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各市(县)和各区人民政府、市各委、办、局、市各直属单位：
市农林局、市园林管理局制订的《2005年'绿色无锡'建设工作意见》已经市政府同意， 现转发给你们，请遵照执行。
无锡市人民政府办公室
二○○五年三月七日
2005年'绿色无锡'建设工作意见
为推进'绿色无锡'建设，确保2005年度全市造林绿化工作目标的顺利实现，现提出如下意见。
一、指导思想
以党的'十六'大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府争创全省'两个率先'先导区、示范区的要求，创新思路，挖掘潜力，完善政策，加大投入，继续实施'绿色无锡'三年行动计划，确保我市如期达到全面建设小康社会要求的造林绿化指标。
二、目标任务
2005年全市新增森林面积10万亩，森林总面积达到122万亩，森林覆盖率达到20％，基本达到全面建设小康社会要求的造林绿化指标。到2010年，全市再新增森林面积30万亩，森林总面积达到150万亩，森林覆盖率达到25％。
2005年造林绿化目标任务。全市造林绿化面积10万亩，确保城市绿地率达到36％，力争城市绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地面积达到10平方米。造林绿化任务分解为：江阴市2．5万亩，宜兴市3．5万亩，锡山区1．3万亩，惠山区1．3万亩，滨湖区0．8万亩，新区0．5万亩，城区(包括崇安区、南长区、北塘区)0．1万亩。
三、确保重点
根据国家、省对当前造林绿化工作的要求，以及我市经济、社会发展的需要，2005年我市造林绿化工作必须突出重点，确保重点目标任务的完成。
(一)围绕交通网络，继续推进绿色通道建设。2005年计划各类交通道路完成造林面积2．2万亩。其中，重点工程有：继续完善建设宜广线、澄张线等农村省级以上干道林带，全面启动并完成县乡道路林带建设1．6万亩；完成闾江口、无锡西互通、东风桥、新312国道常州交界点、陆马公路钱胡路交接点等城市出入口绿化，完成陆马公路、环太湖公路(新区段)、新312国道(洛社段、新区段)、钱胡路、锡沙路、锡东大道、胡长路的道路整治和林带建设，造林绿化面积0．6万亩；启动沪宁高速、新312国道两路三带环境整治及造林绿化工程，无锡互通、锡北互通作为示范样板工程率先启动，上半年完成全线整体规划设计，下半年起组织实施，2006年全线推进。
(二)围绕大江大河的治理，建设防护林和湿地。2005年计划完成造林面积1万亩。重点工程有：十八湾生态修复及综合治理，小溪港、伯渎港、大运河、蠡湖及太湖等生态防护林和湿地建设。
(三)围绕都市农业及农业结构调整，建设农田防护林和经济林。2005年计划完成造林面积4．1万亩，其中建设高标准农田林网0．6万亩，经济林果、花卉苗木3．5万亩。
(四)围绕城市和村镇建设，拓建城市绿地。根据建设山水名城的总体目标和要求，在沿山、沿湖、沿河地区重点建设一批城市绿地。全面启动惠山森林公园建设，开展青龙山、山军嶂山环境综合整治；启动显山工程，重点实施沿钱荣路侧、石门下和东大池入口，以及环山道路等建设工程。继续实施环蠡湖休闲景观带建设，启动建设金城湾蠡湖新城中央公园、长广溪湿地公园、梁塘河生态绿化带。结合城市水环境整治，进行城市河道景观带建设和滨河休闲绿地建设。继续开展中心城区'均绿'工程，完成五爱路街头花园、体育公园二期、河埒市民健身休闲绿地、基督教堂绿地、蒋巷上小游园等游园绿地的建设。结合市政道路建设，精心建设主城区出入口、梁溪路、广瑞路、五爱路、钱荣路等一批道路绿化景观带工程项目。结合城镇(村)建设，加大绿化建设力度，充分挖掘造林绿化潜力。2005年计划完成造林绿化2万亩，其中村镇绿化5000亩，工业园区7500亩，预留地建设2500亩，无锡、江阴、宜兴三城区绿化5000亩。
