上海市人民政府办公厅关于印发2006年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府同意，现将《2006年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请抓紧组织实施。
　　各有关部门和单位要做到目标明确，措施落实，并制定严格的考核办法。同时，要及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的重要问题，确保实事按时完成。

上海市人民政府办公厅
二○○六年二月二十三日

2006年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事
　　一、全年新增就业岗位50万个；为全市30万就业有困难人员建立个人职业培训补贴帐户；完成5万名郊区农民职业教育培训任务。

　　二、完成300所郊区村卫生室标准化建设；新建15个标准化医疗急救分站。

　　三、新建、改建100个社区“一门式”服务机构，其中乡镇新建80个。

　　四、完成300家菜市场标准化建设，实行规范化管理；在60万亩基本农田推广使用有机肥。

　　五、完成838条同名道路整治工作；完善高速公路和外环线内所有道路交通标志、标线和信号灯的规范设置。

　　六、新增1万张养老床位；完成2万名独居老人紧急呼叫装置安装；新增5万名居家养老服务对象；新建20家示范型老年人日间照料中心。

　　七、完成40个小区、共400万平方米平改坡综合改造。

　　八、为3500名重残无业人员提供养护服务；为3万名听力障碍者生活和工作提供信息沟通服务。

　　九、新建15个公共消防站；完成100万个危险化学品气瓶的电子标签标识；建设覆盖全市的800兆数字集群应急救援政务共网。

　　十、实施迎世博行动计划，推进城市化地区市容环境综合整治，开展百万家庭文明素质培训活动。

附件： 2006年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人
　　一、全年新增就业岗位50万个；为全市30万就业有困难人员建立个人职业培训补贴帐户；完成5万名郊区农民职业教育培训任务。
　　继续构筑和完善全社会就业责任体系，强化政府责任和运用市场机制相结合，实施积极就业政策，鼓励自主创业，全年实现新增就业岗位50万个，其中为残疾人提供就业岗位6000个。项目具体实施进度为：第一季度15万个，其中残疾人500个；第二季度15万个，其中残疾人1500个；第三季度15万个，其中残疾人2000个；第四季度5万个，其中残疾人2000个。责任单位：市劳动保障局、市残联。其中，市劳动保障局责任人为局长祝均一，市残联责任人为书记曹子平。
　　对协保、失业、青年、农村富余劳动力的就业培训给予适当补贴，对“双困”人员就业培训实施全免费，为全市30万就业有困难人员建立个人职业培训补贴帐户中，郊区建个人职业培训补贴帐户数量不低于15万人。项目具体实施进度为：第一季度6万人；第二季度9万人；第三季度9万人；第四季度6万人。该项目由市劳动保障局牵头负责，责任人为局长祝均一。
　　利用农村职业技能培训基地和郊区各种教育资源，对5万名郊区农民实施职业教育培训。项目具体实施进度为：第一季度1万人；第二季度1万人；第三季度2万人；第四季度1万人。该项目由市教委牵头负责，市劳动保障局、市农委、市经委等部门配合。其中，市教委责任人为副主任瞿钧，市劳动保障局责任人为副局长石觉敏，市农委责任人为秘书长蔡友铭，市经委责任人为秘书长朱成钢。
　　二、完成300所郊区村卫生室标准化建设；新建15个标准化医疗急救分站。
　　对200所中心村卫生室、100所一般卫生室的硬件设施实施改造，并相应加强基层医疗机构的软件建设，使其达到提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合卫生服务要求。项目具体实施进度为：第一季度完成相关工作组织准备；第二季度完成选址、工程设计、招标等工作；第三季度全面施工，并完成村卫生室内外装潢和周边绿化；第四季度完成村卫生室硬件建设和达标验收。该项目由市卫生局牵头负责，市农委配合。市卫生局责任人为副局长蔡威，市农委责任人为副主任严胜雄。
