发布文号: 冀政［1991］104号
(2001年11月1日发布的《第二批废止文件目录》将本文废止)
多年来，战斗在我省工业、农业及各行各业第一线的广大科技推广工作者，为推动科技在经济建设的应用做出了重要贡献。但是，从总体上看，科技同生产脱节的问题仍相当严重，我省每年取得一千多项重要科技成果，其中相当一部分不能得到大范围、大面积地推广应用。现在，国际国内正经历着一场新科技革命，我们必须抓住这个历史性机会。制定正确的政策和措施，迅速地大规模地推广应用科技成果，靠科技进步缩小与先进省的差距，使我省经济发展出现一个崭新的局面，保证完成“八五”计划和十年规划中提出的艰巨任务。为此，特作如下决定：
一、要把科技成果推广纳入国民经济和社会发展计划。
科技成果推广是推动经济、社会发展的重要动力，必须把科技成果推广纳入各级国民经济和社会发展计划。省科委在省科技成果推广领导小组领导下组织编制全省重点科技成果推广的指令性和指导性计划。由省计经委纳入年度国民经济和社会发展计划。省直有关部门要结合行业技术改造和生产发展制定本行业的推广计划。地、市、县也要制定本地区的推广计划，由各级计委(计经委)纳入经济与社会发展计划。
各地各部门在编制成果推广计划时要统筹安排，把成果推广与科技攻关、技术开发、技术改造、技术引进、军转民、技术出口等紧密衔接，相互促进、相互提高。
二、科技成果推广的主要任务
“八五”期间，科技成果推广要以改造传统产业为重点，积极推广先进适用技术和高新技术成果，大幅度提高生产力水平，取得较大经济效益。
根据国家和我省的产业政策、技术政策，全省每年组织推广应用100项以上重点科技成果。在农业方面，重点推广粮、棉、油、蔬菜、畜禽、水产、林果等优良品种，推广高产、低耗的栽培耕作技术和科学饲养技术，推广植物保护和畜禽水产疫病防治技术，推进科技兴农，使传统农业向现代农业转化。在工业方面，以纺织、轻工、机械电子、冶金、化工、建材建筑、医药、能源等九个主要行业为重点，积极推广应用先进适用的工艺，技术和装备，推广节能、节材、节水和原材料综合利用技术，提高产品的技术含量和生产技术水平。降低物质消耗和成本。在社会发展方面，重点推广应用计划生育、卫生、环境保护等方面的新技术成果。
采用高新技术是推进科技进步的先导，是加速我省经济发展的重要战略措施，必须下最大决心在运用高新技术成果改造传统产业方面迈出较大步伐。在近三年内重点推广电子信息、机电一体化、生物工程、高效节能等34项高新技术成果，促进生产技术和管理现代化。
要完成上述任务，必须建立健全科技成果推广体系。重点是加强各级推广机构的建设，完善已建立的各种行之有效的推广服务机构，逐步形成省、地、市、县、乡、村和行业的多层次成果推广网络，充分发挥其在科技成果推广工作中组织传递、示范、培训、服务和宣传的作用。
三、广泛组织科技力量到生产第一线
搞好科技成果推广工作，关键是多渠道、多形式、多层次地组织起一支强有力的科技成果推广大军。要大力动员和组织科研单位、大专院校、行政部门、企事业单位等方面的科技工作者深入到生产第一线，实行领导、技术人员和群众三结合，国家、集体、民办一起上，把科技成果广泛应用于生产实践。要努力倡导和形成关心、支持推广工作的社会风气，提高推广人员的社会地位激励他们艰苦奋斗，团结协作和为人民、办事业鞠躬尽瘁、扎扎实实工作的奉献精神。同时，要重视他们的脱产进修和短期培训，使其不断更新知识，提高政治、业务水平，培养造就一大批既热心科技推广事业，又懂技术、懂经济的科技推广队伍。各级各部门领导要注意保证科技人员从事推广工作的时间，不抽调他们搞与专业无关的行政事务，并为他们创造良好的工作和生活条件，调动他们的积极性。
要加强大中型企业的技术开发和推广工作，支持科研、教学、生产单位共担风险，联合建立研究开发、推广“一条龙”的推广中心或推广示范基地。科研院所的高等院校是推广科技成果主要技术依托单位，除抽出一定数量的科技人员加强成果推广工作外，还要努力创办一批具有一定规模的成果推广经济实体，形成推广示范基地和成果扩散的辐射源。成果推广经济实体可实行推广、经营、服务“一条龙”，开展与推广有关的多种经营，并享受税收优惠政策。科研单位、大专院校、企事业单位要组建多种专业、多种形式的服务队，到生产第一线从事推广工作，要充分发挥厂办科研机构、基层科协、职工技协在企业科技成果推广中的重要作用。要大力发展农村社会化科技推广服务体系，积极支持以农民和农民技术员、科技人员为骨干的各种技术经济服务合作组织、专业协会和研究会，逐步形成大规模推广农业科技成果的群体力量。
