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大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市国家知识产权试点城市工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO五年十月二十五日
黄石市国家知识产权试点城市工作实施方案
2005年，我市正式被列为全国知识产权试点城市。为了切实全面推进各项工作，根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》(国知发管字[2004]126号)的精神，结合我市实际，制定本方案。 一、试点工作的指导思想、基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，以促进地方科技、经济、社会协调发展服务为指导方针，以提高全民知识产权意识为基础，以强化知识产权保护为核心，以引导企事业单位、高等院校等市场主体提高运用知识产权制度的能力和水平为工作重点，建立知识产权发展战略与经济、科技发展战略有机融合的机制，建立全社会共同参与的知识产权创造、保护、运用、转化相协调的运行机制，切实提高黄石的自主创新能力，促进科技进步，推动经济结构战略性调整和经济增长方式的根本性转变。
(二)基本原则
1、知识产权管理与科技创新相结合的原则：围绕市场主体开展科技创新的全过程，构建与之配套的知识产权管理服务体系框架和运用机制。
2、引导与服务相结合的原则：充分发挥政府的引导服务作用，建立和完善适应经济发展要求、直接服务经济的知识产权管理机制，促进科技与经济相结合。
3、知识产权制度建设与现代企业制度建设相结合的原则：运用知识产权促进经济结构调整，帮助企业建立与企业发展战略相融合的知识产权制度。
4、分工负责与协调联动的原则：专利、商标、版权等知识产权管理部门和相关职能部门，各司其职，密切合作，整体联动，提高效率，推进各项工作。
二、主要目标和任务
(一)明确目标，提高知识产权竞争能力
1、全面提高知识产权的数量和质量。“十一五”期间，全市专利申请量年均增长15%，职务发明年均增长20%；商标注册年均增长10%，国外专利申请、商标注册有突破性增长。全市拥有国家驰名商标、湖北著名商标、黄石知名商标的数量有大幅增长；全市拥有中国名牌、湖北名牌、黄石名牌的数量有大幅增长。
2、大力促进自主知识产权技术的实施。通过引导和扶持企业运用自主知识产权技术，培育一批产业化项目，力争5年内年产值过千万元的专利战略示范企业达到20家、销售过10亿元的达到8?D10家，企业专利技术实施率在60%以上，50%以上的规模以上企业拥有专利产品。
(二)融入经济，推动企业提高自主创新能力
1、建立企业知识产权制度。围绕我市资源型城市的特点，以传统企业技术改造、高新技术产业化、制造业信息化为重点，引导不同行业、不同规模的50家企业建立符合自身发展的企业知识产权制度，完善内部管理制度和激励制度，建立起企业知识产权运行机制。充分发挥典型示范作用，每年形成一批典型经验和若干示范单位，以点带面，全面推动我市企业知识产权制度建设。
2、促进企业知识产权工作与品牌战略的紧密结合。切实将知识产权工作融入到科研开发、市场营销、技术引进、对外合作交流、维护合法权益等经营活动中，提高企业的管理水平和核心竞争能力，为企业技术创新服务，为争创驰名商标、湖北著名商标、黄石知名商标服务，为争创中国名牌、湖北名牌、黄石名牌服务。
(三)创造环境，配套完善激励政策和措施
1、提高全社会知识产权意识。充分利用新闻媒体，及时、客观、准确报道国际国内知识产权重大事件。充分发挥和调动各方面积极性，形成多层次、多渠道、大规模开展知识产权培训教育工作的新局面。
2、加强知识产权工作体系建设。加快基层知识产权工作机构建设步伐，进一步加强知识产权管理机关的自身建设，大力发展知识产权中介服务机构，为企业技术创新和发展提供服务。
3、建立、健全地方知识产权激励政策和措施。围绕提高自主知识产权的创造、管理、实施和保护能力，制定引导扶持企业发展的优惠政策。
(四)提高效率，建立统筹协调联动机制
专利、商标、版权等知识产权管理部门分工协作，并与其它职能部门要密切配合，初步建立知识产权管理与经济管理、科技管理相融合、协调的工作机制，建立知识产权司法和行政执法保护并行的保护机制。
三、工作重点
坚持全面推进、突出重点的方针，着重做好以下八个方面的工作：
(一)突出企业的主体地位，将知识产权工作贯穿于技术创新全过程
