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各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省人民政府同意省物资局《关于在全省逐步推行石家庄经验发展生产资料市场的报告》，现转发给你们。
石家庄市改革物资流通体制，对计划内、外物资实行“统一销价，价差返还，逐步放开，扩大市场”的办法，为发展生产资料市场探索了一条新路子，得到了国务院的肯定。为了搞活我省的物资流通，促进生产资料市场的形成和发展，更好地为全省的生产建设事业服务，省人民政府同意先在衡阳、邵阳两市进行推广石家庄经验的试点，取得经验，逐步推广。试点中的情况和问题，请及时告省物资局。
一九八七年七月十五日
关于在全省逐步推行石家庄经验发展生产资料市场的报告
省人民政府：
石家庄市从1984年开始，大胆地改革物资流通体制，对计划内、外的重要物资实行“统一销价，价差返还，逐步放开，扩大市场”的办法，取得了成功的经验。实践证明，石家庄市的做法有利于扩大企业择优选购原材料的自主权，减少社会库存物资，能够有效地防止倒买倒卖现象，促进生产资料市场的形成。他们的经验得到了国务院领导同志和有关部门的肯定。赵总理在全国六届人大五次会议的政府工作报告中指出：“在有条件的地方，可以有步骤地推广石家庄等地的经验。”熊清泉省长在省六届人大五次会议政府工作报告中，已经明确提出，全省在逐步地推广石家庄的经验。为了把这项工作搞好，我们结合省里的实际情况，拟先在衡阳、邵阳两市进行试点，取得经验后逐步推广。现提出如下实施意见：
一、物资部门对国家分配的计划内和自行组织的计划外钢材、生铁、铜、铝、铅、锌等金属材料以及烧碱、纯碱、橡胶等化工产品，除直达供应的外，均实行同一市场价格。上述计划内物资按市场价格销售后，高于国家计划供应价格多收的价差款，返还给用户，有条件的地市，可建立补偿资金制度，以价值补偿形式取代实物分配形式。
二、计划内物资按市场价格销售后同国家计划价格之间的价差款，不作物资部门的利润，不缴纳税款，单独列帐。物资部门按计划分配指标，核定各大类物资的价差款，通过银行直接返还给用户，不得返还给中转单位和主管部门。价差款必须严格管理，专款专用，不许挪作它用。各用户收到返回的价差款后，要及时如数冲减生产、建设成本。
三、设立重要物资资源开发基金。推行石家庄经验的地、市，可在本地当年计划内分配的上述物资总量中，扣除少量的物资投入市场，其价差款作为本地、市资源开发基金，免征所得税、营业税和能源基金。实行裣基金办法的，可从补偿基金中提取少量的资金，作为资源开发基金。资源开发基金由物资局在开户银行单独开户。使用这项资金时，由同级计委审查批准，以保证专款专用。
四、制定合理的市场价格。上述各种物资的市场价格，应本着搞活流通、繁荣市场、平抑物价、保证供应的原则，由物资经营单位的物价机构，根据当地供求情况，参考省内外同类物资的价格制定，报当地物价局、物资局备案。经营单位应及时挂牌公布各种物资的价格，并按挂牌价格销售。
五、各级物资部门要适应改革的要求，切实加强调查研究，结合各地的实际，认真推广石家庄经验，做好物资供应工作。要积极组织紧缺物资，搞好承包配套供应。对重点产品的生产和重点基建、技措项目的物资供应，应在品种、数量和供货时间上予以优先保证。要不断完善物资贸易中心，办好钢材市场和其它专业物资市场，搞好市场预测和信息交流，开展物资储蓄，要根据实际需要发展经营网点，增加经营品种，改善服务态度，方便用户择优选购。
六、加强组织领导。推广石家庄经验，涉及面广、政策性强，稀阳、邵阳两市政府要组织体改委、计委、经委、财政、税务、物价、工商、银行、物资等部门认真研究，在统一认识的基础上，共同制订改革方案和有关政策措施，确保物资流通体制改革的顺利进行。
七、其他地、州、市有条件并要求试点的，也可参照上述办法进行试点。
以上报告如无不妥，请批转各地各有关单位。
