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各区、县(市)人民政府，市直机关有关单位：
市粮食局、市劳动局《关于做好我市国有粮食企业减员分流工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
一九九八年七月二十八日
关于做好我市国有粮食企业减员分流工作的意见
为坚决贯彻执行国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，努力实现粮食行业的扭亏增盈，建立一支精干高效的粮食职工队伍，以适应社会主义市场经济的需要，根据省政府有关文件精神，结合我市粮食企业实际，现就实施下岗分流、减员增效和再就业工作，提出以下意见：
一、减员分流的任务
我市粮食系统1997年末在职职工10747人，其中粮食收储企业8431人，加工、销售企业2316人。决定从今年起，用3至5年的时间，将全市粮食系统的在职职工减少到6160人。其中今明两年内，收储企业减少到5000人；在3至5年之内，加工、销售企业减少到1160。
二、减员分流的主要措施
(一)实行定员定编制度。国有粮食收储企业按粮食的收储总量定员，已分流的职工原则上不再列为收储企业职工。城镇粮油销售企业和各类粮油工业企业，根据生产、经营业务大小和企业经济效益及承受能力，合理定员。各企业要制定切实可行的分流方案，充分听取职代会意见，实行公开、平等、竞争、择优上岗。定员定编后的富余人员，必须从原岗位下岗分流，多途径分流安置。
(二)清退临时人员。粮食收储企业、粮油加工企业和城镇粮油销售企业的长期临时工要坚决在1998年底前全部清退。其他企业除少数内部确实无法调剂的特殊工种外，所有临时工也都要在1998年底全部清退。退出来的岗位，由本企业或系统内下岗职工竞争上岗。
(三)近期内实行“不招工、不调入、少接收”的原则，严格控制新职工的盲目增长；新办粮食企业所需人员，原则上都应从系统内现有职工中调剂解决。各级政府和有关部门不得硬性要求粮食企业接收新的人员。个别确因生产、经营需要招收新职工和引进专业技术人才的，要按劳动部、内贸部、国家粮食储备局劳部发(1997]346号文件精神报省粮食局批准。
三、下岗职工分流安置的主要途径
国有粮食企业的减员工作，必须坚持积极稳妥、挖掘潜力、拓宽渠道、实施再就业的原则，采取“先挖渠、后放水”的办法，努力做好安置工作。
(一)创业分流
各粮食企业要深入挖掘企业潜力，大力发展多种经营，积极向粮食经营以外的行业发展，广开就业门路，组织职工创办种植、养殖、餐饮、家庭和社区居民服务和各类小型加工业等多种经营企业。企业将闲置的设备、场地出租给本企业下岗职工兴办第三产业或其他经济实体，经主管部门批准，在 l一2年内可免收或减收租赁费。大力发展跨行业的生产，搞活经营，创造效益，使之成为粮食企业下岗职工再就业的主要途径。
(二)分流安置
l、按时退休。凡达到退休年龄的要按照有关规定及时办理退休手续，不搞返聘。
2、内部退养。有条件的企业，对连续工龄30年以上，或男年满50周岁、女年满45周岁的职工，经本人申请、企业批准，可实行内部退养。内退期间，企业和个人继续按规定缴纳养老保险费。退养费接工龄根据本人档案工资的一定比例计算，但最少不低于本人档案工资的60％。
3、轮流歇岗。对停产、半停产和效益不佳的企业，可以实行内部轮流歇岗的制度，歇岗的时限和歇岗期间生活费的标准由企业自定，但生活费不得低于当地政府规定的下岗职工基本生活费标准。
(三)自谋职业
l、鼓励职工自谋职业。经本人申请、企业批准自谋职业并解除劳动关系的职工，可到劳动部门申领自谋职业优惠卡，凭卡享受有关优惠政策。本人应按国家现行政策规定继续缴纳社会保险费，原视同缴费和实际缴费年限可合并计算，符合法定退休条件时，享受相应的养老保险待遇。
2、经济性裁员。企业因生产经营发生重大变化，可依照《中华人民共和国劳动法》的规定，实行经济性裁员，被裁人员按有关规定，享受失业保险待遇，进入劳动力市场，重新竞争择业。被裁减职工由所在单位按职工的工作年限支付经济补偿金，即工作每满一年，一次性发给相当于本人一个月工资的经济补偿金，补偿金在成本(费用)中列支。
3、终止劳动关系。对于1984年实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定终止劳动关系。单位可根据自身经济能力，参照经济性裁员职工补偿办法，适当支付生活补助费。即工作每满一年，一次性发给相当于本人一个月工资的生活补助费，补助费先从历年结余工资中开支，不足部分从成本(费用)中列支。
凡参加了失业保险的粮食企业，其失业职工要求自谋职业从事个体经营的，可向当地劳动部门申请将其享受的失业救济金一次性发给本人，作为启动资金。
(四)进入再就业服务办公
凡有下岗职工的粮食企业都要建立再就业服务中心，托管下岗职工，为其创造再就业的条件。
四、统一认识，加强领导，确保减员分流工作的顺利实施
(一)切实加强领导。各级政府和粮食部门都要切实加强对下岗分流、减员增效、实施再就业工作的领导，由政府和粮食部门主要领导挂帅，确定一名领导分管，保证必要的人、财、物的落实，并把此项工作作为考核各级领导干部政绩的主要内容。
(二)分级负责，确保实施到位。各县(市)粮食企业的减员分流工作，由当地政府按长沙市人民政府长政发[1998]30号文件和省、市粮食局确定的分流控制数组织实施；市属粮食企业的减员分流工作，由市粮食局按以上文件精神组织实施。
(三)成立再就业服务指导中心。县以上粮食局应在当地政府的指导下，成立再就业服务指导中心，负责村所属企业再就业服务中心进行指导。
(四)加强思想政治工作。在粮食企业进行下岗分流、减员增效、实施再就业工程，涉及到职工的切身利益。要充分发挥各级党、团、工会、妇联等组织的作用，切实加强思想政治工作，关心下岗职工的生活，引导他们转变思想观念。以新的择业观在改革中找到自己的位置，在新的岗位上发挥聪明才智。
市粮食局
市劳动局
一九九八年七月十日
