发布文号: 市农办[2006]26号
各区、县(市)农办：
为贯彻落实市委九届十次全会和全市农村工作会议精神，进一步提高机关工作效率，塑造全市农办系统的良好形象，确保市委、市政府确定的全年新农村建设目标任务的完成，现就全市农办系统开展目标管理责任制考核工作提出以下意见： 一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十六大及十六届五中全会精神为指导，以市委、市政府提出的加快推进新农村建设的目标任务为依据，通过目标考核，激发和调动全市农办系统机关广大干部职工的积极性和创造性，致力创建学习型机关、效能型机关和廉洁型机关，提高办事效率和工作质量，为完成“十一五”新农村建设目标奠定扎实的基础。
二、考核对象
全市各区、县(市)农办(农业局、业务局)机关。
三、考核内容
目标考核内容分为职能目标、共性目标和奖励目标三部分。
1、共性目标。主要是根据全市农办系统机关的职责和加强机关队伍建设等方面的总体要求，确定考核内容。
2、职能目标。根据市委、市政府制定的年度农业农村经济发展目标与各地农办工作实际，统一设置考核内容，但在评定考核等次时按市区和县市分别考虑。市政府为农民办实事项目和今年新农村建设六项工程为职能目标的必考内容。
3、奖励目标。年度内各地农办集体或属农办职能的单项工作获得杭州市委、市政府和省农办以上部门表彰的。
4、目标确定。各类目标由考核领导小组办公室在征求各责任单位意见的基础上提出，报经市农办系统目标管理责任制考核工作领导小组审定。考核目标由考核办公室下达。各单位要将确定的目标分解到各科室(站、办)，落实到具体责任人，做到职责明确，责任到人。
四、考核方法和程序
(一)考核方法
1、目标考核坚持客观公正的原则，实行平时考核和年度考核相结合、定量考核和办领导与处室评议相结合、专项考核与综合考核相结合的考核方法。
2、为了避免重复考核和多头考核，已列入全市农村经济发展奖考核的内容，根据考核成绩按照分值比例计入综合考核总分。
3、根据目标完成进度，平时，由考核办公室和各专项考核承办处室分别对考核内容进行抽查；年底，由市农办领导带队，组成若干个考核小组实施综合考核。
4、特殊问题的处理。因职能差异而不承担某项目标内容具体工作的单位，该项目得基本分的全市平均值。
5、加分与扣分。
(1)加分。单位集体、列入目标考核的项目获得杭州市委、市政府和省级以上单位厅(司)级表彰的加1分；受省委、省政府和国家部委表彰的加2分；受国务院表彰的加5分。同一项目获得多项表彰的，按得分最高项计算，不重复加分。奖项分若干等次的，则该分值为最高等次的分值，其他等次依次递减。
(2)扣分。考核项目有若干子目标的，按没有完成的子目标分值扣减；没有子目标的则按该项目完成比例作相应扣减。由于工作失误或管理不善，年度内被市和市以上机关通报批评的，扣除通报批评项目的全部分值。单位申报的考核目标完成情况与实际不符，存在弄虚作假现象的，扣除相关考核目标的全部分值。
(3)不扣分条件。考核目标由于自然灾害或不可抗力的原因而未完成的；考核目标由于市农办或上级政策调整而未完成任务的；考核目标事先报市农办目标考核领导小组同意调整而未完成的。
(二)考核程序：
1、单位自评。各单位对各类目标实施情况进行对照检查，按照考核计分标准对目标项目逐项进行自我评分，并写出目标完成情况的书面总结，报考核办公室。
2、专项考核。由各业务处室按照考核办法实施。
3、综合考评。一般采取听取汇报、查看台帐、召开座谈会、发放评议表征求意见等办法，进行综合打分。考核办公室根据各单位的自评意见、专项考核得分和综合考评得分，提出考评意见。
4、审核确定。通过上述程序确定的综合分数，报市农办目标考核领导小组审定。
(三)考核等级的评定
考核总分由考核分和评议分两部分组成，满分为100分。其中，职能目标、共性目标和奖励目标考核的累计分占考核总分的90％，办领导评议占5％，各处室(信息中心、能源办)评议占5％。最后，按照考核总分，分别评出优胜奖、达标奖。考核分值在75分以下的，不评奖。
五、奖励办法
目标考核坚持奖优罚劣、鼓励先进的原则，按照工作实绩实施奖励。被确定为优胜单位和达标单位的，由杭州市农办予以表彰奖励；各区、县(市)可视情给予配套奖励。
单位班子建设、廉政建设、遵纪守法、计划生育、社会治安综合治理五项工作被当地党委、政府点名批评的，该单位不得评为工作优胜单位；被一票否决的，则为工作不合格单位。
杭州市农业和农村工作办公室
2006年4月5日 附件：2006年杭州市农办系统机关工作目标
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│ 类别 │ 目标名称 │ 考核内容和要求 │分值│自评│考评│得分│
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│共性目标│机关效能建│严格遵守省市有关效能建设的各项规章制度，认真│ 4 │ │ │ │
│ (30分) │ 设 │履行工作职责。机关本级没有发生违反效能建设规│ │ │ │ │
