发布文号: 锡政发［2003］112号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市政府同意市公安局《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月二十八日
关于进一步深化户籍管理制度改革的意见
(市公安局 二○○三年三月三十一日)
为贯彻市委、市政府率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化的战略部署，顺应社会主义市场经济发展要求，进一步深化户籍管理制度改革，逐步建立城乡统一的以实际居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所和稳定职业为户口准迁条件，以法制化、证件化、信息化管理为主要手段的新型户籍管理制度，根据《省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》(苏政发(2002)142号)精神，结合我市实际，现提出我市贯彻意见：
一、建立城乡统一的户口登记管理制度
全市城乡居民实行统一的户口登记管理制度。从2003年5月1日起，全市范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口等户口性质，统称为“居民户口”。
市区范围内全面实行以合法固定住所为基本条件、在实际居住地登记户口的制度，逐步实行市内户口网上迁移一所办理制，不再使用《户口迁移证》。
二、进一步放宽优秀技术人才户口迁入条件
(一)海外留学人才来锡创业服务，准予本人、配偶及未婚子女来锡落户，不受落户人原户口性质的限制。
(二)经市劳动人事部门批准引进的各类优秀和紧缺人才，准予本人、配偶及未成年子女来锡落户，不受落户人原户口性质的限制。
引进的各类人员的户口可以落在本市的居住地(已取得合法固定住房的)、单位集体户或市人才服务中心和市职介中心集体户内。
三、进一步放宽吸引投资、购买商品房人员户口迁入条件
(一)在我市兴办实业投资达100万元且连续二年年纳税5万元以上、依法缴纳社会保险费的投资者，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
(二)在我市兴办实业投资达100万元且连续二年年纳税10万元以上、依法缴纳社会保险费的外省市驻锡企业，其法人代表、大专以上学历的高级经营管理人员，在本市已有自购住房的，准予本人、配偶及未成年子女来锡落户。
(三)在我市合法经营的个私企业业主，连续二年年纳税1万元以上、依法缴纳社会保险费，在本市已有自购住房的，准予本人、配偶及未成年子女来锡落户。
(四)在本市购买成套商品住宅(含二手房)，户均建筑面积达100平方米以上且在本市有稳定职业的人员，准予本人、配偶及未成年子女来锡落户。
四、改革大中专、技职院校学生户口迁移办法
凡被我市大中专、技职院校录取的学生，本市市区户口学生入学时不再办理户口迁移，外市县(含江阴、宜兴)的学生，可以根据本人意愿将户口迁入学校或保留原籍，待毕业后，凭劳动人事部门的录用手续，从学校或直接从原籍迁入就业地。
五、进一步推行外来务工人员落户政策
(一)被我市企业合法录(聘)用并参加我市基本养老保险、实际缴费年限满10年、在本市自购人均建筑面积达20平方米以上住房的外来务工人员，准予本人、配偶及未成年子女来锡落户。
(二)具有中专或技校毕业以上学历、被我市企业合法录(聘)用并参加我市基本养老保险、实际缴费年限满3年、在本市自购人均建筑面积达20平方米以上住房的外来务工人员，准予本人、配偶及未成年子女来锡落户。
六、进一步放宽居民家属投靠户口迁入条件限制
进一步放宽夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女的条件限制。在本市具有合法固定住所且实际居住的本市居民，其配偶投靠不受结婚年限限制；子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制；父母投靠子女的，不受身边无子女的限制。
七、进一步简化审批程序，缩短办理时限
全面建立区级公安户口接待审批中心，符合政策规定的户口审批事项，居民可直接前往市或区的审批中心“一站式”办理，减少审批环节；各级公安户口审批机关，对符合政策规定，手续齐全的，必须在15个工作日内完成审批工作；逐步推行实时网上审批，进一步简化审批程序和手续，方便和服务群众。
八、切实加强领导，做好部门间协调和衔接
深化户籍管理制度改革，是推动城乡经济协调发展，引导农民向非农产业和城镇有序转移，从根本上解决“三农”问题的重大举措，对促进人口资源的优化配置和合理流动，维护社会稳定具有积极作用。各有关部门要解放思想，统一认识，切实加强领导，精心组织实施，及时调整相关政策并做好衔接，确保这项户改工作顺利进行。
凡有关户籍管理政策与本意见不符的规定均予废止。