(五)围绕丘陵山区综合治理，抓好森林植被恢复。2005年计划完成山体绿化830亩，森林植被恢复1万亩(不计入新增林地面积)，三荒造林0．7万亩。
四、保障措施
(一)加强领导
进一步加大对造林绿化工作的领导力度，实行造林绿化目标责任制和领导工程责任制。各级政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，层层分解落实任务。要将全面建设小康社会造林绿化指标列入各市(县)、区经济社会综合考核的指标体系，确保造林绿化任务的完成。宜兴市要确保森林覆盖率在2004年基础上增加1个百分点，江阴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新区在2004年基础上各增加2个百分点。
(二)完善政策
1．完善绿化投入机制。'绿色无锡'建设是一项重要的生态基础设施建设，坚持以市级引导，属地政府投入为主，全民参与，多元投入为原则。各市(县)、区人民政府要加大本级投入，抓好造林绿化工作的具体落实，确保造林绿化任务的完成。
2．《市政府关于印发建设绿色无锡三年行动计划的通知》(锡政发(2003)91号)、《市政府关于促进我市林业发展的若干意见》(锡政发(2003)332号)等文件明确的政策，继续保持不变。2005年，对县乡道路绿色通道建设，统一下达造林绿化任务，根据规定的程序申报、审批，经检查验收合格后，在农业专项资金中予以每亩300元的一次性补贴。
3．2005年新增的重点造林绿化工程，以市(县)、区投入为主，由市统一下达造林绿化任务，市级在'绿色无锡'专项资金年度总量预算内适当安排资金，年底经市级考核验收合格后，对市(县)、区实行以奖代补。
4．对生态镇、生态村建设，在'绿色无锡'专项建设资金中统筹安排奖励资金100万元，年底经市级考核验收合格后对市(县)、区进行奖励。
5．加大对矿山环境整治的投入和管理力度，对山体绿化统一规划，分步实施，以市(县)、区投入为主，市级适当引导扶持，并从'绿色无锡'专项资金中统筹安排山体绿化市级引导经费，实行总量控制，年底经市级考核验收合格后以奖代补。
6．根据现代都市农业规划，积极推进农田林网化建设，年底经市级考核验收合格后，在市农业专项经费中予以补贴。
7．城市出入口造林绿化工程纳入城市建设项目组织实施。
(三)强化考核。
市政府将'绿色无锡'建设列入2005年重大项目安排。在此基础上，按《无锡市造林绿化模式与标准》规划设计施工；按《无锡市农村造林绿化目标管理考核办法(试行)》严格考核；制定《无锡市农村造林绿化工程检查验收办法》，完善《无锡市'绿色无锡'专项资金管理办法》，并按规定加强检查验收、管理和资金拨付。
(四)合力推进。
各市(县)、区政府要负责辖区内'绿色无锡'建设的推进工作，不但要确保市重点绿化工程的完成，同时要明确市(县)、区各自的重点造林绿化工程和造林任务，确保市下达的造林绿化目标任务的完成。市发改委要将'绿色无锡'建设作为2005年重大建设项目进行重点督促推进；市财政局要根据市政府常务会议审定后的'绿色无锡'建设项目总计划和项目建设资金的总预算，合理安排调度资金，确保建设资金及时供给，并加强资金管理；市农林局、市园林局要做好全市城乡造林绿化的标准制订、政策落实、技术指导、质量督查、考核验收等组织管理工作；在重点工程项目上，市农林局负责农村省道、县乡道路、河道造林绿化，生态镇、村建设，经济林建设等工程管理和协调工作，市园林局负责市区主干道、出入口绿化等工程项目的管理和协调工作；市国土局负责石宕山体绿化工程项目的管理和协调工作；市规划局、市国土局要做好规划调整、土地调整等工作；市交通局、市水利局要按照有关规定在道路交通、水利工程范围内搞好造林绿化工作；其他部门都要在职责范围内做好协调服务工作。
