发布文号: 黄政办发［2003］93号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。
二OO三年六月二十三日
黄石市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《湖北省机构编制委员会关于黄石市体育文化机构分设的批复》(鄂编发[2003]20号)精神，市文化体育局分设为市文化局和市体育局。分设后的市文化局是主管全市文化艺术、文物事业、新闻出版事业的市政府组成部门。黄石市文学艺术界联合会为社会团体，与文化局合署办公，保留市新闻出版局、市版权局、市文学艺术界联合会的牌子，加挂市文物管理局的牌子。
一、职能调整
(一)划入职能
1、原广播电视局承担的社会音像管理职能。
2、原市博物馆文物管理处承担的文物事业管理职能。
(二)转变的职能
将管理群众文化事业的职能交县(市)区。
二、主要职责
(一)贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于文化艺术、新闻出版、版权、文化市场、文物工作的路线、方针、政策；研究拟定全市文化艺术、新闻出版、版权、文化市场、文物工作的政策措施和规范性文件，并监督实施。
(二)研究制定全市文化、新闻出版事业发展规划并监督实施；指导文化体制改革。
(三)研究拟定全市文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展；规划、指导文化设施建设。
(四)管理全市艺术事业，研究、指导艺术创作与生产，扶植代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全市性重大文化活动。
(五)管理全市社会文化和图书馆事业，研究拟定全市社会文化事业的发展规划并组织实施；指导各类社会文化事业的建设与发展；指导图书文献资源的建设、开发和利用；组织推动图书馆标准化、现代化建设。
(六)拟定全市文化艺术教育和文化系统职工教育事业发展规划；组织文化艺术科技研究、应用和成果推广。
(七)管理全市文物事业。
(八)归口管理全市文化市场，拟定文化市场的发展规划和管理办法；研究文化市场发展态势；指导文化、录像市场稽查和管理电影发行、放映工作。
(九)管理全市对外文化交流联络工作，制订对外文化交流规划，指导对外文化交流活动。
(十)承担上级交办的其他事项。
三、保留的审批事项
1、审批《文化经营许可证》。
2、审批《音像制品零售、出租许可证》。
3、审批《营业性演出许可证》。
4、审批县级文物保护单位拆除、迁移、改变用途及改变管理体制。
5、审批文物(三级)的复制和复制品的销售。
6、审批《电影放映经营许可证》。
7、审批美术品经营的单位及经营活动。
8、审批《出版物(图书、报纸、期刊和电子出版物)零售、出租经营许可证》。
9、审核《印刷品经营许可证》。
10、会同相关部门审核互联网上网服务营业场所。
11、审核出版物印刷、包装装潢印刷经营单位。
12、核准非出版单位编印、重印非营利性图书资料。
以上审批事项如与今后国家和省颁布的法律法规规章不一致的，则从其规定；对虽有规定但明显不适应市场经营需要的也应主动作出相应调整。
四、内设机构
根据上述职责，市文化局内设9个职能科(室)。
(一)办公室(政策法规科)
组织制定全市文化、新闻出版(版权)、文物事业发展战略及中长期发展战略、发展规划和年度计划；研究拟定文化艺术、新闻出版(版权)、文物工作政策措施；负责行政复议和行政诉讼工作；管理局机关行政事务，协助领导处理日常政务工作，对有关工作进行综合协调、督促和检查；负责起草全局综合性文件、报告、工作计划、总结等材料及机关内部管理制度，负责文秘、档案、信息、信访调研、机要保密及提案建议处理工作；负责局机关、系统内综合性重大活动及其有关重要会议的组织安排和服务工作；负责全市对外文化交流的联络工作；负责局机关和直属单位的安全保卫、综合治理、计划生育工作。
(二)财务审计科(产业科)
负责研究制订全市文化经济政策和全市文化产业发展规划；负责制订市级文化、新闻出版经营预算和基建投资计划；负责文化、新闻出版、文物事业经费和财务管理；负责局机关的财务及直属事业单位的经费及国有资产的监管工作；负责局系统内部审计工作；抓好机关和直属单位的财源建设，监督指导局直属单位的财务工作；参与全市文化事业项目经营的协调和管理工作；负责全市文化、新闻出版行业的统计工作。
