发布文号: 明政办[2005]111号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
市绩效办牵头制订的《三明市政府2005年度绩效工作目标及责任单位》和《市政府绩效评估工作公众众评议项目责任分解表》，已经市政府研究确定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为确保市政府2005年度绩效工作目标实现，各牵头责任单位要根据实际情况，将目标值进一步细化落实到各县(市、区)和相关单位，需进一步下达分解方案的，应于9月16日前将方案报送到市绩效评估办公室，由市绩效评估领导小组统一发文。为确保对市政府绩效评估工作公众评议项目获得较好成绩，各责任单位要针对各自牵头承担的公众评议项目开展自查摸底工作，采取多种方式，征求评议对象对有关评议项目的意见和建议。对存在的问题要制定相应的整改措施并认真组织实施，同时做好公众评议项目整改实效的宣传和解释工作，以提高公众知晓率和满意度。 二○○五年八月二十九日 附件一：1.三明市政府2005年度绩效工作目标及责任单位
二级指标 三级指标 '目标工作牵
头责任单位' 责任领导 数据采集责任单位
指标名称 目标值 加权值或上年值 2002年 2003年 2004年 '指标
方向'
1、地区生产总值增长率 1、农林牧渔业总产值增率 * 5% 4.1% 1.7% 4.5% 4.9% + 市委农办 黄友杰 市统计局
2、规模以上工业总产值增长率 *18% 16.7% 11.7% 17.8% 18.1% + 市经贸委 林肖丹
3、城镇以上建筑安装工程投资完成额增长率 5% 30.2% 23.1% 27.1% 34.9% + 市发改委 孙晓铭
4、全社会客运周转量增长率 29.76% 14.78% 0.84% 1.37% 28.4% + 市交通局 王刚 市交通局
#全社会货运周转量增长率 31.38% 17.54% 7.81% 0.23% 31.82% +
#高速公路建筑安装工程投资完成额增长率 -36.08% 31.14% 66.67% 40.63% 11.24% +
5、邮电业务收入增长率 9.2% 5.40% 6.63% 5.14% 5.05% + 邮政、电信移动、联通 李源生 市统计局
6、社会消费品零售总额增长率 *9.5% 9.3% 9.4% 8.9% 9.5% + 市经贸委 郑明增
7、金融机构贷款余额增长率 18% 15.01% 9.67% 24.88% 11.23% + 市人行 杨长岩 市人行
8、商品房实际销售面积增长率 10% 10.6% 64% -29% 13% + 市建设局 李卫平 市统计局
9、社会服务业营业税增长率 3.08% 0.94% 2.39% 0.73% 1.27% + 市地税局 张茂林 市地税局
10、行政管理支出增长率 10.50% 11.51% 24.29% 5.33% 10.11% + 市财政局 赖逢良 市财政局
11、居民消费价格指数 *104 102.6 99.9 101.6 104.2 - 市物价局 徐海生 市物价局
#、服务项目价格指数 107.8 105.5 102.9 107.6 105.3 -
12、商品零售价格指数 103.0 101.3 98.7 99.4 103.4 -
2、地方财政收入增长率 13、地方级一般预算收入同口径增长率 *9% 16.67% 12.35% 18.81% 17.11% + 市财政局 赖逢良 市财政局
3、全社会固定资产投资额增长率 14、全社会固定资产投资额增长率 *17% 27.1% 19.4% 29.4% 28.8% + 市发改委 孙晓铭 市统计局
4、人口自然增长率 15、人口自然增长率 *6.5‰ 5.8‰ — — 5.8‰ - 市计生委 范建民 市统计局
5、政府债务逾期额增减率 16、直接政府债务逾期额增减率 0 2.24% — — 2.24% - 市财政局 赖逢良 市财政局
17、或有政府债务逾期额增减率 -3% -4.11% — — -4.11% -
6、城镇人口比重 18、城镇人口比重 42.4% 41.8% 41.1% 41.6% 42.1% + 市统计局 伍成康 市统计局
7、第三产业从业人员比重 19、第三产业从业人员比重 29.0% 27.8% 26.1% 27.2% 28.8% + 市经贸委 郑明增
8、第三产业增加值比重 20、第三产业增加值比重 33.5% 33.4% 34.4% 34.0% 32.7% +
9、工业增加值比重 21、工业增加值比重 35% 32.8% 31.8% 32.1% 33.6% + 林肖丹 市统计局
