发布文号: 徐政发[2005]30号
市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
2005年市直财政收支预算已经徐州市十三届人大第三次会议批准，现下达给你们，希认真贯彻落实。
2005年全市财政工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，围绕“两个率先”和建设“ 繁荣、文明、和谐”新徐州的总目标，着力培育地方财源，加强收入征管，壮大财政实力；调整和优化财政支出结构，提高财政资金运作效益；深化财政体制改革，加快公共财政体系建设；加强财政监管，整顿和规范税收秩序。
2005年财政收支预算安排的基本原则是：继续保持财政收入较快增长，进一步提高财政总收入占DP、地方财政收入占财政总收入的比重；调整和优化财政支出结构，整合财政资源，支持经济和社会事业发展；坚持以人为本，统筹兼顾，集中财力保证重点；统筹预算内外财力，确保财政收支平衡。
2004年，全市财政总收入完成110.2亿元，增长41.3%，跨上了新台阶。但收入总量仍然偏低、结构不合理，增收基础不够稳固，财政刚性支出增长较快，财政平衡难度增强。为保持财 政收入在更高的平台上实现持续快速增长，各部门、各单位要以科学发展观统领全局，抢抓机遇，大力实施工业化方略，集中精力上项目，突出招商引资，全力以赴抓民营，巩固支柱财源，壮大骨干财源，重点培育新的经济增长点和新兴财源，夯实财税增收基础。财税部门要牢牢把握组织收入这个中心环节，做到依法征收，应收尽收，及时均衡入库。进一步整顿和规范税收秩序，加大税务稽查和财政监督力度，严厉打击偷漏税、拉税、减免税等行为， 坚决防止征收“过头税”，做真做实财税收入。健全非税收入管理机制，确保非税收入全面 、足额缴入财政专户，逐步实现收支脱钩。
各部门、各单位一定要树立过紧日子的观念，做到精打细算，加强财务管理，严格履行程序，确保支出不突破预算，维护预算严肃性。除新增重大工作外，原则上不再办理追加支出。 要切实加强预算外资金管理，严格按照部门预算统筹额上缴，实行按月考核、按季统筹，确保完成收入任务。要认真执行《政府采购法》，根据政府采购目录范围及限额标准，编制采购预算，按月上报采购计划，实行集中采购。财政部门要按照公共财政和统筹发展的要求，调整和创新财政资金的结构和使用方式，优化支出结构，切实加强资金管理，确保 有限的资金使用好、用到位。
2005年，市本级全面推进国库集中收付制度改革，各部门、各单位要切实增强组织纪律观念 ，狠抓落实，着力推进。要进一步深化部门预算改革，研究制定绩效评价体系，逐步实施项 目预算滚动管理，整合财政专项资金，压减效益低下的支出，增强统筹调配财政资源的能力 ，提高财政资金使用效益。
各部门、各单位要严格按照下达的收支预算，结合实际，层层落实，将具体贯彻落实情况于3月30日之前报市财政局审批后执行。
徐州市人民政府
二○○五年三月十五日