│ │ │定的现象和行为，工作人员没有遭群众投诉。 │ │ │ │ │
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│ │ 调查研究 │建立调查研究制度；积极开展调查研究，并形成质│ 5 │ │ │ │
│ │ │量较高的调研成果(1分)。认真完成或配合市农办 │ │ │ │ │
│ │ │布置的调查研究任务(1分)。全年在市级以上(含农│ │ │ │ │
│ │ │办《农村工作通讯》、《杭州农村经济》)刊物发 │ │ │ │ │
│ │ │表调研文章6篇(3分)。 │ │ │ │ │
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│ │ 信息工作 │积极作好农村信息反映工作，全年完成《农村情况│ 5 │ │ │ │
│ │ │反映》用稿30篇以上(含特刊、增刊，下同)。 │ │ │ │ │
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│ │ 信访工作 │积极受理各级各类有关“三农”问题的来信、来访│ 4 │ │ │ │
│ │ │和来电，办结率达到100％(2分)；满意率和基本满│ │ │ │ │
│ │ │意率达到50％以上(2分)。 │ │ │ │ │
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│ │建议、提案│按时办结率达到100％(2分)，满意率、基本满意率│ 4 │ │ │ │
│ │ 办理 │达到98％以上(1分)，见面率100％(1分)。 │ │ │ │ │
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│ │ 公文办理 │各种材料报送及时(2分)；数据统计正确(1分)；无│ 4 │ │ │ │
│ │ │拖延、敷衍等现象的发生(1分)。 │ │ │ │ │
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│ │ 目标管理 │按照市农办系统目标管理和督查工作要求考核。 │ 4 │ │ │ │
│ │ 组织工作 │ │ │ │ │ │
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│ 职能 │新农村建设│有规划(2分)；有配套政策(1分)；党委政府的参谋│ 5 │ │ │ │
│ 目标 │ 工程 │作用和牵头协调作用发挥出色(2分)； │ │ │ │ │
│ (70分) ├─────┼──────────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 农业产业 │认真抓好农业龙头企业的培育和扶持(2分)；落实 │ 6 │ │ │ │
│ │ 化建设 │好“绿色通道”政策(2分)；配合市农办抓好各项 │ │ │ │ │
│ │ │产业政策的落实(2分)。 │ │ │ │ │
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│ │ 农民素质 │依照农村经济发展奖考核结果。 │ 5 │ │ │ │
│ │ 培训 │ │ │ │ │ │
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│ │农业招商引│依照农村经济发展奖考核结果。 │ 4 │ │ │ │
│ │ 资 │ │ │ │ │ │
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│ │农产品会展│有专人负责，组织有力(1分)；按照自愿的原则， │ 3 │ │ │ │
│ │ │积极落实参展企业，无违反参展相关规定的现象(1│ │ │ │ │
│ │ │分)；各种材料报送及时(1分)。 │ │ │ │ │
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│ │休闲观光农│制定规划(1分)；有扶持政策(1分)；新培育2个以 │ 3 │ │ │ │
│ │ 业建设 │上本区、县(市)级休闲观光农业示范园或示范点(1│ │ │ │ │
│ │ │分)。 │ │ │ │ │
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│ │ 帮扶工作 │被帮扶的欠发达乡镇、村农民人均纯收入绝对额增│ 4 │ │ │ │
│ │ │加250元以上(2分)；年增长幅度高于全市平均水平│ │ │ │ │
│ │ │(1分)；帮扶资金管理规范(2分)。(建德市、淳安 │ │ │ │ │
│ │ │县按此内容考核) │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────┤ │ │ │ │
│ │ │积极开展帮扶工作，并达到预期目标(1分)；做到 │ │ │ │ │
