发布文号: 厦府办[2005]223号
各区人民政府，市直各委、办、局：
现将闽西南五市党政领导第九次联席会议通过的《推进闽西南五市区域经济合作行动宣言》印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年八月二十四日
推进闽西南五市区域经济合作行动宣言
厦门、泉州、漳州、龙岩、三明五市地处海峡西岸经济区的重要位置，是福建省经济发展最具活力的地区，也是闽西南密切联系的经济合作体。区域经济合作迄今十年，闽西南五市积极贯彻省委、省政府既定决策，按照“优势互补、互利互惠、长期合作”的协作原则，共同推动区域经济合作朝着紧密型实质性方向发展，在交通、旅游、产业、环保和社会事业等方面的协作取得了丰硕成果。为进一步加强合作，推进闽西南五市政治、经济和社会的和谐发展，特制定以下行动宣言： 一、推进高层共识共作，促进紧密型实质性发展。各市领导层的共识共作，是区域经济合作的前提和保证。省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区战略构想，为五市区域合作提供了新指导、新方向、新动力，闽西南五市需进一步从更高的站位、更宽的领域审视区域合作，充分利用闽西南五市区域合作、山海协作、城市联盟和厦门湾港口经济合作等平台，增进高层互访互动，加强互联互作；淡化行政区划，强化经济合作；淡化行政手段，强化市场功能；淡化单边行为，强化多方合作；加大对接力度，力求多赢共进。
二、推进交通基础设施合作，构筑交通便捷的经济圈。认真落实区域交通规划，充分发挥闽西南五市面对台湾和东南亚的地理优势，积极联接地面高速交通网络，重点推进区域内高速公路主骨架和连接线建设，推进区域内各港口、大流量铁路和航空港的合作建设。加快基础设施体系及综合服务体系的合作建设，尽快形成海陆空区域交通立体布局，构筑交通便捷的经济圈，拓展区域经济合作发展空间。
三、推进产业分工合作，引导产业聚集。以闽西南五市党政领导第八次联席会议精神为指导，以《闽西南区域制造业合作思路》为依托，发展区域产业合作。建立制造业协作配套联席会议制度，设立各产业协作配套联络机构，形成协作配套工作机制；搭建协作配套平台，建立稳定的产业链对接延伸和项目汇集、发布机制，首先培育和发展电子信息、机械、化工、冶金、医药和轻纺六大区域产业集群，建设区域制造业中心，引导产业聚集，增强区域制造业整体竞争力。
四、推进山海协作，共创多赢共进格局。积极贯彻落实省委、省政府的既定方针决策，加大厦门与漳州、龙岩，泉州与三明的山海协作力度，以“优势互补，互利互惠，长期合作，共同发展”为原则，充分发挥行政资源优势和地区资源优势，进一步优化资源配置、拓展协作领域、完善协作机制，强化双边、多边合作，努力构建多元化、多层次、宽领域、全方位的山海协作新格局，以项目为纽带拉动山海协作地区的社会经济发展，形成山海协作体全面发展的新局面。
五、推进城市联盟，形成闽西南都市链。城市联盟是区域经济合作的紧密型表现，区域紧密合作和便捷的交通、通讯网络为推进城市联盟提供了良好的基础。按照“统一规划、整体布局，设施共建、资源共享，优势互补、协调发展”的联盟原则，城市联盟要紧紧抓住整体化、清晰的、顺畅高速的交通网络，与交通轴理论点相结合的城镇聚集，多中心的城镇功能，有机的产业带与城镇密集化相结合四大内容，首先通过推进规划对接、加强产业合作、交通基础设施建设、治安联防协作、统一市场建设、水资源开发利用、公用设施共建共享、旅游环境保护、精神文明建设、社会公共事业等方面的协作，在推进厦泉漳城市联盟的基础上推动五市共同营造统一、和谐、互补、繁荣的厦泉漳都市圈和闽西南都市链，促进区域社会经济快速发展。
六、推进统一市场建设，促进区域生产要素合理流动。进一步优化区域政策和市场环境，完善市场竞争机制，把工作重点从一般的经济交流转到统一市场建设上，加快区域市场整合，按照专业与综合、集中与分散、有形与无形相结合和统一、协调、开放的原则，重点推进区域性商品物流市场、旅游会展市场、产权交易市场、人力资源市场、科技成果和知识产权交易等市场的合作共建，发展多层次、多形式、多元化的区域大市场，保证各种生产要素通过市场体系合理流动，优化区域内经济资源配置。
七、推进旅游合作，营造闽西南无障碍旅游经济合作区。进一步巩固和发展旅游合作成果，建立闽西南旅游合作联盟，完善旅游合作机制，在“互利互惠、优势互补、资源共享”的原则上推进旅游市场开放，联合发布信息、统一旅游宣传促销，整合旅游资源，共同打造精品旅游线路和品牌。互送客源，互相推介旅游资源和产品，开辟旅游“绿色通道”、确保旅游车辆往来畅通，互相链接旅游网站，强化旅游企业网络化建设，联合建立旅游招商引资机制，促进闽西南五市旅游产业的共同发展。
八、推进科教文卫合作，携手发展区域社会公共事业。开展科技信息交流、资源共享和知识产权协作，共建技术市场网络；开展广电网络互联协作，加强文化交流合作；推进教育交流与合作，开展基础教育课程改革、教育教学经验交流和合作办学活动；推进卫生交流与合作，成立闽西南重大传染病联防协调委员会、建立联防联控合作机制，加强临床医学技术交流与合作、开展联合技术攻关合作、扩大医疗卫生大型设备跨区域合作，开展卫生人力资源区域合作，建立闽西南卫生人力资源主题网站，筹备组织区域卫生人力资源招聘交流会。
九、推进资源环境合作，促进社会经济可持续发展。加强闽西南水利资源开发利用的合作，制定加强环境保护与生态建设联盟的行动纲领；共同编制生态环境保护规划，开展水环境和大气环境综合整治清理联合行动，严格控制污染物排放总量；加强九龙江等江河流域的综合整治，促进社会经济可持续发展；建立海洋综合管理协调机制，开展海上执法以及渔船管理、海洋环境保护、海洋工程监管等方面合作；建立闽西南风景名胜区资源共享机制，研究风景名胜资源的保护、规划建设和开发利用等问题，探索风景名胜区建设管理的对接、合作和交流工作。
十、推进信息网络平台建设，服务区域经济发展。在充分利用闽粤赣十三市区域合作信息网站的基础上，进一步加强区域信息网络互联合作，建立健全信息合作工作机制，推进信息网络平台建设，开展区域信息收集汇总和综合利用工作，不断推动企业电子商务应用和信息化建设，利用便捷的信息手段为区域的产业配套、物流配送、电子商务、电子政务、信用体系建设等社会经济发展提供全方位服务，加快区域物资商品流通、资金流通、科技文化交流等，提高社会信息化和电子商务应用水平。
二OO五年八月十八日
