发布文号: 昆政办通（2003）104号
各郊县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府分管领导同意，现将市农业局拟定的《昆明市2003年冬季农业开发意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○三年十一月二十一日
昆明市2003年冬季农业开发意见昆明市农业局
我市冬季农业开发工作在市委、市政府的安排部署下，面向市场，依托资源优势调整结构，优化布局，突出特色，成效显著。鲜销蚕豆、冬大豆、冬玉米、冬早马铃薯、冬早蔬菜、瓜果、特色经济作物生产初具规模，成为我市冬季农业开发的优势农产品，全面开发冬季农业已成为增加农民收入的重要途径。为切实做好全市冬季农业开发工作，实现今年农民增收的预期目标，全面完成农业和农村经济工作的各项任务，提出我市2003年冬季农业开发工作意见。
一、目标任务
2003年全市冬季农业开发的总体要求是：以农民增收为中心，以产业化经营为切入点，围绕现代新昆明建设，在调整优化农业和农村经济结构上实现新突破。逐步形成城郊农业、加工农业、出口农业全面发展的格局。努力实现主导产业区域化布局，标准化生产，规模化经营，资源配置渐趋合理，提高农业综合生产能力。
冬季农作物总播面积222?76万亩，粮经比例达到66?6∶33?4；粮食总产量25?75万吨；蔬菜产量55万吨；花卉产量8亿枝；农民增收占全年增收额的40%以上；组织实施好小春生产扶持项目，优质高效田地建设项目，农业产业化经营项目。
二、主要措施
(一)调整农业结构，优化农业区域布局，因地制宜分类指导，合理有效利用资源
依托我市各地资源优势，大力调整、优化农业生产力布局，推进优势农产品向优势区域集中。加大良种推广力度，实施项目带动战略，建设标准化种养殖示范基地，把示范基地建成优势农产品的生产基地，龙头企业的原料基地。城郊地区主要发展高附加值的经济作物、特色作物、花卉等高效产业。中远郊地区要发挥粮食生产优势，优化粮食品种、品质结构，保护粮食综合生产能力，确保粮食安全。稳定蚕豆种植面积，扩大鲜销蚕豆、优质专用麦类、优质油菜、优质杂豆、加工型马铃薯等作物种植面积，发展适应市场需求的饲用蚕豆、无公害蔬菜、水果、药材等经济作物。边远贫困地区要在解决温饱和巩固脱贫成果的基础上，积极发展优质专用加工型马铃薯、优质杂粮、优质食用豆类。重点组织实施好23?38万亩优质高效鲜销蚕豆，4万亩饲用蚕豆，24?5万亩优质专用小麦，12万亩优质大麦，7?52万亩优质马铃薯，10万亩精细蔬菜，5?8万亩双低油菜，12?9万亩鲜销豌豆，3万亩冬早玉米等优质高效农作物示范推广。
(二)努力推动农业产业化经营
要贯彻落实好中央关于扶持龙头企业发展的各项政策措施，为龙头企业的发展创造良好的外部环境。大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业，积极培育壮大农产品加工龙头企业，健全龙头企业与农民的利益联结机制，增强龙头企业对农民增收的促进作用。搞好农业信息服务和农产品专业批发市场建设，健全农产品流通营销体系。扶持专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，搞活农产品流通。积极促进优势农产品的市场营销。开发培育名牌农产品进入国际市场。推进贸工农、产加销专业化经营，一体化发展。组织实施完成2003年我市农业产业化经营项目。
(三)增强农产品市场竞争力，促进农民增收
要加大良种推广力度，大力发展适应市场需求的优质、专用、无公害农产品。加强农产品质量安全管理工作，全面提高农产品质量。今年我市小春生产优质高效农作物计划种植面积104?1万亩，占小春农作物总面积的46?73%，各地要加强先进适用技术的组装配套推广服务工作，依靠农业科技进步，提高产业链整体科技水平。提高农产品市场竞争力。重点做好高效农作物开发；优质农作物新品种、新技术示范；蔬菜、水果无公害生产，优质高效栽培技术示范；作物病、虫、草、鼠害监测防治等工作。
(四)加强农业基础设施建设，打牢农业增收基础
要抓住冬季农田水利建设时机，加强农业基础设施建设，提高农业抵御风险的能力，打牢农业增收基础。今年要重点做好15万亩优质高效田地建设项目。
(五)全面开发冬季农业、拓宽增加农民收入思路，提高农业综合生产能力
各地要充分利用当地资源优势引导农民开发适销对路的种、养殖业农产品。热量条件好的地区扩大发展鲜销蚕豆、冬大豆、冬玉米、冬早蔬菜、瓜果、冬早马铃薯等作物。要抓好4万亩无公害蔬菜基地建设，做好全市水果基地的冬季管理工作，为明年水果生产提质增产打好基础。要加快畜产品品种结构调整，大力发展肉牛、肉羊和牛奶生产，积极扶持肉鸡和禽蛋业发展，认真做好种畜良种供应、疫病防治和畜产品运销等工作。要扶持发展有市场需求的特色经济作物。合理安排好粮烟轮作计划，实现大春粮烟生产与冬季农业开发协调发展。要充分发挥10万亩现代农业设施的作用，生产优质、高效、外向型农产品。采取内外销结合、长短结合等综合性措施，拓宽农民增收渠道，实现我市冬季农业开发的全面、协调和可持续发展。
三、持续政策
冬季农业开发小春生产扶持和奖励经费455万元。其中生产扶持经费425万元。突出优质高效作物示范推广；重点科技措施配套；优质农作物新品种、新技术试验示范推广等重点加大扶持力度。
重点扶持我市冬季农业开发的优势农产品生产，及其节本、保优、增效、规范化栽培技术推广。确保冬季农业生产顺利进行，农业丰产、丰收。
具体项目、资金及综合考核办法另文下达。