│ │ │配合工作有力(1分)；组织协调有方(1分)；项目选│ │ │ │ │
│ │ │择合理(1分)；帮扶资金管理规范(1分)。(除建德 │ │ │ │ │
│ │ │市、淳安县外的其他区县市按此内容考核) │ │ │ │ │
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│ │ 村庄整治 │依照农村经济发展奖考核结果。 │ 5 │ │ │ │
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│ │农村实用人│落实专项经费，完成培训任务(1分)；建立信息库(│ 3 │ │ │ │
│ │ 才建设 │1分)；培养激励政策到位，实用人才示范带动作用│ │ │ │ │
│ │ │明显(1分)。 │ │ │ │ │
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│ │农村专业合│依照农村经济发展奖考核结果 │ 3 │ │ │ │
│ │作组织建设│ │ │ │ │ │
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│ │村级财务公│进一步规范村级财务公开，规范率达97％(1分)。 │ 3 │ │ │ │
│ │开和民主管│加强村级民主管理，集体资经营方案民主决策的村│ │ │ │ │
│ │ 理 │达到80％(2分)。 │ │ │ │ │
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│ │农村集体资│全面实行村会计委托代理制的基础上，规范化乡镇│ 3 │ │ │ │
│ │产和财务管│达85％。 │ │ │ │ │
│ │ 理 │ │ │ │ │ │
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│ │农村社区股│按照市农办“2006年农经工作要点”考核。 │ 2 │ │ │ │
│ │ 份制改革 │ │ │ │ │ │
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│ │农村土地承│依照农村经济发展奖考核结果 │ 4 │ │ │ │
│ │包管理和使│ │ │ │ │ │
│ │ 用权流转 │ │ │ │ │ │
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│ │农民负担监│依照农村经济发展奖考核结果 │ 4 │ │ │ │
│ │ 督管理 │ │ │ │ │ │
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│ │ 农村信息 │依照农村经济发展奖考核结果 │ 4 │ │ │ │
│ │ 化建设 │ │ │ │ │ │
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│ │农村舆情报│建有农村社会舆情网络和直报点，有兼职的社会舆│ 2 │ │ │ │
│ │ 送 │情信息员(1分)；每年报送农村社会舆情信息不少 │ │ │ │ │
│ │ │于6篇(1分)。 │ │ │ │ │
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│ │农村能源建│有可再生能源利用示范点和农村生产生活污水治理│ 2 │ │ │ │
│ │ 设 │工作方案(1分)，完成市下达的年度目标任务(1分)│ │ │ │ │
│ │ │。 │ │ │ │ │
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│ │农村生态建│严格执行畜禽禁养和限养政策，积极开展畜禽养殖│ 2 │ │ │ │
│ │ 设 │场综合治理工作，有工作计划(1分)；有扶持经费(│ │ │ │ │
│ │ │1分)。 │ │ │ │ │
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│ │ 农经统计 │按季上报农经信息户和农民负担监测户报表(1分) │ 3 │ │ │ │
│ │ │。及时上报农经统计年报(1分)。统计指标误差小 │ │ │ │ │
│ │ │于1％(1分)。 │ │ │ │ │
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说明：
1、各单位农办及工作人员发表在省级以上刊物的“三农”工作调研文章和被省委省政府、市委市政府、省农办刊用的“三农”工作信息也计入统计范围。
2、信息工作中所录用的简讯每篇按0.5篇计。
3、申报加分项目必须同时符合两个条件：一是属于市农办工作职能(含能源办、信息中心)；二是区县市农办(业务局)承担的。若不属市农办工作职能或属于市农办工作职能但区县市农办不具体承担的项目，不属该单位加分范围。市级部门表彰的不加分。
