发布文号: 盐市价发[2003]172号
各县(市、区)物价局：
为“三农”服务是各级党委、政府十分重视的工作。今年以来，党中央、国务院和省委、省政府根据当前农村急需解决的一些问题，作出了用五年时间，集中精力，集中财力，解决农民就医、饮水、出行、住房、负担的重大战略决策。为贯彻落实这一战略决策，我局在《关于深入开展“农村价格致富工程”工作的通知》(盐市价发[2003]151号)中作出了明确的要求，现就我市物价部门如何围绕办好农村五件实事提供更好的价格政策服务，提升价格工作水平，提高“农村价格致富工程”工作效果，提出如下工作意见：
一、深化思想认识，进一步增强做好农村五件实事的责任感和使命感农村五件实事事关全局、利在农民，它体现了党委、政府“情
为民所系，权为民所用，利为民所谋”指导思想。农村五件实事重大决策，为彻底改变我市农村落后生活状况提供十分难得的机遇，各级物价部门要从全局的战略高度，充分认识到做好农村五件实事的重要性和必要性。农村五件实事是贯彻党的十六大精神、实现“两个率先”奋斗目标的紧迫任务、实践“三个代表”重要思想的具体体现；是促进社会全面、均衡、协调发展，加快建设农村小康社会，促进农村社会稳定的重要举措；是改进工作作风，提高为“三农”服务水平，打造服务型机关的重要手段。因此，各级物价部门要增强做好农村五件实事的责任感和使命感，积极开展工作，为农民创造安居乐业的环境。
二、围绕农村五件实事，充分利用价格杠杆，提高“农村价格致富工程”工作效果
(一)围绕全面完成农村改水任务，改善农村自来水价格管理，积极探索农村自来水规模化、产业化供水模式。
1.核定农村自来水入户材料费。根据省政府提出的“坚持政府支持引导与群众自筹相结合”的筹资要求，从严从紧测算、核定农村改水管网入户材料费标准，落实五保户和贫困家庭费用的资助政策。
2.落实农村水厂的优惠政策。改用地表水的乡镇及以下农村水厂缓征农民生活用水的水资源费，位于淮北的乡镇及以下农村水厂缓征水资源费、减免征地规费。
3.积极推行区域供水。积极优化资源配置，提高水质标准，减轻群众负担。各地要充分利用当前农村改水的有利时机，鼓励相关企业加大投入，提高规模效益，扩大区域供水，切实解决农民群众吃水难的问题。市局将在东台等地开展扩大区域供水试点工作的基础上，研究制定《盐城市区域供水价格管理暂行办法》。
4.规范农村自来水价格管理。按照修订的《盐城市农村自来水价格管理办法》，将村组自来水厂纳入管理范围，合理审定农村自来水价格，取消乡镇基数和水价外的各项收费，理顺农村自来水价格关系。
(二)围绕基本完成农村草危房改造任务，落实各项优惠政策，努力营造农民建房良好的价费环境。
5.贯彻落实收费政策。贯彻落实市政府《关于2003-2005年全市农村草危房改造和2003年救灾建房工作实施的意见》，对所有草危房和因灾倒塌房屋的改造，免收耕地占用税、土地划拨费、农业重点开发建设资金、建筑管理费、基础设施配套费；免收农民建房涉及的土地管理费、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费等费用。
6.制定收费优惠政策。根据市政府鼓励草危房改造的有关规定，对暂不享受资金补助的农户，在今后3年内适当减免自建房的政策性规费；对纳入草危房改造的计划，通过房屋置换解决住房的农户，也将出台有关收费减免政策。
(三)围绕基本完成农村道路建设和改造任务，规范农村涉路收费，打通加快农村公路建设的通道。
7.清理和公布涉及农村公路建设的行政事业性收费项目，该取消的项目坚决取消，降低标准的收费项目应及时变更，大力规范收费行为。
8.落实省、市政府关于减免涉及农村公路建设的行政事业性收费政策，制定我市行政事业性收费减免方案，报政府同意后公布实施。
9.公布征地拆迁有关费用。以适当的方式向农民公布征用拆迁的土地政策以及各项补偿标准，让农民掌握政策，维护自身权益。
(四)围绕基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度任务，加大农村医疗收费、药品价格管理力度，提高农民健康保健水平。
10.在调查研究的基础上，本着方便农民、减轻负担的原则，积极主动配合有关部门科学测算合作医疗资金筹集中农民个人缴费的标准，做到合理负担，利益共享。
11.建立和完善农村医疗服务收费的管理办法，规范农村医疗收费行为，努力减轻农村病患者负担，让农民看得上病、看得起病。
12.规范农村药品价格行为，完善农村药品价格管理。依据《盐城市药品价格行为规则》，建立农村药品经营者内部价格管理机制，落实国家各项药品价格政策，建立公开、公平、公正的农村药品购销机制，降低进货成本，减轻农民负担。
(五)围绕调整和完善农村税费改革政策任务，完善农村税费征管机制，努力减轻农民负担。
13.加强农村费改税后农产品成本和收益变化的调查分析，主动协助政府做好农业税计税价格的调查研究工作。
14.深入开展调查研究，对政府直接用于补贴种田户的粮食风险基金，积极配合，科学测算，做到补得合理、用在实处，实现村村受益、户户减负。
15.继续搞好涉农价格和收费公示工作。要深化和完善涉农价格和收费公示工作，强化监督检查和考核评比力度，进一步加强涉农价格和收费公示工作的广泛性、长久性、规范性，实现涉农价格和收费公示100%的工作目标。
16.推行农村教育“一费制”。积极推行农村中小学“一次收费制”，杜绝学期中途现收现支或自立项目、擅自提高标准乱收费等价格违法行为，加大农村中小学乱收费的查处力度，切实减轻学生及家长负担。
三、周密部署，狠抓落实，努力打造高效、务实的物价队伍新形象
农村五件实事政策性强、工作要求高，各县(市、区)物价局一定要精心布置，周密安排。各级物价部门要加强领导，组建工作班子，明确工作责任，制定工作计划，落实工作任务，严格工作纪律，加强工作督查。农村五件实事实行一把手负责制，主要负责同志要亲自挂帅，研究工作内容，分配工作任务，加强部门内外的协调工作，定期会办农村五件实事工作，检查工作任务的完成情况。各级物价部门要主动配合政府和有关部门履行职能，凡与农村五件实事有关的工作，不能扯皮、推诿、讲价钱。在政策的制定和执行过程中要坚持原则，决不允许乱开口子增加农民负担，也决不允许任何部门和单位向农民转嫁负担。要讲究工作方法，政策的制定要有可行性和可操作性。要积极开展调查研究，深入农村一线，及时发现问题，解决问题。要加大对五件实事价格和收费政策落实情况的专项督查力度，制止各种乱集资乱摊派、乱收费行为，决不姑息迁就。
二OO三年十月八日