切实调动企业积极性，强化企业对知识产权工作的领导，与建立现代企业制度相结合，落实知识产权内部管理制度和工作人员，建立起激励发明创造、实施、尊重和保护知识产权的运行机制。
企事业单位知识产权管理制度应明确知识产权管理在研发、生产、经营环节的地位和作用，明确单位与发明人在知识产权责、权、利方面的关系，明确企业经营活动中的知识产权保护与权益分配。
企业在从事专利工作中，应充分运用专利文献，找准研发方向，并能合理利用已失效的国内外专利，低成本高效率地确定研发课题；及时将研发成果申请知识产权保护，并及时了解市场信息，沉着应对竞争对手提起的侵权纠纷，勇于面对侵权现象，保护合法权益；集中企业资源促进知识产权成果转化与推广应用，积极参加国家、省、市商标和品牌的评选活动。
(二)全面推进知识产权成果转化为现实生产力
发挥企业的积极性，通过自主开发或引进消化、吸收等方式，形成自主知识产权，加大资金投入和市场开发，重点抓好自主知识产权科研成果的实施和转化；通过加强企业与高等院校以及科研机构的技术合作与开发，形成一批整体水平高的知识产权成果，并及时予以推广应用。建立技术交流平台，推进我市知识产权成果的许可或转让，组织知识产权拥有者与企业家和投资者洽谈，促进非职务知识产权的转化和应用。
(三)加强知识产权信息平台和网络建设创建黄石市知识产权网站。科技局以及知识产权局、工商局、新闻出版局整合各自资源，建立能反映我市知识产权现状、能与国内外知识产权网站广泛链接、能为广大企事业单位和市民提供有关知识产权文献检索及法律咨询等服务的信息平台。
建立具有特色的数据库。与行业协会紧密配合，围绕我市发展的重点领域和行业，组织专门力量收集分析有关技术发展最前沿动态，为相关行业或企业发展提供决策信息；帮助有条件的企业建立针对性强、能提供知识产权战略分析的知识产权数据服务平台。
(四)积极推进知识产权中介服务机构建设
中介服务是连接政府与企业、企业与知识产权权利人的桥梁。贯彻推动知识产权转化、方便知识产权当事人的工作方针，鼓励、引导社会资源参与知识产权服务体系建设，大力发展包括知识产权代理、咨询、评估、交易、诉讼等服务内容的中介机构。重视对知识产权中介机构从业人员的业务培训，培养一批能熟练掌握国内外知识产权法律法规及相关业务的知识产权代理人和律师。同时，采取得力措施加强对中介服务机构的管理、监督、检查和指导。
(五)广泛、深入开展知识产权知识的宣传与普及工作
针对不同对象，运用不同形式加强宣传培训。将知识产权知识纳入各级党校领导干部学习和举办高层次专题报告会的内容，以加强对各级领导的宣传培训；将知识产权有关法律法规列入“十一五”普法计划，将知识产权知识纳入公务员招录考试和中层干部资格考试内容，以加强对公务员和干部的宣传培训；组织企业负责人参加高层培训和研讨班，以提高企业负责人的知识产权意识；开办专业培训班，以提高企业科研人员和管理人员知识产权工作意识和水平；在高等院校中开设知识产权课程，以提高在校学生的知识产权意识；结合综合素质的培养，提高中小学生发明创造积极性，增强知识产权意识；充分发挥新闻媒体的作用，准确报道国内外知识产权重大事件，提高全社会的知识产权意识。
(六)大力营造尊重知识产权的良好环境
围绕提高自主创造能力，知识产权管理部门与经济、贸易、科技等主管部门制定和实施相应管理办法，在发展调整产业结构、推动鼓励科技创新、吸收人才政策中体现知识产权内容。完善鼓励专利申请和知识产权成果产业化的扶持政策，继续健全并落实鼓励企事业单位争创国家驰名商标、湖北著名商标、黄石知名商标的政策和鼓励争创中国名牌、湖北名牌、黄石名牌的政策。
开展评选“黄石知识产权工作示范企业”、“黄石专利、商标申请十强企业”、“黄石优秀实施项目”、“黄石优秀发明人”等形式的活动，营造全社会尊重知识产权的良好氛围。
(七)加大工作力度，有效保护知识产权
通过增强企业知识产权意识，发挥企业主动性和自觉性，不断提高企业应对知识产权纠纷能力和水平，在维护自身权益的同时，尊重他人的知识产权。
加大行政执法力度，提高行政执法效率。知识产权管理部门要与工商、质检、公安、海关等部门密切配合，建立长效机制，开展经常性检查活动，加强商品流通领域的市场监管；及时调处知识产权纠纷，查处知识产权违法行为。加强与外地知识产权管理部门的横向联合，建立跨地区行政执法的机制。
充实司法部门知识产权工作力量，提高办案效率和水平。
(八)全面加强知识产权工作体系建设
在完善知识产权管理机关自身建设的同时，知识产权工作机构向各县(市)区延伸，理顺关系，落实人员，夯实知识产权的工作基础。
建立知识产权联席会议制度，定期研究知识产权有关事宜；建立信息互通制度，及时向相关部门通报知识产权工作情况；建立联合行动制度，及时有效打击重大典型违法案件；努力创建统分结合、密切配合、行政与司法并举、整体联动的知识产权管理与协调工作机制。
