进一步提高现有国家和省级重点实验室创新和研发能力的基础上，采用合作开发、股份投资、政府资助、省市共建等形式，重点建设新型制剂工程研究中心、微生物药物国家工程研究中心、手性药物工程研究中心、基因工程药物技术中心、中药提取技术工程研究中心、软件测试中心、半导体材料工程研究中心、国家级纺织技术研发中心等8个公共技术平台，重点开展生物工程、电子信息、新材料技术领域的关键技术研究。强化高新技术产业创业中心和孵化基地建设，采取有效形式，集中建设生物医药、软件、半导体材料三个专业孵化器，完善孵化功能，提高孵化效率。
(二)人才支撑体系建设
建立多层次的人才培养机制。加快培养复合型、高层次科技人才，通过与国内知名高校联合举办研究生班，每年培养高层次科研管理人才200名。每年选拔资助30名企业经营管理者、50名有较强创新能力的科技人才，到国外大公司、大企业、商务基地研修先进管理经验，跟踪国际高科技发展动态。积极吸引国内外名牌大学来石办分校，尽快培养生物医药与电子信息等产业急需的各类人才，满足高新技术产业发展的需要。加强市属高校对口学科建设，筹备建立石家庄医药工程大学和石家庄软件学院，培养大批的中级技术人员。调整优化中等专科学校、职业技术中学的学科和专业设置，培养大量的技术工人。
建立多渠道的人才引进机制。将引进与争夺顶尖人才作为石家庄市高新技术人才政策实施的“重中之重”。鼓励支持骨干企业建设博士后工作站，发挥进站博士的创新作用，推出高水平的技术创新成果。大力引进两院院士、国家级突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、省级专业拔尖人才、博士生导师、重点学科带头人等高新技术人才。可打破常规，高起点、高标准创办留学归国人员创业园，鼓励留学归国人员来石家庄市创业。
建立和健全有效的人才激励机制。落实并兑现技术要素参与分配的政策，努力创造有利于优秀科技人才成长和人才脱颖而出的环境和条件。力争将石家庄市真正建成“人才高地”，使高素质人才“引得进、留得住、流得动、干得欢”。
(三)投融资支撑体系建设
建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的投融资机制。进一步加大政府投入力度，扶持高新技术产业加快发展。设立石家庄市产业技术研究与开发资金，以项目资助、贷款贴息等方式，重点用于支持生物制药、电子信息和新材料产业化项目、企业技术创新项目。
建立多元化的风险投资和融资担保体系，培育风险投资主体。继续发挥好现有风险投资和融资担保作用，同时安排专项发展资金，广泛吸收国内外资本入股，按照高起点、多元化、市场化、规范化的要求，在生物制药、电子信息、新材料领域，建立专业化风险投资机构和担保机构。鼓励、引导境内外风险基金和创业投资公司到石家庄市开展业务。制订风险投资基金管理办法及优惠政策，鼓励上市公司、民间资本和个人出资成立风险投资机构。
积极探索发展开放式基金，并运用建设债券、可转换债券等金融工具筹集资金。积极支持有条件的高新技术企业上市融资，努力拓宽高新技术企业融资渠道。
(四)服务支撑体系建设
大力支持高新技术产业发展所需的各类中介服务机构的发展。按照社会化、专业化、网络化、市场化、规范化的要求，推进服务机构的产业化发展。在石家庄高新技术产业开发区东区的北部建设高新技术产业发展综合服务区，形成全市高新技术产业发展的综合服务中心。重点支持技术评估机构、管理咨询机构、技术交易及产权交易机构、资本运营中介机构、人才猎头机构等智力型中介服务组织的发展。发展有利于创新发展的技术标准体系、知识产权评估体系和中小型高新技术企业服务体系。建立高新技术专家咨询队伍，帮助企业进行技术咨询、技术诊断；发展技术经纪事务；加强重大技术供需信息库以及石家庄市科技信息网建设；建立和完善系统反映高新技术产业发展状况的统计指标，建立高新技术产业的评价体系。
