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各市、州、县人民政府，省直有关单位：
省人事厅、省工商局《关于全省工商行政管理体制改革人员上收和分流工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
一九九九年十一月三日
根据省委、省人民政府湘发[1999]3号文件和省人民政府[1999]第10次省长办公会议纪要精神，结合工商行政管理部门的实际，现就人员上收和分流工作提出如下实施意见：
一、基本原则
(一)坚持改革、精简、统一的原则，按照核定的编制数(市场服务中心除外)确定上收和分流人员；
(二)坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格标准、条件和审批程序，把好人员素质关，保持合理的人员结构，保证工商行政管理干部队伍素质；
(三)坚持积极稳妥、分级负责的原则。
二、条件和范围
(一)下列人员列为上收和分流范围：
1、1998年4月15日前在册的工作人员；
2、1998年4月15日后按省委办公厅、省人民政府办公厅湘办发电[1998]23号文件精神接收安置的1998年底军队转业干部、国家计划内分配的大中专毕业生和复员退伍军人，由各级工商局上报省人事厅、省编办、省工商局审定后，列入上收和分流范围。
(二)有下列情形之一的，不能列入上收范围：
1、按《国家公务员暂行条例》第14章第 74 条规定应辞退的；
2、本人提出书面申请，自愿不进入工商行政管理部门的。
(三)下列人员暂缓列入上收范围：纪检、监察、司法机关已立案调查的人员。
(四)上收定岗人数不得突破省核定的编制数。工人不能使用行政编制。如上收和分流范围的人数超过核定编制数的，应按照公开、平等、竞争的原则，择优选用。富余人员按省人民政府[1999]第10次省长办公会议纪要确定的原则分流。各市、州根据人员上收的范围、条件，结合本地的实际情况，自行制定人员上收和分流的具体实施办法，报省工商局、省人事厅备案后实施。
三、审批办法
县(市、区)工商局(分局)对上收人员进行初审，市、州工商局进行复审，并分类填写上收人员审批花名册，报省工商局会同省人事厅审批；上报的审批名册以县(市、区)工商局(分局)为单位，一式六份；审批名册每页均应加盖市县两级工商行政管理机关公章和局长、经办人的签章。
四、工作要求
(一)各级工商行政管理机关要高度重视，加强领导，具体负责落实。各级政府人事部门要密切配合，加强指导。
(二)要坚持原则，严格把关。要严格人事工作纪律，严禁弄虚作假。对违反规定和纪律的，除取消所进人员的资格外，并追究有关人员责任。
(三)要公开办事程序，增加工作透明度。上收人员名单要张榜公布，接受广大干部职工和社会各界的监督。
(四)各级工商行政管理部门要在各级党委、政府的领导下，会同有关部门做好思想政治工作，保证工作正常运转，维护社会稳定。
(五)各市(州)、县(市、区)工商行政管理体制改革人员上收工作在年底前全面完成。
省人事厅
省工商局
一九九九年十一月二日
