发布文号: 宁党办［2003］48号
各市、县(区)党委、人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：
福建省、宁夏回族自治区对口扶贫协作第七次联席会议已于2003年10月9日在银川召开。会议全面总结和高度评价了闽宁对口扶贫协作7年来所取得的成绩，研究部署了下一阶段闽宁对口扶贫协作的各项工作，为进一步推动闽宁对口扶贫协作再上新台阶奠定了基础。
为了贯彻落实好这次会议精神，现将《福建省、宁夏回族自治区对口扶贫协作第七次联席会议纪要》印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真组织实施。
二○○三年十一月十二日
福建省、宁夏回族自治区扶贫协作第七次联席会议纪要
2003年10月9日，福建省、宁夏回族自治区对口扶贫协作第七次联席会议在宁夏银川市举行。福建省委副书记黄瑞霖、省人大常委会副主任谢先文；宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任陈建国，自治区党委副书记、自治区主席马启智，自治区党委副书记、纪委书记刘丰富，自治区党委副书记马文学，自治区党委常委、国资委主任马锡广，自治区党委常委、银川市委书记王正伟，自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长李顺桃，自治区党委常委、宣传部部长李东东，自治区党委常委、宁夏军区政委杨锦岭，自治区党委常委、组织部部长傅思和，自治区人大常委会副主任韩有为，自治区副主席刘仲、赵廷杰、郑小明、刘慧，自治区政协副主席马瑞文，自治区主席助理郝林海及两省区有关部门、对口市县的负责同志出席了会议。国务院扶贫办副主任王国良同志应邀出席了会议。会议全面回顾了闽宁对口帮扶以来，特别是第六次联席会议以来的工作，在充分肯定成绩和总结经验的基础上，对进一步加强两省区的对口扶贫协作进行了深入研究和探讨。现纪要如下：
会议认为，在全国上下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，全面建设小康社会目标的历史时期，闽宁两省区召开对口扶贫协作第七次联席会议，总结经验，增进友谊，探索机制，共谋发展，是践行“三个代表”重要思想，贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，进一步推进闽宁对口扶贫协作深入发展的有力举措。中央确定福建省对口帮扶宁夏回族自治区，既体现了党中央、国务院对于复扶贫开发工作的重视和支持，也充分说明了党中央、国务院对福建省的高度信任。两省区七年来对口扶贫协作的成功实践，有力地证明这一决策是英明正确的。闽宁对口扶贫协作第六次联席会议以来，在两省区党委、政府的高度重视下，两省区及对口帮扶市县、部门间签订的所有“纪要”和“协议”都得到了较好地落实。福建省对口帮扶市(区)无偿援助宁夏贫困地区实施的“基本农田建设”、“种草养畜工程”、“菌草技术扶贫工程”、“万名失学儿童救助工程”、“万名劳务培训工程”以及学校、医院、“科技文化中心”等项目均已实施，有的已完成并发挥了很好的作用；双方本着“优势互补，互惠互利，长期协作，共同发展”的原则，还实施了一些经济技术合作项目。去年以来，又有3家福建较大企业在宁夏投资置业，促进了宁夏经济的发展。两省区在科技、教育、文化、卫生等领域的协作交流也取得了新成绩。
会议指出，在全面建设小康社会的历史时期，宁夏的扶贫开发更显示出紧迫性、艰巨性和重要性。闽宁两省区要以“三个代表”重要思想为指导，继续把对口扶贫协作当作一项政治任务来完成。双方要与时俱进，进一步调动各方面的力量，创新帮扶机制，拓宽协作领域，巩固扶贫协作成果，全面加强两省区对口帮扶和经济协作关系，推动闽宁对口扶贫协作再上新台阶。
会议议定，今后闽宁对口扶贫协作要结合西部大开发战略和宁夏“千村扶贫开发工程”的实施，重点做好以下工作：
