发布文号: 宁政办发[2004]176号
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区国税局、自治区商务厅、自治区财政厅、人民银行银川中心支行、银川海关、自治区经济委员会等六部门联合制定的《关于进一步贯彻国务院出口退税机制改革决定加快我区出口退税进度的意见》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年八月十九日
关于进一步贯彻国务院出口退税机制改革决定加快我区出口退税进度的意见
国务院作出对出口退税机制进行改革的决定以来，我区各地区、各部门高度重视，制定了一系列具体措施和配套办法，保证了出口退税新机制在我区的顺利实施，促进了外贸出口的快速增长。但从上半年的运行情况看，仍存在部分出口企业对新机制的认识不到位，内部管理衔接不好，单证信息回收不齐、提交退税资料不全、出口申报不及时等问题，导致出口退税进度缓慢，影响了出口退税新机制的顺利运行。为了进一步落实国务院关于出口退税机制改革的决定，全面贯彻全国第五次税贸协作会议精神，提高出口退税工作效率，加快出口退税进度，促进我区对外贸易健康发展，特提出以下贯彻落实意见。
一、切实提高对出口退税机制改革重要性的认识
实施出口退税机制改革，是党中央、国务院进一步推动外贸体制改革做出的重要决策，也是经济体制改革的一项主要内容。既涉及到中央和地方利益调整，又关系到外贸出口和国民经济的全局。各地区、各部门一定要从促进我区国民经济健康发展的大局出发，进一步提高对改革出口退税机制重要性、艰巨性的认识，把全面落实出口退税机制改革的决定，作为促进我区对外贸易经济快速发展的重要任务，切实采取有效措施，加快出口退税进度，从根本上解决欠退税问题，缓解出口企业资金压力，增强外贸企业竞争能力，促进对外贸易健康稳定发展。
二、实行分级负担原则，确保出口退税及时退付
按照国务院出口退税机制改革的决定和我区分税制财政体制要求，出口退税资金由中央和自治区或市县按75：25的比例分别负担。各级财政应严格执行《出口退税机制改革后有关预算管理问题的通知》(宁财(预)发[2004]56号)，足额安排出口退税资金，确保出口退税资金需要。对出口退税基数的25％部分，由自治区财政予以返还市县，市县财政必须全额用于出口退税。超基数的25％部分，按照现行预算管理级次，由自治区与市县分别负担。凡年度地方国库实际退税数低于自治区基数返还额的市县，自治区财政将相应调减其基数返还额。具体办理由国税部门在自治区国税局、财政厅下达的出口退税计划内按规定审批退税，各级财政不再审批。市县财税部门要进一步加快出口退税进度，2004年起，出口退税不得形成新的拖欠，对发生欠退税问题的市县，自治区财政将在年底结算时一次扣清，用于弥补欠退税。
三、加强配合，明确责任，提高效率，加快出口退税进度
国税、商务、财政、海关、外管、国库、经委等部门要认真履行各自职责，努力发挥各自优势，形成加快出口退税进度工作的合力。各级国税部门要积极帮助企业解决退税单证收集、退税申报等方面的困难，在准确审核的基础上，进一步简化申报程序，缩短审核时间，提高退税工作效率；商务、经委等部门要继续全力支持配合国税部门的工作，加强对出口企业退税业务指导，抓好对办理退税人员的培训，督促企业进一步依法规范经营管理，帮助企业及时取得出口退税单证，协调有关部门做好单证、信息的出具和传输工作，提高出口退税申报质量和效率；海关要积极会同相关部门强化出口企业对电子口岸执法系统的应用辅导及出口报关信息的查询，帮助企业了解和熟悉出口货物报关信息传递的时限要求，确保企业申报出口退税报关信息及时准确；人民银行、外汇管理部门要加快外汇核销和信息的传递速度，完善外汇管理与国税部门的信息交流办法，提高核销单信息的对审率；各级国库要切实履行监管职能，规范退库程序，确保出口退税资金及时退付到出口企业。
四、出口企业要积极配合有关部门做好工作，维护自身利益
广大出口企业要充分认识加快出口退税进度，对于缓解资金供需。盘活流动资金、提高经济效益的重要作用。从维护自身利益出发，按照有关部门的要求，积极采取措施，完善内部工作运行机制，按照“六个及时和三个必须”的要求，主动配合有关部门做好工作。一是外贸企业购进货物后，要及时付款，并从供货企业取得增值税专用发票；二是外贸企业取得的出口货物增值税专用发票，要及时到当地国税部门进行认证；三是货物报关出口后，要及时结清相关费用，取得出口货物报关单；四是取得出口货物报关单后，要及时通过海关“口岸电子执法系统”，对报关单予以确认；五是货物出口后，要及时收汇，并及时办理外汇核销手续；六是退税单证收集齐全后，要及时申报办理退(免)税手续。出口企业要严格遵守国家税务总局关于加快出口退税的一系列具体规定，必须在开具增值税发票之日起30天内办理认证手续；必须在货物报关出口之日起90天内办理出口货物的退(免)税申报手续；必须在货物报关出口之日起180天内向所在地主管退税部门提供出口收汇核销单(远期收汇除外)。确保实现出口退税得到及时足额办理。
五、严密防范打击骗取出口退税违法犯罪活动
各部门要继续把防范和打击骗取出口退税工作作为一项长期任务，一手抓出口退税进度，一手抓防范和打击骗税。要特别注意出口退税审核的质量，防止不法分子和个别企业借改革之机和加快进度之时，进行骗税活动。要坚决克服在骗税问题上的麻痹心理，始终保持打击骗取出口退税的高压态势，密切注意可能发生的骗取出口退税新动向，确保国家财产的安全。对发生的涉嫌骗税案件，一经发现，要一查到底，严肃处理，决不姑息，为外贸出口创造良好的环境。
六、加强组织领导，确保出口退税新机制改革要求落到实处
各级政府都要按照国务院改革出口退税机制的决定精神，把加快出口退税进度放在本地区经济工作的重要位置，本着对国家负责、对企业负责的原则，进一步加强组织领导，密切关注对外贸易走势，准确把握对外贸易发展中的有利条件和不利因素，指导、推动本地区对外贸易的健康发展。国税、商务、财政、海关、外管、国库、经委等部门要通过建立联席会议制度，加强沟通、交流和磋商，通力协作，形成合力，积极做好对出口企业的业务指导，及时帮助解决运行中存在的问题，确保今年新实现的出口退税办理进度不低于国务院的要求。各地区、各部门要进一步转变工作作风，创新管理方式，简化工作程序，提高工作效率，建立科学有效的工作机制，保证出口退税申报、审核、审批、退付等各个环节高效运转，把出口退税工作提高到一个新的水平，为我区经济和社会持续快速协调健康发展做出新的更大贡献。
自治区国税局、自治区商务厅、自治区财政厅、人民银行银川中心支行、银川海关、自治区经济委员会
二○○四年七月二十三日