五、保障措施
(一)加强宏观调控，优化高新技术产业结构和布局
成立石家庄市高新技术产业发展协调领导小组，加强高新技术产业的统一管理和领导。由市发展改革委牵头，会同市科技局等部门，制定推动高新技术发展的配套支持政策，进一步优化高新技术产业的发展环境；定期发布《石家庄市优先发展的高新技术产业化重点领域》、《石家庄市高新技术成果转化项目指南》及《石家庄市传统产业技术改造重点》，为高新技术产业发展和企业技术进步提供政策指导；制定医药产业和电子信息产业发展专项规划和年度计划，实施特殊的扶植政策，提高石家庄市优势高新技术产业的整体形象和竞争力；根据石家庄市高新技术产业发展的总体规划，结合正在编制的石家庄市总体规划，深化专项规划，集中布局，分行业建设各类高新技术产业集群，引导各类高新技术研发机构、工程技术中心、孵化中心和高新技术企业分类集聚、成片发展；跟踪研究国内外高新技术及产业化发展趋势，及时发布推进高新技术发展的技术信息和市场信息；加强对整个城市教育、科技和文化发展的引导，提高城市建设品味和人口素质，美化城市环境，塑造石家庄高新技术产业城市的整体形象。
(二)深化管理体制改革，增强高新技术产业集群发展活力
本着突出特色、适度集中建设的原则，建设石家庄高新技术产业开发区、石家庄经济技术产业开发区、石家庄信息产业园、栾城现代中药园等高新技术产业项目区。创新管理体制运行机制，发挥多方面积极性，按照“联合开发、优势互补、属地管理、共同发展”的原则，建设石家庄高新技术产业。
强化高新区的服务意识，充实服务内容，改进服务方式，构筑优化的创业环境，增强高新区的吸引能力。制定优惠政策，创造有利于人才引进、技术创新、高新技术产业发展的政策环境，实行精简、高效、统一的“一站式”办事机制，充分发挥高新区体制优势，大力发展高新技术产业，为高校、科研机构、企业以及科技人员、在校研究生、留学归来人员进区转化高新技术成果，提供土地、办公设施、科研条件、生产厂房、创业资金等必要条件及配套服务。把高新区办成聚集创新人才的载体，高新技术产业化的孵化基地、高新技术产品出口加工区、改造传统产业的幅射源、与国际接轨的现代化新区。
积极主动地规划、调整高新区的产业发展方向，突出重点，各有侧重，培植各具特色的高新技术主导产业，减少和避免结构趋同、重复建设及不良竞争。
(三)加快高新技术产业基地建设，突出基地的集聚和带动作用
本着发挥优势，突出特色，产业集聚的原则，加快建设石家庄国家级、省级和市级高新技术产业化基地，将高新技术产业基地的基本建设与城市总体发展规划和土地利用规划相衔接。对基地内的高新技术项目建设用地，在符合土地利用总体规划的前提下，国土资源管理部门要保证用地计划，优先办理用地手续。对依法以协议出让方式取得土地使用权并用于认定的高新技术产业化项目的企业，其土地出让金按法律和政策允许的最低标准收取，市政公用设施建设费减半征收。
按照“高起点、大规模、快速度、产业配套、人才集中、设施完善、环境优美”的原则，尽快编制各产业基地发展规划，争取国家和省的重点支持，尽早开工建设。通过基地建设，重点培育石家庄高新技术的优势特色产业。引导社会资金，集中力量，加大投入，加快各高新技术产业基地基础设施建设，重点是加强石家庄市城区与基地核心区之间的骨干道路建设，提高建设标准，适时增建各基地与周边高等级公路连线，完善基地内部骨干道路交通网。同时在能源设施建设、供水能力建设、污水处理建设等方面，要根据各基地的基本情况，该新建的新建，该扩建的扩建，该改建的改建，以形成更具吸引力的高新技术产业投资发展硬环境。
