发布文号: 苏府[2003]120号
各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会、市各委办局，各直属单位：
为适应税收属地管理后的新形势，市委、市政府决定，在分税制财政体制框架基本不变的前提下，本着效率、公平、稳定、简便的原则，以2002年为基期年，确保市、区既得财力，适当调整市对区的财政体制。现将有关事项通知如下：
根据税收属地管理后各区收入的调整情况，对吴中、相城、苏州工业园区和苏州高新区采用'核定基数，定额上交'办法；对平江、沧浪和金阊区采用'核定基数、增量分成'办法。
一、基数核定
(一)各区调整的收入基数：以已经国税、地税部门核实、各区政府(管委会)盖章确认的数据为准。
(二)各区上交市财力基数：根据各区税收属地管理后的收入基数，按市对区财政体制，计算确定。
(三)各区财力基数：以2002年各区体制内既得财力为准。
二、增量分成
平江、沧浪和金阊区在定额上交市财力基数的基础上，其增量财力，市与区实行3∶7分成，如出现负增长，则市、区同比例扣减。
当年增量财力：按照市对区财政体制结算的当年体制内财力，扣除上交市财力基数和区财力基数后的剩余部分。
当年城区上交市财力，由各区上交市财力基数和市增量分成财力组成。
三、相关事项
(一)市对城区原有的转移支付政策继续兑现，以后如有确需市与区共同承担的财政支出，市与区按3∶7比例负担。
(二)凡涉及市属工业重大政策性搬迁项目，将相应调整相关地区财力上交数，其他情况下的企业变动，一律不作考虑。
(三)在体制调整后的前两年(2003年、2004年)，对人均财力水平相对较低的城区，由市财政在年终结算时给予一定财力补助。
(四)市政府《关于规范和完善苏州市财政体制的通知》继续执行。
四、实施时间
本通知自2003年1月1日起实行。如国家、省有重大政策出台，市将作相应调整。
苏州市人民政府
二○○三年七月三十日