(三)社会文化与艺术科
制订、组织实施社会文化事业的发展规划；推进文化艺术普及；指导各项社会文化事业建设；协调、组织全市重大社会文化活动；综合管理全市图书馆事业，研究制订全市图书馆事业发展规划，推进图书馆事业网络化、标准化、现代化建设；负责古籍文献保护工作，指导局直属社会文化单位的业务建设；负责全市文化、新闻出版类民办非企业单位登记的资格审查工作。编制并组织实施艺术事业发展规划和年度计划；指导艺术事业改革，组织实施全市性重大文艺活动、艺术评论及艺术研究工作；协助做好艺术人才的引进、培训工作；指导全市和局直属艺术单位的业务建设。
(四)文物科(市文物管理委员会办公室)
研究、指导、协调全市文物保护管理、抢救、调查、钻探、发掘、研究、宣传等各项规划和业务工作；会同有关部门处理文物保护的重大问题；按管理权限审批文物调查勘探事项，组织文物调查勘探并颁发竣工证明书；协同有关部门检查和处理文物失盗、破坏等案件；检查和处理文物单位的安全保卫工作；加强文物展览科研工作；组织和指导对外文物交流等文物利用工作。
(五)出版版权管理科(市“扫黄”、“打非”办公室)
研究制订全市各类出版物的发展规划；指导全市各类出版物，包括图书、报纸、期刊、电子出版物的出版工作，管理全市公开和内部发行的报纸期刊等出版物的审批、审核、登记工作，组织对全市各类出版物的审核，查处违禁出版物。
宣传普及版权知识，培训版权业务人员，开展版权方面的法律咨询。调解著作权纠纷，查处发生在本市的版权侵权案件。拟定本市出版物市场“扫黄”、“打非”计划并组织实施；协调“扫黄”、“打非”集中行动和大案要案的查处工作；查处非法出版物活动及新闻出版活动中的违法违规行为。
(六)印刷发行管理科
制订全市印刷发行行业的发展规划；负责全市出版物经营许可证的核发，管理全市图书报刊市场和书刊印刷的技术、质量；负责审批图书、报刊、打印经营，报批开办印刷企业等工作；查处印刷环节中的违法违纪案件；组织重要出版物的宣传、发行工作；管理、指导和协调全市图书、中小学教材的发行；指导全市新华书店渠道的经营管理；规划发行网点，参与发行人员业务技术培训。
(七)市场管理科
依法管理全市文化(演出、娱乐、音像、电影、电脑网吧)、文物、出版物市场；调查研究文化、文物、出版物市场发展态势，拟定文化、文物、出版物市场发展规划、管理办法和管理措施并组织实施；宣传、执行有关文化、文物、出版物市场管理的法律、法规和规章；依法按管理权限审批进入市场的各类文化、文物、出版物经营活动；规范培育文化、文物、出版物市场，指导全市文化、文物、出版物市场稽查，管理全市文艺演出市场。制订并组织实施全市电影发行、放映事业的发展规划；指导、协调城市影院建设和农村电影网点的合理布局。
(八)文联组联部(秘书科)
综合协调市级各文艺家协会工作，负责汇总文联各种信息材料；参与重要会议研讨、学术交流和文艺创作、评奖活动的组织协调；负责文艺家权益保护工作；配合有关部门做好有关社会团体登记和管理工作；综合协调和承办市文联及各文艺家协会对外文化交流活动；负责各协会刊物管理。
(九)政工科(工会、团委)
研究制定文化体制改革和机构设置的总体方案，负责文化管理体制、劳动人事制度和工资分配制度改革；负责全系统党务、组织、干部管理工作；协助局党委处理日常党务工作；制订并实施局机关和直属单位党的思想、组织、作风、制度及廉政建设的规划和实施意见；提出文化单位干部人事安排的重大问题；负责局机关和直属单位的党群工作、思想政治工作及精神文明建设。
研究制订全市文化人才发展规划；负责局机关和直属单位人才的交流、引进、招聘工作和机构编制、劳动人事、工资福利的管理；负责全市文化艺术、新闻出版类专业技术职称评聘的审核上报工作；负责对外文化交流出访人员的政审工作。
纪检(监察)机构按黄编[2001]012号文件规定设置。
五、人员编制和领导职数
市文化局机关行政编制26名，“扫黄”、“打非”及作家专项事业编制3名，老干部服务人员编制2名，工勤事业编制3名，计34名。部门领导职数1正4副，其中3名副职分别兼任文联主席、纪检组长、文物管理局局长(副县级)；科级领导职数15名(正科12名，副科3名)。
六、其它事项
取消黄石市博物馆加挂的黄石市文物管理处的牌子，黄石市博物馆不再承担与文物保护有关的行政职能。