四、主要保障措施
开展知识产权试点工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，专业技术性较强，需要各部门加强配合，为试点工作的顺利推进提供坚强保障。
(一)加强领导
为保证试点工作的顺利开展，成立由市长任组长、分管领导任副组长、有关职能部门和单位负责同志为成员的黄石市国家知识产权试点城市工作领导小组，并报请市委同意由分管副书记担任领导小组副组长(名单附后)。领导小组负责领导、统筹全市的知识产权试点工作，领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，市科技局局长兼任办公室主任。各县(市)区也要相应成立领导小组，建立统筹协调的工作机制。
(二)加大考核力度
定期检查各项试点工作，及时协调解决存在的问题。印发知识产权试点工作简报，及时通报各部门工作进展情况。继续把专利申请量、授权量作为考核科技进步目标责任制和创建科技进步县(市)区活动重要内容，并把争创国家驰名商标、湖北省著名商标、黄石知名商标及新增中国名牌、湖北省名牌、黄石名牌数量作为考核县(市)区经济社会发展的考核内容。
(三)加大资金支持
为保证各项试点工作顺利开展，市财政每年安排专项经费以支持试点工作的开展。市科技三项经费中，列出专项资助专利申请，支持自主知识产权项目产业化。各县(市)区也要安排专项经费，支持开展知识产权各项工作。同时，积极争取国家知识产权局在政策和经费上的支持与帮助。
五、主要实施步骤及内容
整个试点工作分三个阶段进行：第一阶段时间为2005年，主要任务是组织相关部门学习先进地区工作经验，提出具体工作方案；第二阶段时间为2006年，主要任务是在全市全面辅开知识产权试点工作；第三阶段从2007年开始，认真总结试点经验，巩固成果，全面提高，使全市知识产权试点工作迈上新台阶。
(一)2005年主要工作内容
1、知识产权试点工作领导小组各成员单位根据试点工作内容，提出各自部门工作计划。各县(市)区相应提出工作计划。
2、对全市企业开展知识产权试点工作情况进行摸底调查，引导帮助30家企业建立知识产权制度，培训一批企业知识产权工作者。
3、收集整理我市未实施的专利技术，在市工商联合会的支持下，筹备专利技术与资本的对接活动。
4、科技局以及知识产权局、工商局和新闻出版局共同提出建立黄石知识产权网站的方案。
5、邀请国家知识产权局专家，为全市县级以上干部举办以知识产权与经济发展为主题的专题报告会。
(二)2006年主要工作内容
1、引导帮助30家试点企业初步完成企业知识产权制度建设，将试点企业扩大到40家。
2、实施全市“十一五”普法计划中知识产权相关法律的普法计划；将有关知识产权内容纳入公务员招录考试题库、各级学校的教学计划。举办一次针对企业负责人的高层次知识产权专题报告会，举办一期企业知识产权工作者培训班。在我市两所高校中开设知识产权课程，在中小学生综合实践课程中纳入知识产权内容。
3、制订《黄石市专利管理办法》、《科技计划中的知识产权管理办法》。
4、发展能为企事业单位和个人提供专利、商标代理、版权登记服务以及知识产权法律服务的中介组织，并在各县(市)区建立知识产权服务点。
5、开通黄石知识产权网站。
6、举办我市非职务专利发明人与企业家或投资者的对接洽谈会。
(三)2007年主要工作内容
1、完成全市50家企业建立知识产权制度试点工作的任务，总结推广、推进全市企业开展知识产权工作。
2、以市科技进步工作领导小组的名义，开展“黄石知识产权工作示范企业”、“黄石专利、商标申请十强企业”、“黄石优秀实施项目”、“黄石优秀发明人”的评选活动。
3、检查市直各单位、各县(市)区的工作情况，及时整改存在的问题，迎接国家知识产权局的检查验收。
附：黄石市国家知识产权试点城市工作
领导小组名单
组 长：肖旭明 市长
副组长：汪道胜 市委副书记
张柏青 副市长
成 员：方晓阳 市政府副秘书长
王志超 市科技局局长
刘维卡 市发改委副主任
刘 琛 市经委副主任
曹树莹 市文化(新闻出版)局局长
王贤军 市工商局局长
陈敬华 市教育局副局长
杨自力 市公安局副局长
张秋来 市司法局副局长
曹祥珠 市财政局副局长
张跃进 市人事局副局长
石大发 市商务局副局长
柳望元 市质量技术监督局副局长
王永富 黄石海关副关长
李从山 市中级人民法院副院长
方查生 市检察院副检察长
领导小组办公室设在市科技局，王志超同志兼任办公室主任，阮国豪、彭周卫、潘峰、徐建初同志任办公室副主任。