四、努力为科技成果推广工作创造良好的环境和条件
各级政府和有关部门要充分发挥行政职能，加强宏观指导，制定鼓励政策，增加人、财、物的投入，为科技成果推广工作创造良好的环境和条件。
资金投入是成果推广工作的重要保证。要多方筹措、建立、充实科技推广基金。各级财政、金融部门要积极支持对科技成果重点推广计划的投入，用于科技成果推广的贷款要逐年增加，各级财政每年要安排一定数量的资金，重点支持农业和社会公益性项目推广的，并随经济的发展而增长。各级技术改造经费投入的重点，要放在采用先进适用的科技成果上。对于农业推广项目的经费，要首先用于省指令性推广计划的项目。
要认真落实已制定的有关科技成果推广的政策，同时，实行下列支持政策：
(1)科技成果推广应用费用可先冲抵技术开发费，不足部分由管理费列支。
(2)企业实施国家重点科技成果推广计划和省指令性推广计划的项目所增加的效益，在不调整承包上交基数的基础上免征所得税一年。免征税额用于归还专项借款和科技成果的推广投入，在下轮承包中不作为调整承包基数的因素。
(3)对专职从事科技成果推广的技术人员，在评定技术职务时，可免试外语。科研单位、大专院校的一些专业评聘技术职务，要把科技与生产结合作为考核业绩的重要内容。
(4)在科技成果推广工作中，要实行有偿技术服务和贡献与收入挂钩，严格执行技术转让、技术服务、技术承包合同。推广人员从事技术推广工作所获得的收入，免交个人所得税。
(5)对在第一线从事推广工作的技术人员，主管部门和所属单位在住房、工资晋级等方面，相同条件下要优先安排，对其子女上学、就业方面的困难要给予解决。
要认真执行奖励制度。对在科技成果推广工作中做出突出贡献的单位和个人，包括从事推广组织工作的人员，给予表彰奖励。对企业中参与推广工作的人员的奖励，要执行《合理化建议和技术改进奖励条例》，保证兑现奖金。企业可从采用科技成果新增效益中提取一定数额，重奖推广科技成果的有功人员。在科技进步奖中单设科技成果推广奖，其所占科技进步奖的比例要高于15％，并增加受奖人员名额。
五、发挥城乡技术市场的作用
要积极探索和创造在科技成果推广工作中把计划管理和市场调节结合起来的形式和途径，促进科技和经济的进一步结合。科技成果推广工作要两条腿走路，一方面要强化政府的行政指挥职能，另一方面要建立灵活的市场机制。各级政府必须重视发挥技术市场的作用，自觉地运用价值规律，在推广计划的指导下，大力推动技术转让、技术承包和全程服务，使科技开发服务单位具有自我积累、自我发展的能力。
要做好信息服务工作。科技情报、专利部门要筛选印发先进适用的科技成果和专利技术，及时地向生产单位传播。技术市场管理部门要定期或不定期地召开技术交易会和信息发布会，向社会广泛传送信息，满足经济和社会各个方面对技术的需求。在技术交易中要认真执行技术合同法和专利法，保护各方的合法权益。
六、加强领导和管理
各级政府必须把科技成果推广工作作为实施“科技兴冀”战略的重要组成部分，列入重要议事日程，切实加强领导。各级领导特别是做经济工作的领导，要研究和掌握推广工作的规律。对经济建设有重大作用和具有重大社会效益、生态效益的科技成果，必须强化行政手段，有组织有计划地进行推广。要协调好计划、科技、经济、教育、财政、金融、税务、物资、商业、外贸等各有关部门、落实有关政策和推广资金，逐步建立起有利于成果推广的运行机制。要完善成果推广的法规，使推广工作有法可依。要发挥工会、共青团、妇联、科协、民主党派以及中介服务机构、民办科技机构等在推广工作中的积极作用。报刊、广播、电视等要加强对成果推广的宣传和引导。
各级科委要发挥综合管理职能作用，加强推广政策研究，督促检查推广计划的执行情况，组织评奖活动。推广工作实行条块结合，省直各行业主管部门和各地市，分别负责实施各自推广计划，省指令性推广计划纳入省政府下达给各地市、各部门的考核任务指标，实行目标管理责任制，由省成果推广领导小组办公室设在省科委进行考核验收。
