发布文号: 昆政办［1998］101号
各郊县(市)、区人民政府：
我市的农村社会养老保险工作，自1993年开展以来，已取得很大成绩，积累基金超过亿元。加强对基金的管理和监督，不仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题。按照国务院和《云南省农村社会养老保险暂行办法》的有关精神，结合我市实际，经市政府分管领导同意，现就加强管理和监督的有关问题通知如下：
一、基金运营
1、基金必须专户存储、专账管理、专款专用，不得用于拆借、担保或抵押，更不能直接用于投资。基金运营现阶段只能用于购买国债和存银行增值。凡不符合上述规定的，要立即纠正。
2、任何单位和个人都不得平调、挪用、截留或侵占基金。非主管单位的领导不得干涉基金运营的渠道、程序和手续。
3、基金运营必须保值增值。县(市)区运营不得低于市级规定的最低增值要求，达不到规定增值要求的，应及时委托市级代为运营。
4、加强基金管理，严防基金流失。凡是养老保险基金用于直接投资的，要坚决采取措施，务必于1998年12月31日前全部收回。
二、基金管理
1、市民政局为全市农村社会养老保险的行政主管部门，负责全市农村社会养老保险基金的评估、运营和管理，要会同财政、审计等部门定期对基金管理运营进行财务检查和审计稽核。
2、县(市)区民政局是农村社会养老保险的行政主管部门，县(市)区农村养老保险管理处为基金基本核算单位，负责对本县(市)区内的基金单独核算、运营和管理。
3、各级基金经办机构都必须配备专业会计和出纳，持证上岗并保持相对稳定。建立健全各项财务会计等管理制度，基金年度收支预算、决算接受同级财政、审计和上级民政部门的监督。
三、处罚
农村社会养老保险基金是农民的养命钱，必须坚持谁管理基金，就由谁承担基金增值的责任；谁运营基金，就由谁承担风险；谁乱用基金造成了损失，就由谁承担法律责任。
农村社会养老保险基金运营管理机构有下列行为之一的，对有关负责人、直接责任人分别追究行政责任；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1、未及时按规定将基金转入专户运营，造成利息损失的；
2、贪污、挪用基金的；
3、拆借、截留、抵押或用于直接投资造成损失的；
4、基金增值达不到规定要求，又不委托上级单位运营，造成损失又无法弥补的。
强化基金的运营和管理，是积极稳妥地发展农村社会养老保险的关键，也是今后工作的重点。我们必须站在讲政治的高度，统一思想，提高认识，确保农村社会养老保险工作健康发展，为改革开放，经济发展和社会稳定作出新的贡献。