　　新建15个标准化医疗急救分站具体是：中心城区4个(含上海化工区)，宝山区2个，浦东新区、闵行区、嘉定区、青浦区、松江区、奉贤区、南汇区、金山区、崇明县各1个。项目具体实施进度为：第一季度完成新建分站的规划、选址和立项；第二季度完成救护车的招标采购，落实工作人员编制和编外用工方式；第三季度完成救护车辆改装、医疗、通讯设备的装备，工作人员招聘、培训，基础设施建设和生活设施配备；第四季度完成救护车发放、新建分站的验收和试运行。该项目由市卫生局牵头负责，市人事局、市规划局等部门配合。其中，市卫生局责任人为副局长刘国华，市人事局责任人为副局长薛晓峰，市规划局责任人为副局长伍江。
　　三、新建、改建100个社区“一门式”服务机构，其中乡镇新建80个。
　　在未建“一门式”服务机构的乡镇、街道新建相关机构，同时对部分场地狭小、设施陈旧的“一门式”服务机构实施改建、更新。项目具体实施进度为：第一季度制定实施方案，完成前期准备；第二季度全面启动相关工作；第三季度完成“一门式”机构40个；第四季度完成“一门式”服务机构60个。该项目由市民政局牵头负责，相关区县负责实施，市民政局责任人为副局长马伊里。
　　四、完成300家菜市场标准化建设，实行规范化管理；在60万亩基本农田推广使用有机肥。
　　市、区两级政府共同推进菜市场标准化建设，推进品牌培育、引进工作，形成一批菜市场专业化管理公司。项目具体实施进度为：第一季度30家；第二季度50家；第三季度120家；第四季度100家。该项目由市经委牵头负责，责任人为副主任陈海刚。
　　以基本农田为主，在60万亩粮田、菜地推广应用商品有机肥9万吨。项目具体实施进度为：第一季度完成13万亩；第二季度完成26万亩；第三季度完成12.5万亩；第四季度完成8.5万亩。该项目由市农委牵头负责，责任人为副主任施兴忠。
　　五、完成838条同名道路整治工作；完善高速公路和外环线内所有道路交通标志、标线和信号灯的规范设置。
　　注销146条道路路名，对154条道路进行更名，对225条路名加前缀。同时，对相关道路涉及的路牌、交通指示牌、门牌、产权证、社保卡、户口簿、企业登记、邮电通讯、水电煤等内容进行更改、调整。项目具体实施进度为：第一季度完成注销路名的配套工作；第二季度完成加前缀路名的配套工作；第三季度完成更名路名涉及部门的系统内信息调整；第四季度完成更名路名涉及各类牌、证的调整与更换。该项目由市规划局、市地名办牵头负责，市建设交通委、市公安局、市市政局、市交通局、市工商局、市房地资源局、市邮政局、市通信管理局等部门配合。其中，市规划局(市地名办)责任人为副局长伍江(兼市地名办主任)，市建设交通委责任人为秘书长沈晓苏，市公安局责任人为副局长郑善和，市市政局责任人为副局长张蕴杰，市交通局责任人为副局长王秀宝，市工商局责任人为副局长周厚文，市房地资源局责任人为副局长陶校兴，市邮政局责任人为副局长杨文新，市通信管理局责任人为副局长李振坤。
　　改造完善相关道路指路标志系统，制定城市道路交通标志、标线和信号灯设置细则，建立交通标志、标线和信号灯养护和更新管理机制。项目具体实施进度为：第一季度完成本市道路交通标志、标线和信号灯设置细则制定，外环线、高架和“三纵三横”等道路指路标志完善方案的制定评审，以及相关交通标志、标线和信号灯养护和更新管理机制方案制定，高速公路相关工作的40%；第二季度完成外环线、高架和“三纵三横”等道路指路标志系统改造完善和验收，外环线内其余道路指路标志完善方案制定和评审，高速公路全部相关工作；第三季度完成外环线内所有道路交通标志、标线、信号灯调整更新，更名的154条道路相应指路标志调整；第四季度完成验收。该项目由市公安局、市市政局牵头负责。其中，市公安局责任人为副局长朱伟明，市市政局责任人为副局长张蕴杰。
　　六、新增1万张养老床位；完成2万名独居老人紧急呼叫装置安装；新增5万名居家养老服务对象；新建20家示范型老年人日间照料中心。
　　完善为老服务设施，推广居家养老，使本市养老床位占老年人口比例达到2.3%，居家养老服务受益面基本覆盖子女均不在上海的独居老人和子女均不在上海、年龄80岁以上的高龄夫妇中经济困难和生活照料困难者，为老年人提供就近便捷的休闲、活动、康复、阅览、老年教育、食堂餐饮等服务。项目具体实施进度为：第一季度养老床位500张，居家养老对象1.5万名，日间照料中心2家；第二季度养老床位3000张，居家养老对象1万名，日间照料中心3家；第三季度养老床位3500张，居家养老对象1万名，日间照料中心5家；第四季度养老床位3000张，居家养老对象1.5万名，日间照料中心10家。该项目由市民政局牵头负责，责任人为副局长高菊兰。
