发布文号: 宁政办发［2002］10号
固原行署，各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区教育厅《关于加强和改进全区学校体育卫生艺术教育工作的意见》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2002年1月21日
关于加强和改进全区学校体育卫生艺术教育工作的意见
为了全面贯彻第三次全区教育大会和全区基础教育工作会议精神，加快推进素质教育，结合我区实际，现就加强和改进全区学校体育卫生艺术教育工作提出如下意见：
一、提高认识，统一思想，增强做好学校体育卫生艺术教育工作的责任感和紧迫感
青少年是祖国的未来和希望，青少年的体质健康直接关系到民族的兴衰。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和为人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想”。这是党中央、国务院在新的形势下，根据当前学校教育现状提出的重要指导思想，对我国教育改革具有重大的现实意义和深远的历史意义。
当前，我区学校体育卫生艺术教育工作仍然是教育工作的一个薄弱环节，有相当一部分学校特别是农村学校还存在着重智育、轻体育和美育的现象，这不仅违背了党的教育方针，还严重影响着学生身心的全面健康发展。根据2000年全区学生体质健康调研结果表明，学生的体能素质下降，近视率仍然较高，农村地区学生保健水平依然较低。造成这些问题的原因是多方面的，但学校体育卫生艺术教育工作得不到应有的重视是其中一个重要原因。如不重视解决这些问题，就会影响教育发展整体水平，影响学生的全面发展，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育就是一句空话。因此，各级政府一定要从战略高度提高对学校体育卫生艺术教育工作重要性的认识，按照国务院批准的《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《全国学校艺术教育总体规划》等有关政策法规，采取有效措施，切实改变学校体育卫生艺术教育现状，促进学生得到全面健康的发展。
二、端正办学指导思想，促进学生在德、智、体、美等各方面全面发展
要牢固树立以学生为本、健康第一的指导思想，坚持德、智、体、美全面发展的办学方向。要以学校教育体现时代要求为目标，培养学生具有健壮的体魄和良好的心理素质、养成健康的审美情趣和生活方式。要切实把学校体育卫生艺术教育工作作为学校教育工作不可缺少的重要组成部分，在普及义务教育、改善办学条件的同时，使学校体育卫生艺术教育工作与其他各项工作同步发展。
要通过开展形式多样的文体活动，提高学生综合素质。要明确学生每天有1小时的体育锻炼时间，大力宣传“大课间”体育活动的经验，在全区积极推广普及“大课间”体育活动。要针对学生“耐力”下降的情况，经常组织学生参加长跑活动，增强体质，培养他们具有坚韧不拔的品格和吃苦耐劳的精神。要积极开展校内、校外艺术活动。学校每年举办一次综合艺术节，提倡学生自编、自创文艺节目，给学生提供展示的舞台。
要大力加强农村学校体育卫生艺术工作。农村学校体育卫生艺术工作是整个学校体育卫生艺术工作的重点，如果农村学校体育卫生艺术工作搞不好，学校体育卫生艺术工作就谈不上面向全体学生。目前我区农村中小学校体育、音乐、美术教师严重不足，还有相当一部分学校尚未开设体育、音乐、美术课和健康教育课。为此，当前要把提高农村学校体育、健康、音乐、美术课的开课率作为重点，力争在“十五”期间实现农村学校学生“人人享有体育、音乐、美术、健康教育”的目标。
三、进一步深化学校体育卫生艺术教育教学的改革
要根据我区实际，构建适应素质教育需要的新的体育卫生艺术课程体系，改革教学内容、评价方法，使其达到课程多样化和课内外一体化。
要将“快乐体育”融于课堂教学，鼓励学生多到阳光下、操场上、大自然中去锻炼成长。要进一步改革学校体育竞赛制度，使竞赛内容、组织方法更符合青少年学生的生理、心理特点。要改变过去在学校体育比赛中，只有少数学生参与的局面，使全体学生都参与比赛，做到真正面向全体学生，学校每年应当举办至少一次全体学生参加的体育运动会。要积极探索新的大、中、小学校体育考试制度，研究以新的内容、方法和手段，更科学地反映学生的体质健康状况，从而促进学生积极参加体育锻炼，使身体素质得到全面的提高。要加强对学生业余体育训练的管理。各级体育行政部门要充分发挥体育传统项目学校和体育后备人才培养基地的作用，加快对优秀体育后备人才的培养，加大各级体育青少年俱乐部的资金投入，吸引更多的青少年参加各项健身活动，养成终身锻炼身体的良好习惯。
要建立学生体质健康检查制度，有条件的地方应成立中、小学卫生保健所，服务于中小学生。没有设立中、小学保健所的地区，仍由校医和卫生防疫部门来完成对学生的体检工作。要按照学生人数600：1的比例，在城市普通中小学、农村中心小学和中学设立卫生室，配备专职卫生保住人员，学生人数不足600人的农村中心小学，可以配备兼职保健教师，并辐射周边村小的学生卫生保健工作。各级各类学校要建立学生体质健康卡片，各级教育行政部门和学校要加强对学生体质健康卡片的规范化管理，每年必须做到体检一次。要重视学生的饮食卫生，重点做好对近视、龋齿、蛔虫、沙眼、贫血、碘缺乏病和营养不良等常见疾病的群防群治工作。要采取生动活泼的形式，保质保量地对中、小学生进行每周O．5课时的健康教育，不断培养他们的自我保健能力，养成良好的卫生行为和习惯。
要提高艺术欣赏的教学水平，注重培养学生审美情趣和鉴赏能力，使学生在寓教于乐的教学活动中，既学到了知识，增强了体质，又陶冶了情操。
四、加强领导，加大师资队伍建设，努力开创学校体育卫生艺术教育工作新局面
各级政府要把学校体育卫生艺术教育工作放在抓教育工作的重要位置，切实把面向青少年学生活动的体育场地、青少年宫的建设纳入国民经济和社会发展规划，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批体育、艺术活动场所，改善青少年学生参加体育和艺术活动的条件。在安排教育年度经费中，要按照学生人均8－10元标准安排学校体育卫生艺术教育专项经费，改善各级各类学校的体育、卫生、艺术方面的器材设施，并做到逐年有所增加，以保证学校体育卫生艺术教育工作的正常开展。要加强对学校体育卫生艺术工作的管理，争取到2003年，全区4个地市教育行政部门都设立管理学校体育卫生艺术教育工作的专门机构，并配备专职干部。要创造良好的社会环境，促进学校体育卫生艺术教育快速健康发展。各地的体育场馆和设施，必须坚持公益性原则，增加向青少年开放时间，节假日免费或以最优惠价向青少年学生开放，学校体育场馆在课余时间也要向学生开放。
要加大学校体育卫生艺术教师队伍建设。各级政府和学校要努力创造条件，改变师资严重不足的现状，为现有教师提供学习和进修提高的机会。各级各类学校要支持体育、音乐、美术教师和卫生保健人员的工作，在职称评聘、职务晋升、评选先进、工作量统计及福利待遇等方面，应与其他学科教师一视同仁。要积极创造条件，改善音、体、美教师及卫生保健人员的工作环境，不断提高学校体育卫生艺术教育工作质量。