一、实施项目带动，巩固和扩大扶贫协作成果。根据闽宁对口扶贫协作第六次联席会议《纪要》，双方商定，今年福建援助宁夏的1500万元资金，主要用于扶持万户菌草产业扶贫工程、万名劳务输出人员培训工程、万名失学儿童救助工程和基础设施建设、特色种养业、科技文化活动中心建设、小流域综合治理试点、农业实用技术的培训、示范和推广等项目。具体工作由两省区财政、扶贫部门落实。
二、进一步加大劳务合作力度。在两省区有关部门和用工单位的共同努力下，劳务协作取得了可喜成绩。第六次联席会议以来，宁夏共向福建组织输出务工人员1827人。目前，稳定在福建的宁夏籍劳务人员总数已达到8000多名。随着福建经济的快速发展，企业用工数量将会不断增加，双方劳务合作空间广阔，潜力巨大。双方有关部门要进一步加大工作力度，积极牵线搭桥，力争到2004年10月，使宁夏输入福建的劳务人员增加4000人次。要切实加强劳务人员的培训工作，提高综合素质和劳动技能，做到输得出、稳得住、收入多。今年，福建另外安排300万元，在宁夏新建一所劳务培训中心，集中培训宁夏输入福建的劳务人员。具体工作由两省区劳动保障部门和扶贫部门负责落实。
三、苗草技术扶贫要向宁夏本地化发展。菌草技术扶贫是闽宁对口帮扶的特色项目，也是适合宁夏贫困地区的投资小、见效快、辐射广的到村到户项目。自1997年以来，在福建省的大力支持下，菌草扶贫工程由点到面，逐渐向产业化方向发展。目前，已先后扶持菇农5000多户，有1000多户农民通过种菇稳定解决了温饱。不久前，回良玉副总理在宁夏西海固地区考察扶贫工作时，对闽宁对口菌草扶贫给予高度评价，并希望宁夏培养自己的菌草技术骨干力量，掌握菌草生产和制种技术，尽快实现菌草技术本地化，使更多的贫困农户从中受益，把菌草产业做大做强。为了贯彻落实回良玉副总理的指示，2003年—2004年，福建菌草技术扶贫的重点是在扶持贫困农户的同时，为宁夏培养一支稳定的菌草技术队伍，并能掌握菌种制作技术，让菌草技术扶贫项目扎根宁夏。具体工作由两省区扶贫部门落实。
四、继续坚持市县结对、福建省派干部到宁夏挂职的成功做法。市县结对帮扶和福建省派干部到宁夏挂职，是两省区对口扶贫协作中的成功经验，得到了国务院有关部门的充分肯定。双方商定，继续坚持市县结对帮扶和福建省选派1名厅级干部和8名县级干部分别到宁夏固原市及8个对口帮扶县挂职，帮助抓好扶贫开发工作。为加快宁夏人才队伍建设步伐，2003－2004年，福建省继续免费为宁夏培训200名左右的县处级干部、乡镇干部、企业管理人员、专业技术人员和公务员。具体工作由两省区结对市县、组织和人事部门落实。
五、继续加强教育、卫生、文化等领域的交流与合作。宁夏贫困地区教育、卫生、文化相对落后，严重制约着经济社会的发展。福建省继续选派优秀教师到宁夏贫困地区支教。积极引导两省区学校间开展结对子活动，帮助贫困地区学校改善办学条件，提高教学质量。引导和支持两省区教研机构开展交流与合作。福建省继续组织好青年志愿者医疗服务活动，选派更多的医务人员到宁夏贫困地区开展医疗服务。福建对口市县继续选派医疗技术骨干组成医疗小分队到宁夏贫困县义诊。宁夏贫困地区继续选派医务人员到福建学习培训。进一步加强两省区电视转播、文化交流、文物保护等方面的合作，继续加强两省区妇女组织的交流与合作。具体工作由两省区教育、卫生、文化、妇联等部门落实。
六、进一步加强两省区经济协作。七年来，闽宁两省区经济协作呈现出良好的发展态势，特别是福建企业家到宁投资不断增加，为闽宁经济协作奠定了坚实基础。随着西部大开发战略的深入实施，宁夏的经济发展环境有了很大的改善，为闽宁两省区经济协作提供了更加广阔的发展空间。两省区在经济发展上有很强的互补性。宁夏的煤炭、土地、劳动力等资源比较丰富，福建省在资金、技术、管理等方面优势突出，双方具有很好的合作条件。两省区有关部门要进一步加强协商，引导更多福建企业到宁夏投资置业，帮助他们解决实际困难，使闽宁经济协作加快发展。具体工作由两省区经贸部门负责落实。