　　为2万名独居老人安装紧急呼叫装置，使老人紧急呼叫装置用户数达到6万户。项目具体实施进度为：第一季度2000人；第二季度5000人；第三季度6000人；第四季度7000人。该项目由市民政局牵头负责，责任人为副局长沈振新。
　　七、完成40个小区、共400万平方米平改坡综合改造。
　　实施平改坡综合改造，重点解决上下水堵塞、屋面渗水隔热、路面积水和楼道内电路老化等市民居住中的急、难、愁问题。项目具体实施进度为：第一季度完成选址、设计、招标；第二季度完成60%施工任务；第三季度完成85%施工任务；第四季度竣工验收。该项目由市房地资源局牵头负责，责任人为副局长林应清。
　　八、为3500名重残无业人员提供养护服务；为3万名听力障碍者生活和工作提供信息沟通服务。
　　依托社区福利院等机构，采取购买服务方式，对有需求的重残无业人员实施养护。项目具体实施进度为：第一季度400人；第二季度1200人；第三季度1500人；第四季度400人。该项目由市残联牵头负责，责任人为副理事长罗志坤。
　　对本市持证聋哑人的手机短信费给予适当补贴，以保障其基本的工作、生活交流。项目具体实施进度为：第一季度完成实施准备；第二季度1万人；第三季度1万人；第四季度1万人。该项目由市残联牵头负责，责任人为副理事长龚伯荣。
　　九、新建15个公共消防站；完成100万个危险化学品气瓶的电子标签标识；建设覆盖全市的800兆数字集群应急救援政务共网。
　　重点推进城乡公共消防站建设，加强包括消防装备、消防通信、消防队伍和配套机制等方面的同步协调建设，完善和提升本市消防应急救援的体系和功能。项目具体实施进度为：第一季度完成开工前准备；第二季度完成基础工程，进入结构工程施工；第三季度完成结构工程；第四季度建成。该项目由市公安局牵头负责，市建设交通委、市规划局等部门和相关区县政府配合。其中，市公安局责任人为副局长朱伟明，市建设交通委责任人为秘书长沈晓苏，市规划局责任人为副局长汤志平。
　　对全市100万个危险化学品气瓶用电子标签标识进行安全监控，建成与危险化学品生产企业、气瓶检验机构、危险化学品物流配送单位联网的危险化学品气瓶安全公共服务平台。项目具体实施进度为：第一季度25万个，同时完成气瓶标签初始化、数据采集软件开发，电子标签、读写器的技术优化；第二季度40万个；第三季度30万个，同时基本完成系统平台建设；第四季度5万个，同时完成相关技术全部开发任务。该项目由市质量技监局、市科委具体负责。其中，市质量技监局责任人为副局长翁祖亮，市科委责任人为副主任陈克宏。
　　800兆数字集群应急救援政务共网覆盖目标为上海行政区域和洋山深水港区的紧急处置、应急联动、政务和社会化服务等领域。项目具体实施进度为：第一季度完成项目招标；第二季度完成核心机房选址、装修和配套设施安装；第三季度完成40%覆盖目标的基站安装，完成核心机房设备安装和联调；第四季度完成80%覆盖目标的基站安装，开始网络试运行。该项目由市信息委牵头负责，责任人为副主任乔志刚。
　　十、实施迎世博行动计划，推进城市化地区市容环境综合整治，开展百万家庭文明素质培训活动。
　　对城市化地区的160条(段)道路的沿街建构筑物立面、灯光广告、道路、绿化、居住区、环卫设施、机动车清洗场(站)、集市菜场、工地、交通集散地及水域等进行环境综合整治，建成15个市容环境示范区域、15个市容环境规范区域(具体按沪容综办[2006]1号文执行)。项目具体实施进度为：第一季度完成方案设计和评审，同时完成总任务量的10%；第二季度完成总任务量的50%；第三季度完成总任务量的80%；第四季度完成创建任务。该项目由市市容环卫局牵头负责，市建设交通委、市房地资源局、市市政局、市绿化局、市交通局、市水务局、市规划局、市经委、市工商局等部门配合。其中，市市容环卫局责任人为局长胥传阳，市建设交通委责任人为秘书长沈晓苏，市房地资源局责任人为副局长庞元，市市政局责任人为副局长张蕴杰，市绿化局责任人为副局长王孝泓，市交通局责任人为巡视员干观德，市水务局责任人为副局长王为人，市规划局责任人为副局长刘海生，市经委责任人为副主任乐景彭，市工商局责任人为副局长乐贵忠。
　　以“百万家庭学礼仪”活动为抓手，围绕公共场所反映较为集中的问题，利用社区学校、网上教育及成人教育体系等载体，普及文明礼仪知识，确保完成20万人次培训。项目具体实施进度为：第一季度22510人次；第二季度66520人次；第三季度55330人次；第四季55640人次。该项目由市文明办、市妇联牵头负责。其中，市文明办责任人为副主任陈振民，市妇联责任人为主席孟燕堃。