建立健全基地内部的公共服务体系，增强基地支撑能力。按照“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的方向，建立包括市场调查、信息咨询、评估、代理、培训、技术产权交易、知识产权保护服务、信息技术服务、流通仓储服务、营销广告服务、企业FDA和GMP认证服务、法律公证服务、居住生活服务在内的公共服务体系。鼓励并动员基地内科研机构、高等学校、社会力量和国外机构参与基地中介服务体系建设，研究并制定促进中介机构发展的政策法规体系，建立投入渠道，为中介服务机构创造公平、公开、公正的发展环境。成立综合服务机构，负责包括征地、立项、审批、注册等前期工作服务及政策咨询，为企业和政府决策服务。
(四)完善政策支撑体系，创造高新技术产业发展的良好环境
对国家和省现有各项与发展高新技术产业有关的优惠政策，要切实用足、用好、用活。各级各有关部门要切实转变观念，调整职能，强化服务，对高新技术产业发展的各项优惠政策要积极认真地抓学习、抓宣传、抓贯彻、抓落实，凡是国家、省明确规定的政策，要主动兑现，不折不扣执行。各级科技部门要加强督查。
除落实国家和省现有的优惠政策外，要结合实际，制定和实施适合石家庄市高新技术产业发展更加优惠的扶持政策。由市发展和改革委员会会同市科技局、市财政局认定重点扶持新产品目录，对目录内的新产品，从鉴定验收之日起2年内，对生产该项产品的企业当年新增并缴入地方国库的增值税和所得税，由财政部门按规定程序，审核安排专项资金扶持项目单位技术创新。要实行政府对高新技术产品市场的培育和引导政策，将石家庄市高新技术产品列入政府采购计划目录，通过预算控制、招投标制等形式，鼓励和引导政府部门、企事业单位购买本市高新技术设备和产品，培育高新技术产品的需求市场，对处于幼稚期的产品市场进行适度保护；支持成长性强的高新技术企业上市募集资金，加速资本扩张；鼓励高新技术研究开发和技术转移。鼓励高新技术产品出口和高新技术引进与创新。鼓励和支持有条件的高新技术企业，申报并取得自营进出口权。并在人员出境等方面给予优惠；建立和完善知识资本化、技术资本化的政策。对高新技术成果等技术要素参与项目投资实行鼓励和优惠，技术成果占注册资本的比例不受限制。高新技术研发成果完成人和成果转化的主要实施者根据其实际贡献，可获得与之相当的股权收益；创造公平的竞争环境，提供同等的待遇，鼓励各种所有制形式的企业特别是民营企业发展高新技术产业，支持各类企业通过投资、参股、兼并、承包、租赁等形式参与国有企业资产重组，发展高新技术产业；加强高新技术及其产业发展政策研究，继续清理不利于高新技术产业发展的地方政策和法规。制定和完善高新技术产业化所需要的技术政策和产业政策，明确优先发展的领域，限制和禁止落后的技术和产品的研究开发与生产，引导社会资源投向，提高有限资源的利用效率，有重点地培育新的经济增长点。
(五)加强技术经济联合与合作，为人才技术引进创造条件
加强与京津的经济技术合作，加强三地在高新技术产业方面的信息交流和科技合作，进一步探讨三地在高新技术产业发展上的分工与合作新关系，逐步实现京津石高新技术产业一体化。以企业为主体，以技术为依托，积极吸引京津科研院所、大专院校及高新技术企业在石家庄市进行成果转化和技术创新；充分发挥石家庄市优势，积极接收京津高新技术企业实施产业转移和产品扩散，形成集研发、生产、加工、销售为一体的开放式产业分工与布局；鼓励石家庄市优势企业与京津组建高新技术企业集团，利用双方区位、资源、资金、技术、市场优势，谋划实施一批能够占领市场的高新技术产业化项目。