10、农业劳动力比重 22、农业劳动力比重 49% 52.9% 54.9% 53.3% 51.8% - 市委农办 黄友杰 市统计局
11、非国有投资比重 23、非国有投资比重 82% 72.7% 40.1% 73.9% 85.1% + 市发改委 孙晓铭 市统计局
12、非国有工业产值比重 24、非国有工业产值比重 92.8% 91.2% 88.2% 91.1% 92.4% + 市个私办 王海文 市统计局
13、社会对科技投入 25、社会对科技投入 1% 1.19% — — 1.19% + 市科技局 廖小华 市科技局
14、出口总额占GDP比重 26、出口总额占GDP比重 5.90% 4.53% 3.40% 3.72% 5.46% + 市外经委 陈熙嵩 市外经委
15、实际利用外资增长率 27、实际利用外资增长率 26% 19.77% 7.1% 19.29% 25.12% +
16、城镇居民可支配收入增长率 28、城镇居民可支配收入增长率 *6% 7.6% 11.1% 7.2% 7.6% + 市统计局 伍成康 市统计局
17、农民人均纯收入增长率 29、农民人均纯收入增长率 *5% 6.6% 2.9% 4.4% 9.3% + 市委农办 黄友杰 市统计局
18、恩格尔系数 30、恩格尔系数 44.8% 44.3% - 市统计局 伍成康 市统计局
19、甲乙类传染病发病率 31、甲乙类传染病发病率(人/10万人) 260 268.16 — — 268.16 - 市卫生局 柯若男 市卫生局
20、社会保障覆盖率 32、城镇职工参加基本养老保险 93% 91% — — 91% + 市劳动局 林亦团 市劳动局
33、城镇职工参加基本医疗保险 93% 91% — — 91% +
34、城镇职工参加失业保险 92% 96.67% — — 96.67% +
35、城镇职工参加工伤保险 92% 83% — — 83% +
36、城镇职工参加生育保险 68% 64% — — 64% +
37、城市低保率 100% 100% — — 100% + 市民政局 罗伟生 市民政局
38、农村低保率 100% 100% — — 100% +
21、城镇登记失业率 39、城镇登记失业率 *5.9% 5.7% — — 5.7% - 市劳动局 林亦团 市劳动局
22、环境质量指数 40、市区饮用水源水质指数 0.94 1.0 — — 1.0 + 市环保局 岳建民 市环保局
41、全市地表地表水水质指数 0.95 0.89 — — 0.89 +
42、市区空气质量指数 4.20 1.05 — — 1.05 +
43、市区声环境指数 3.43 1.39 — — 1.39 +
44、城市污水处理率 60.5% 60.27% — — 60.27% + 市建设局 李卫平 市建设局
45、城市生活垃圾无害化处理率 92% 91.84% — — 91.84% +
23、社会安全指数 46、万人刑事案件发案数(人/万人) 43 38.956 — — 38.956 - 市公安局 陈华 市公安局
47、交通事故死亡率(人/万人) 1.32 1.39 — — 1.39 - 市交警支队 高立 市交警支队
48、工矿企业工伤事故死亡率(人/万人) 3.32 3.81 — — 3.81 - 市安监局 李寿发 市安监局
49、火灾事故死亡率(人/万人) 0.065 0.027 0.027 - 市消防支队 曹顺利 市消防支队
24、越级信访数量增减率 50、责任范围内越级赴京上访数 -10% 42批(人数不详) — — 42批(人数不详) - 市信访局 黄建渊 市信访局
51、责任范围内越级到省上访总数 -10% 121批541人 — — 121批541人 -
52、重复到省上访数占到省上访总数 控制在20%以下 重访23.5% — — 重访23.5% -
53、责任范围内越级到省集体上访数 -10% 28批370人 — — 28批370人 -
54、重复集体到省上访数占到省集体访总数 控制在14%以下 重访14.3% — — 重访14.3% -
25、群众对社会治安满意率 55、群众对社会治安满意率 95% 95% — — 95% + 市综治办 林芳叶 市综治办
26、投诉办结率 56、信访办结率 90% 90% — — 90% + 市信访局 黄建渊 市信访局
57、息访率 60% 51.7% — — 51.7% +
58 投诉办结率 95% 95% 95% + 市效能投诉中心 胡伟成 市机关效能投诉中心
#投诉办结率 98% 95% — — 95% + 市国土资源局 林加良
#投诉办结率 100% 100% — — 100% + 市建设局 李卫平
#投诉办结率 95% 94% — — 94% + 市规划局 杨亚连
#投诉办结率 99.9% 99.9% — — 99.9% + 市物价局 徐海生
