发布文号: 青政办［2002］137号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
今年以来，我省各地深入推进农牧业结构调整，积极培育高原特色农牧业，加上各项措施到位和天时有利，农牧业生产形势喜人，有望获得丰收。目前，农牧业生产已进入收获季节，做好农畜产品的销售工作，对于确保农牧民增产增收具有十分重要的作用。为了切实加强农产品销售流通工作，现就有关问题通知如下：
一、切实加强对农畜产品销售流通工作的领导。各级政府要把农畜产品流通工作作为实践“三个代表”，促进农牧民增收的一件大事来抓，切实做好对农畜产品销售流通工作的领导和服务。由县乡主要领导负责，层层建立责任制，象抓生产一样抓好流通，千方百计扩大农畜产品销售。各级农牧部门要积极转变工作职能，在抓生产的同时集中主要精力抓农畜产品的销售和加工，教育和引导农牧民努力提高农畜产品的商品率，特别要提高牧区牲畜的出栏率，为农牧业增效、农牧民增收发挥应有的作用。
二、努力拓宽农产品销售流通的渠道。一是健全和完善市场体系。立足各地实际，引导农牧民建立专业协会及各种合作经济组织，并引导小规模的农牧民流通中介组织，通过合作和联合发展成为上规模、上档次的流通服务组织。有条件的地区可成立县乡农畜产品销售公司，带动运销大户和经纪人扩大农畜产品销售，逐步完善流通网络。二是在主产区建立农畜产品产地批发和销售市场，也可依托现有的农牧业服务体系开展农畜产品购销业务，使一家一户的零星销售以规模销售的形式进入市场，占领市场。三是供销、外贸部门要积极拓展业务，加强与国外批发商、代理商的业务往来，不断增加直接出口创汇的农畜，产品总量。四是要提高订单农牧业的履约率。近年来我省订单农牧业发展较快，但有的地区订单农牧业的违约现象时有发生，影响了农牧民的生产积极性。各地在发展订单农牧业中，要坚持政策引导，市场运作，规范管理，由点到面，逐步发展和完善。要运用法律、经济、行政的手段，督促龙头企业和个体业主兑现订单，取信于民。
三、大力搞好农畜产品出栏、加工和储藏。要充分发挥各类加工企业的作用，在搞好常规品种加工的同时，着力开发新品种的加工，尽快在农畜产品精深加工上实现突破，努力扩大加工能力。各级政府要大力支持和培育农畜产品加工龙头企业，既要扶持一批大中型农产品加工企业，也要鼓励发展小型加工，形成点状分布的加工格局。要支持和鼓励企业、农户对销不出去的农畜产品搞好储藏，到淡季实行反季节销售。农业部门要认真研究和推广科学储藏的技术，学习外地先进经验，提倡打平窖、斜窖，做到藏得好，藏得鲜，销得快。畜牧部门要结合“西繁东育”和“牧区舍饲育肥”工作，引导牧民合理安排草畜结构，鼓励牲畜多出栏，以减少过冬损失。
四、抓紧饲料的开发和贮备工作。马铃薯和豆类产品营养丰富，是极好的饲料，农区群众素有用质次马铃薯、豆类产品作饲料喂养牲畜的传统习惯。各地要鼓励农民特别是饲养大户，充分利用次等农产品及作物秸秆作为饲料，以促进质次农产品的转化利用。牧区要抓住秋季有利时机，抓紧越冬饲草料贮备工作，特别是青南牧区要进一步抓好“369”工程，确保牲畜安全越冬渡春。
五、抓好对农产品销售的信息服务。要充分发挥信息网络在农畜产品流通中的作用，要在信息网上设立固定的农畜产品销售板块栏目，在网上发布供求信息，提高网上的销售能力，努力扩大销售面。信息网络和新闻媒介要加大我省优质农畜产品的宣传力度，提高在全国乃至国际上的知名度，以优质产品创市场、创品牌、创效益。同时，要加强市场信息的搜集分析和发布工作，使流通企业和农牧民及时掌握市场行情，衔接好产销，提高交易的成功率。
六、有关部门要大力支持农畜产品销售工作。农畜产品销售工作涉及部门多，范围广，需要有关行业的大力支持。金融部门要在资金上给予支持，尤其要对生产前景广阔，经济效益好的农畜产品加工和流通的龙头企业提供贷款支持；铁路、交通部门要为农畜产品运输提供优质服务，确保“绿色通道”畅通；各级工商、税务部门要在农畜产品经营、办证和税收等方面给予必要的扶持，为农畜产品的销售流通创造一个良好的社会环境。
青海省人民政府办公厅
二○○二年九月十日
