发布文号: 通办发［2003］24号
各县(市)区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体：
当前，我国一些省市发生非典型肺炎疫情，引起了社会的广泛关注。前一段时间，我市各地、各部门、各单位认真落实中央和省委、省政府关于加强非典型肺炎防治工作的部署，做了大量工作。到目前为止，我市尚未发现非典型肺炎病例。但是，由于非典型肺炎具有较强的传染性，目前尚没有特别有效的预防治疗方法，一些地区和场所又具有人口流动性大的特点，非典型肺炎仍存在输入和扩散的危险，我们面临的防疫形势依然严峻。当务之急是要切实抓好预防工作，防止非典型肺炎病例输入；一旦发现病例，要立即采取果断措施，坚决控制疫情传播蔓延。根据省委、省政府的要求，现就加强非典型肺炎预防控制工作通知如下：
一、进一步明确各级领导责任
各地、各部门、各单位要从贯彻'三个代表'重要思想的高度，重视非典型肺炎的防控工作，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，切实把它作为当前一项关系经济社会发展全局的重大任务抓紧抓好。党政主要领导要亲自抓、负总责，直接掌握疫情，及时主持研究防控措施，协调解决有关问题；分管领导具体负责，尽快制定预防控制工作预案，抓紧建立工作机构和协调机制，层层落实责任，确保各项工作落到实处。各县(市)区党政主要负责同志和分管防疫工作的负责同志要坚守工作岗位，在今后一段时间里一般不要出国，遇有特殊情况必须出国的，要按规定事先向市委、市政府报告。
二、严格控制各类会议和大型活动
非典型肺炎疫情传染性强、传播速度快，各地、各部门要从严安排各类会议和活动，做到可办可不办的会议和活动不办，可以合并举办的会议和活动应合并举办；必须举办的会议和各类洽谈活动尽可能利用现代通信和技术手段举办。举办各类较大规模的会议和活动时要严格执行向市委、市政府的申报请示制度。暂停举行'开工典礼'、'项目落成'、'周年庆典'等礼仪活动。对邀请省外和境外人员特别是疫区人员参加的会议和活动，要严格控制。做好会场及住地的消毒和卫生监督检查，尽量减少集中聚餐。对可疑患者要及时采取果断隔离措施，确保参会人员健康安全。
三、尽量减少各类出行活动
近期内各地、各部门、各单位要尽量减少组织人员外出考察、参加会议，严禁到疫区去召开会议和组织集体活动。各级领导要集中精力做好经济社会发展和非典型肺炎预防工作，尽量推迟或取消无特别需要的出访活动。对前往或途经因非典型肺炎要对我团组进行检查国家的出访活动，更要严格控制。暂缓一般性出国考察，严格控制出国参加无实质内容或对我作用不大的国际会议、研讨会、交流会和一般性展览会、洽谈会等活动。如确需出访，一定要与接待方确认邀请、日程和安全状况后再启程，并制定卫生保障预案，落实应急处置措施。
四、做好公共场所的环境卫生工作
对人群聚集的行政审批集中办公场所、礼堂、会议室、公共交通工具、食堂等要保持空气流通和室内外环境卫生，并定期对上述场所进行消毒。对非典型肺炎疑似病人活动过的公共场所，立即进行全面消毒。要以预防非典型肺炎为重点，大力开展爱国卫生运动，强化卫生消毒工作，进一步整治城乡环境卫生，切实提高城乡卫生水平和群众健康素质。
五、认真抓好舆论引导工作
要切实加强思想教育工作，有针对性地解决干部群众的思想实际问题，保持正常的工作和生活秩序。要加大科普教育力度，设立热线电话和咨询服务点，为群众释疑解惑，消除紧张心理，使干部群众相信非典型肺炎可防、可治、可控，引导人们不恐病、不轻病，增强干部群众的卫生防病意识和自我保健能力。
六、建立健全统一领导的防疫工作机制
防疫工作实行党委、政府统一领导的工作机制。市委、市政府建立市非典型肺炎防治工作领导小组，负责组织协调全市的防治工作；同时成立应急处置工作组，作为领导小组的办事机构。各地、各有关部门都要建立各自的预防工作机构和协调机制，积极主动地开展工作。要完善应急预案，落实防范措施，并预定集中收治医院。一旦发现病例，要按照《中华人民共和国传染病防治法》，立即就地隔离治疗和观察，并向有关防疫部门报告，防止扩散，各定点医院要无条件收治患者，对因生活困难难以支付医药费用的患者，要实行免费治疗，不得以任何理由拒收，更不得将患者擅自转送外地。对因拒收患者而造成疫情扩散的地方和医疗机构，要严肃追究有关负责人的责任。
七、严格疫情报告制度
所有医疗机构都要加强疫情监测，及时准确地核实疫情，如实报告当地有关部门，由当地政府统一收集、汇总，及时向上级卫生部门报告，并按规定定期统一对社会公布，绝不允许缓报、瞒报和漏报。对因工作不力不能准确掌握疫情，或有意隐瞒疫情的，要严肃追究有关负责人的责任。
八、统筹安排好各项工作
当前，我市正处于实现'两个率先'的关键时期，改革和发展的任务很重，但保护人民群众身体健康和生命安全始终是第一位的。在抓好非典型肺炎防控工作的同时，各地、各部门一定要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，统筹兼顾，合理安排，沉着应对，迎难而上，保持经济和社会发展的良好势头，切实维护社会稳定，努力把非典型肺炎的负面影响降到最低限度。
2003年4月19日