#投诉办结率 91% 90% — — 90% + 市公安局 陈华
#投诉办结率 100% 100% — — 100% + 市交警支队 高立
#投诉办结率 100% 100% — — 100% + 市消防支队 曹顺利
#投诉办结率 100% 100% — — 100% + 市交通局 王刚
#投诉办结率 98% 96% — — 96% + 市教育局 谢贵水
#投诉办结率 95% 95% — — 95% + 市卫生局 柯若男
#投诉办结率 97% 96% — — 96% + 市劳动局 林亦团
#投诉办结率 96.5% 95.5% — — 95.5% + 市农业局 李祖辉
#投诉办结率 100% 100% — — 100% + 市水利局 黄德恭
#投诉办结率 97.8% 97.43% — — 97.43% + 市工商局 林敦龙
#投诉办结率 95% 94.6% — — 94.6% + 市药监局 詹积富
#投诉办结率 95% 95% — — 95% + 市技监局 张恩明
#投诉办结率 100% 100% — — 100% + 市环保局 岳建民
27、行政执法正确率 59.行政复议(待省里定) 市法制办 市法制办
60.行政讼诉(待省里定) 市中院
28、行政机关违纪违法行政人员占行政人员比重 61、行政机关违纪人员数占行政人员数比重 9‰ 9.03‰ — — 9.03‰ - 市监察局 市监察局
附件二：2.市政府绩效评估工作公众评议项目责任分解表
附表二
市政府绩效评估工作公众评议项目责任分解表(送审稿)
序号 测评内容 调查对象 责任单位
1 您对本设区市政府落实中央和省委、省政府重大决策部署的情况是否满意？ 人大代表和政协委员 市政府办
2 您对本设区市政府结合实际推进海峡西岸经济区建设取得的成效是否满意？ 人大代表和政协委员 市政府办
3 您对本设区市政府落实低保政策是否满意？ 人大代表和政协委员 市民政局
4 您对本设区市政府落实鼓励农民种粮积极性的措施及其效果是否满意？ 人大代表和政协委员 市农办
5 您对本设区市政府实施项目带动战略的成效是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市发计委
6 您对本设区市政府扶持欠发达地区经济发展工作是否满意？ 人大代表和政协委员 市财政局
7 您对本设区市政府培育产业集群发展工作是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市经贸委
8 您对本设区市政府促进民营经济发展工作是否满意？ 人大代表和政协委员 市工商联
9 您对本设区市政府为民办实事情况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' '市政府办
项目承担单位'
10 您对本设区市政府解决就医难问题是否满意？ '人大代表和政协委员
城镇居民
农村居民' 市卫生局
11 您对本设区市政府解决教育乱收费状况是否满意? '人大代表和政协委员
城镇居民
农村居民' 市教育局
12 您对本设区市政府落实就业政策、解决下岗再就业问题是否满意 '人大代表和政协委员
企业经营者
城镇居民
农村居民' 市劳动和保障局
13 您对本设区市政府帮助农民工清理拖欠工资问题是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市建设局
14 您对本设区市政府落实征地政策、补偿拆迁安置工作情况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者
城镇居民
农村居民' 市国土局
15 您对本设区市政府扶贫济困、为群众排忧解难工作情况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市政府办
16 您对本设区市政府依法处理侵害群众利益问题的情况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市政府办
17 您对本设区市政府对突发事件应变处置方法是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市政府办
18 您对本设区市政府处理群众来信来访工作是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市信访局
19 您对本地社会安全状况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市公安局
20 您对本设区市政府采取的安全生产措施和产生的效果是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者