围绕石家庄市高新技术产业发展的需要，积极开展政府间的科技合作，为积极引进国外的资金、技术、人才创造条件。筛选石家庄市高新技术产业发展中的重大技术的开发项目、重大科技成果产业化项目，开展国际合作攻关。或以项目为纽带，积极推进石家庄市优势高新技术企事业单位参与国际科学合作项目。进一步拓宽国际民间合作渠道，鼓励高校、科研院所和企业，多渠道、多层次、全方位的开展国际科技合作与交流。经有关部门批准，对一些影响大、促进作用强的科技合作和交流项目，市财政给予一定的资金支持。
鼓励外商投资高新技术企业，吸引更多的国际大财团、大公司来石兴办高新技术企业，推动重点国有大型企业开展与世界500强和跨国公司的合作，引进国外现代化管理。外商投资企业在石家庄市设立独立技术研发机构，享受外商投资企业待遇。
发挥石家庄联系东西、交通便利的区位优势，抓住国家实施西部开发战略的有利时机，鼓励石家庄市高新技术企业和西部的高校、研究所进行合作，扩大西部市场。加强与广东、上海、江浙、山东等地发达地区的经济技术交流与合作，进一步开拓合作领域和方式，缩小石家庄在高新技术产业发展决策、管理研发和产业化方面的差距。
抓住科技体制改革的时机，采取多种形式进一步推动高新技术企业与驻石家庄市国属和省属科研机构的合作。鼓励大型企业和企业集团与高等学校定向联合培养硕士、博士研究生。支持高等学校、科研机构、企业联合建立博士后流动站和工作站，对进站博士每人每年给予资助。优先对企业博士后工作站承担的省重点技术创新项目给予支持。在承担国家和省级高新技术产业化项目的国有及国有控股的企业中，对有突出贡献的科技人员和经营者，经有关部门批准，允许从国有净资产增值中拿出一定比例作为股份给予奖励。
(六)以企业和项目为载体，推动高新技术产业发展
通过国家和省市产业发展资金及风险投资的支持，集中谋划实施一批市场前景广阔、技术水平高、产业关联强、带动作用突出的重大高新技术产业化项目，论证实施一批重大技术改造项目，推动传统产业尽快提升技术层次，提高产品附加值和市场竞争力；努力争取国家高新技术产业化示范工程项目、国家创新基金项目、贷款贴息项目等国家项目以及省级项目在石家庄市布点；本着有限目标、集中扶持、突出重点的原则，实行重大专项制度，每年选择一批重大专项进行安排，滚动实施，缩短战线，收拢拳头，减少项目数量，从根本上解决高新技术产业“小而散”的问题；建立高新技术产业项目储备制度。精选一批市场容量大、技术含量高、产业链条长、对经济发展有重大推动作用、经济效益好的项目，进入高新技术产业项目储备库，做到储备一批、开发一批、投产一批，成为石家庄市高新技术产业滚动发展的项目源；认真抓好在建重大高新技术产业项目，建立和完善项目信息发布制度、招标制度、评议评估制度，实行项目管理部门负责制、项目法人责任制、项目跟踪制度，降低项目风险投资，保证项目建设质量，加快项目建设步伐。
按照“抓大扶中促小”的原则，实施大公司、大集团战略，通过政策引导、资产重组、兼并、合作合资开发等措施，扩大企业规模，择优扶持产品市场大、技术水平高、在国内同行中处于领先位置的高新技术龙头企业，在招商引资、基础设施建设、技术和人才引进等方面给予政策倾斜和专项支持。对高新技术龙头企业的资格实行动态管理；要加强培育扶持一批发展速度较快、专业分工明确、具有较强配套能力的民营科技企业，特别是在提高企业经营管理水平、提高技术创新能力、提高产品竞争能力等方面大胆进行探索和实践，形成富有竞争力的高新技术民营企业群。