城镇居民' 市安监局
21 您对本设区市政府采取的环境保护措施和产生的效果是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者
城镇居民' 市环保局
22 您对本地城市道路改善是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市建设局
23 您对本地城市环境卫生、绿化美化程度是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市建设局
24 您对本设区市政府转变职能、提高公众服务水平的情况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市效能办
25 您对本设区市政府依法行政情况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市法制办
26 您对本设区市政府实行政务公开的情况是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市公开办
27 您对本设区市政府领导干部工作作风是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者
城镇居民
农村居民' 市监察局
28 您对本设区市政府开展廉政建设和反腐败工作的成效是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者
城镇居民
农村居民' 市监察局
29 您对本设区市政府机关办事效率是否满意？ 人大代表和政协委员 市效能办
30 您对本设区市政府机关服务态度是否满意？ 人大代表和政协委员 市效能办
31 您对本地投资环境是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市效能办
32 您对本设区市政府开展机关效能建设工作及其成效是否满意？ 人大代表和政协委员 市效能办
33 您对本设区市政府对人大代表、政协委员提出的议案处理工作及其成效是否满意？ 人大代表和政协委员 市政府办
34 您对本设区市政府的整体形象是否满意？ '人大代表和政协委员
企业经营者' 市政府办
35 您对本设区市政府机关工作人员办事效率是否满意？ '企业经营者
城镇居民
农村居民' 市效能办
36 您对本设区市政府机关工作人员服务态度是否满意？ '企业经营者
城镇居民
农村居民' 市效能办
37 您对本地自来水供应状况是否满意？ 城镇居民 '市建设局
市国投公司'
38 您对本地电力供应状况是否满意？ 城镇居民 三明供电局
39 您对本地燃气供应状况(包括方便程度、价格、质量情况)是否满意？ 城镇居民 市建设局
40 您对本地道路改善情况是否满意？ '城镇居民
农村居民' 市交通局
41 您对本地出行方便程度是否满意？ '城镇居民
农村居民' 市交通局
42 您对本地食品卫生安全是否满意？ 城镇居民 '市技监局
市卫生局'
43 您对本地环境整洁卫生、绿化美化程度是否满意？ 城镇居民 市建设局
44 您对本地社会治安状况是否满意？ '城镇居民
农村居民' 市公安局
45 您对本设区市政府保护弱势群体合法权益政策落实情况是否满意？ 城镇居民 市政府办
46 您对本地文体设施建设和群众文体活动的开展情况是否满意？ 城镇居民 '市文化局
市体育局'
47 您对本设区市政府处理侵害群众利益问题是否满意？ '城镇居民
农村居民' 市政府办
48 您对本设区市政府解决饮水难问题是否满意？ 农村居民 '市建设局
市水利局'
49 您对本设区市政府解决用电难问题是否满意？ 农村居民 三明供电局
50 您对本设区市政府解决看电视问题是否满意？ 农村居民 市广电局
51 您对本地通邮、通电话方便程度是否满意？ 农村居民 '市邮政局
电信公司'
52 您对本设区市政府整治村容、村貌、改善环境卫生状况是否满意？ 农村居民 市农办
53 您对本设区市政府解决低保问题工作是否满意？ 农村居民 市民政局
54 您对本设区市政府落实农田保护工作是否满意？ 农村居民 市国土局
55 您对本设区市政府落实林权制度是否满意？ 农村居民 市林业局
56 您对本设区市政府打击假种子、假农药、假化肥及侵害农民问题的处理是否满意？ 农村居民 '市技监局
市工商局'
57 您对本设区市政府引导农村产业结构调整工作是否满意？ 农村居民 市农办
58 您对本设区市政府帮助转移农村剩余劳动力工作是否满意？ 农村居民 市农办
59 您对本地文化、科技下乡和群众文体活动的开展情况是否满意？ 农村居民 市文化局
